《关于对背街小巷环境卫生状况的调查与思考》

关于对背街小巷环境卫生状况的调查与思考

为调查了解背街小巷环境卫生状况，解决存在问题，加强县城卫生管理，进一步改善县城卫生环境。8月19日上午，滑县县委常委、宣传部长刘平带领三创办、宣传部、城管局、爱卫办、道口镇等有关人员深入到道口镇街心花园广场、大集街、顺北街、菜市场及县城卫河河岸、大功河沿岸、调节渠等处进行

实地调研，发现了许多影响县城整体环境卫生的问题，这些问题如不及时解决，对实现三创工作目标将造成很大的影响，必需引起我们的高度重视。

一、存在问题

（一）日常垃圾无人清理。所到的每条小巷，不同程度地存在裸露垃圾和杂草丛生问题。特别是菜市场北端，垃圾将中转站包围，路东侧垃圾成堆，污水横流，臭气熏天，居民抱怨纷纷；大功河两岸垃圾遍地，杂草疯长，而且部分设施有遭破坏现象。

（二）陈年垃圾堆积如山。特别是工人路南侧、工人巷南侧、卫河东岸以及五星社区一个居民区，形成数个陈年垃圾山、垃圾带。垃圾山大的上百方，垃圾带长的数百米。这些陈年垃圾由建筑垃圾、生活垃圾组成，而且越堆越大，环境越来越恶劣，不对周边居民的生活造成了很大影响。

（三）交通秩序极为混乱。由于背街小巷街道窄，而且有货物、杂物占道，加之部分占道经营商贩，多数地方车辆仅能单项行驶，以致造成交通混乱，甚至发生塞车现象。如菜市场每天人流量、车流量很大，但流动商贩乱停乱放，乱搭乱建、乱摆乱放现象普遍存在，再者是顾客无视交通秩序，车辆乱停乱放，对交通造成很大影响。

（四）公共旱厕亟待改造。这次所调研的街巷两侧均有公共旱厕存在，而且公厕疏于管理，卫生状况极差，特别是夏季苍蝇满天飞，成为重要的蚊蝇孳生地，对周边环境造成极为恶劣的影响，将其改造为水冲式或卫生厕所成为当务之急。

（五）背街小巷硬化水平有待提高。大部分背街小巷沟坎极多，凹凸不平，存在晴天一身土、雨天两脚泥、车过卷尘飞、雨天泥乱溅现象，特别是顺河南、北街，大功河西岸北头，硬化问题成为附近居民常久以来的渴盼。

（六）“涂鸦”现象极为严重。所调研之处，满胡同的破烂广告牌，满大街建筑墙面的小广告等城市“牛皮癣”比比皆是，更有甚者还将广告写在沿河公园两旁的公共座椅后背上，和周围景色非常不协调。

（七）建筑格调不统一。在老街改造中存在古朴建筑与现代建筑风格不一。如大集街、顺北街，有很多古代风格的建筑，看上去破烂不堪，可是偶尔又穿插了现代格调的新房，反差极大，影响了城市环境美观。我们既要保护古代的建筑完美，又要符合现代城市规划特色。

二、产生问题的根源

（一）管理机制不健全。目前关于我县背街小巷的管理还没有形成规范的日常管理制度和长效机制，管理机制不完善，造成了某些部门职能缺失，疏于管理，久而久之，形成了城市“肿瘤”。如背街小巷日常卫生无人管理问题，陈年垃圾无人清理问题，破损广告和“牛皮癣”无人清理问题，交通秩序混乱问题，都是由于职能不完善，管理机制不健全而造成的。

（二）市民卫生意识较差。背街小巷居民卫生意识包括自我保护意识太差，及个别不讲卫生者随意在路旁乱丢垃圾，如菜市场，有垃圾中转站却不利用，卫河河岸垃圾成堆。周边群众不但不加以制止，甚至效仿，造成了垃圾堆的生存与成长。再如某些钓鱼者随意把塑料袋、果皮、纸屑等丢弃在水上或者河岸两侧，缺乏公共卫生意识。乱搭乱建、乱停乱放、乱掣乱挂、乱挤乱抗等现象在背街小巷盛行。这些问题与民众卫生意识差有着直接的关系。

（三）硬件建设投入不足。由于我县目前财力有限，对公共卫生设施建设的投入明显不足，如背街小巷硬化不到位，下水设施不完备，没有合理设置垃圾箱，公共卫生厕所布局不合理，且急需改造，直接导致了背街小巷卫生状况极度恶化。

三、几点建议

（一）切实加强对市民卫生、文明意识的宣传。号召各有关部门开展一系列有意义的创建卫生、文明城市活动。如创文明城、卫生城，做文明人，小手拉大手，文明一起走，美丽城市靠大家等活动。通过出动宣传车、发放宣传单，张贴宣传标语等等形式，让宣传深入到社区，深入到千家万户。加大对社区干部的培训力度，可以通过对社区干部以“以会代训”形式或外出考察外地三创建经验，进一步树立社区居民的卫生、文明创建意识和主动参与意识。

（二）健全管理机制。针对存在问题，必须健全机制，从根本上解决问题。进一步理顺部门关系，划清归属权，做到日常管理和长效管理相结合，用制度管理人，用制度约束人。要充分发挥社区作用，常抓不懈，使背街小巷垃圾做到日产日清。进一步规范市场交通秩序，对乱堆乱倒、乱涂乱画者等不良行为严管重罚。关于大功河的管理，建议成立专门队伍统一管理。

