《食品流通环节制度实施方案》

食品流通环节制度实施方案

为进一步完善食品索证索票和进货台账制度，健全食品安全监管可追溯机制，规范经营者的食品经营行为，根据《食品安全法》、《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关规定，结合××实际，决定在全县推行食品经营“一票通”制度，特制定本实施方案。

一、指导思想

和工作目标

推行食品经营“一票通”制度的指导思想是。以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家食品安全有关规定，切实解决“十小”行业食品经营进（销）货台帐“记录难”、“坚持难”等实际问题，增强食品经营者的食品安全意识，强化对全县流通环节食品经营的监控，健全食品安全追溯体系，提高食品安全保障水平。

工作目标是。在今年__月底前，全县范围内食品批发经营单位（以下简称批发商）的销货凭证与食品零售经营单位（以下简称零售商）的进货凭证全面落实“一票通”制度，达到“批零对接、管住批发、规范零售、方便经营”的效果。

二、“一票通”制度的主要内容

“一票通”是指根据有关法律法规要求和实际经营需要，规范批发商的销货凭证与零售商的进货凭证为同一种多联票据，统一格式，统一内容，合二为一，关联使用。销货和进货凭证同时作为批发台帐和进货台帐的资料进行收集、使用和备查。

（一）实施对象。全县范围内食品总经销、总代理、食品批发市场、批发（配送）、二级批发和批零兼营等有批发业务的所有批发商和商场、超市、小食杂店等所有零售商（已经有统一规范的索证备案和进销货凭证的大型连锁超市除外）。

（二）票据内容。主要包括名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期等内容，以及供（购）货者名称、地址及其联系方式，同时还要载明供货者对所售食品进货检查验收履行情况及销售日期等内容（票据样张详见附表_）。内容必须全面，不得有漏项。

（三）具体格式。原则上“一票通”票据格式为两联，也可根据经营和管理需要，采用多联方式。票据第一联为销货凭证，第二联为进货凭证。票据尺寸为__×__cm，书式的为竖联，电子台帐为横联。

（四）票据收集。一是销（进）货凭证采用“一式多联、整本印刷”的方式，封面为“流通环节食品经营销货凭证（批发台帐）”（详见附表_），凭证第一联由批发单位留存直接作为批发台帐使用，第二联交零售单位作为进货台帐使用。二是零售单位按照供货商、进货时间、商品类别等不同，将进货凭证分类整理，定期装订，进行台帐管理。装订的封面统一为“流通环节食品经营进货凭证（进货台帐）”（详见附表_）。三是有条件的批发商和零售商可开展电子化台帐管理，但电子台帐设置内容必须和书式的内容一致。

（二）积极引导，稳妥推进。要坚持依法行政和人性化服务相结合的原则，采取各种形式，加强宣传教育，指导督促食品批发商、零售商使用“一票通”。要注重方式方法，分批进行，逐步推进。要根据实际情况制定相应的工作进度表，做到先易后难，成熟一个推进一个，既要保证平稳过渡，又要确保工作务实到位。

（三）加强督导，保障实施。要强化对批发商和零售商在执行上的日常检查和指导。要全面掌控推进动态，对推进进度缓慢的批发单位采取重点提示和督促，并做好新旧台帐的衔接工作，避免断层现象。批发商、零售商要按照台帐项目设置，规范填写；责任区监管单位要加强对小食杂店票据收集、整理和归类的指导和督促，努力使其台帐记录既简便明了，又能快速准确地实现倒查，确保工作进度。

（四）总结经验，不断完善。“一票通”制度是一项探索性、创新性的工作。在开展中，要有创新意识和钻研精神，善于发现和总结好的经验和做法，及时指导推广，力求实效；同时要善于发现和分析问题，及时研究对策，采取积极有效措施予以完善。