（三）加大投资力度。进一步增加对社区背街小巷

硬件建设的投资，增加公共设施，特别是旱厕改造、道路硬化等。

（四）科学规划。一是在城区内合理规划出专业市场，既要考虑方便市民生活，又利于城市市容管护。特别是关系到居民日常生活的菜市场、烧烤市场、早餐夜市等，应科学规划，尽快建设。二是搞好顺河街规划，既要保护古建筑风格，又要把破烂不堪的部分进一步加以修缮，还要做到新式建

筑与古朴建设色调一致，既古香古色，又耳目一新。

第二篇：关于加强背街小巷管理的思考关于加强背街小巷管理的思考

作者：邱祖凤

由于受地理条件的限制，安康中心城市九十年代以前修建的主干道只有大桥路、兴安路、解放路等道路，次干道有果园路、静宁路等道路。近年来，随着城市建设的发展，又新增了江北大道、滨江大道、文昌南路、黄沟路、金堂寺路等主干道，据统计，安康中心城市主次干道共有51条，支路及小巷道共有98条，涵盖35个社区。主次干道少，支路多的特点，决定了安康中心城区其实是以主次干道后面的支路、小街道、弄堂、居民社区等生活空间为主体的背街小巷构成。因此，加强背街小巷的管理，对于提升城市形象、提高市民素质、维护社会稳定，都有着十分重要的意义。

一、背街小巷管理存在的主要问题

1、历史遗留问题较多。巴山深处的安康城，素来以寸土寸金著称，居民建房时，留的路面非常有限，如老城办辖区的西井巷，仅只能容纳一辆摩托车和自行车通过。由于规划滞后，居民建房的随意性较大，造成房屋密度大、人口过于集中、绿地面积少，如新城办辖区的当铺巷，邻居之间的房屋无缝隙，近30米长的巷道没有一棵树，而且，由于邻里建房权属的原因，一间约60平方米的房子，几十年不能修建，至今已摇摇欲坠，极大地损害了城市的整体形象。

2、配套设施跟不上城市的发展。随着我市城市化建设的强力推进，原来的镇村道路变成了城市道路，如党校新村路、怡园新村路等道路。由于这些道路建设标准普遍偏低，只能承载拖拉机行驶，现在却担负着城市交通支路的作用，特别是受到载重汽车的频繁碾压，路面破损十分严重。另一方面，镇村道路变成城市道路后，配套设施却没有相应跟上，大部分没有雨污分流，下水道不通畅或者根本没有下水道，没有或者缺少路灯等市政基础设施，如新城办所辖区的马家巷、江北办所辖区的晏台巷等，到了下雨季节，雨水排流不畅，不仅给市民出行带来不方便，而且也带来安全隐患。

3、房地产开发造成城市管网严重损坏。近几年，我市加大了老城改造力度，加快了老城改造步伐，但是在老城改造的同时，由于施工单位管理不善，高强度的开发，对原街巷里弄道路、排水设施造成严重破坏，使本已路况不好的背街小巷更是雪上加霜。如培新街社区，在兴安房地产开发公司建房时，在开挖过程中，将排污管道形成北高东低，致使大流污水排不出去，涌入一楼住户家中，老百姓怨声载道。

4、背街小巷基础条件较差。客观上说，由于受经济条件的限制，市政府下决心狠抓城市硬件建设，城市功能得到了较大的提升。但是由于资金匮乏，市政管理部门只能把有限的设施建设资金投入到城区主、次干道的建设与维修，而没有更多的资金投入到背街小巷的支路。从道路完好率看，城区主、次干道的完好率明显得到提升，支路完好率明显下降。社区居委会资金、设备有限，很难保持小区以外道路的完好状况。有些背街小巷是在小区建设之前完工，在小区建设过程中，对这些背街小巷产生了很大破坏，如金川社区，这里人群活动频繁、居住密集，但道路破损严重，卫生状况较差，形成了城市的卫生死角。

5、管理人员严重缺失。社区属于自治管理范畴，管理人员工资大多数在600元左右，经济待遇和政治待遇双双低下的桎梏，使社区难以招聘到高素质的管理人才，也难以调动现有人员的积极性，其工作质量也受到严重影响

二、对背街小巷管理的建议

1、树立”小街巷大民生”意识。背街小巷管理与大社会管理相比是极其微观的管理，但它又是社会管理不可或缺的重要社会细胞。提高市民素质、维护社会稳定等工作，在背街小巷都能产生显著的社会效应。因此，全社会都要从”以人为本，关注民生”、构建和谐安康的高度，重视背街小巷的管理工作，让背街小巷的市民享受城市建设和社会发展带来的成果。

2、建立背街小巷长效管理机制。要使背街小巷管理长期达到干净整洁、管理有序，必须建立”有人管事、有钱办事、有章理事”的管理机制。一是进一步确立汉滨区政府在背街小巷管理中的主体地位，理顺市、区、街道和社区的管理体制，明确背街小巷管理的依据、工作标准、保障措施，特别是明确各自在背街小巷管理中的作用和职责，形成以市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的管理体制。二是按照”权随事转”、费随事走”的思路，积极探索建立由街道牵头实施、以辖区职能机构配合并由社区广泛参与的互动协调机制，定期研究解决管理中横向不同职能部门之间的分工协调和纵向不同隶属关系之间分权协调的突出问题。三是做好在建章立制上的责任落实工作。建立背街小巷管理工作领导责任制，量化、细化背街小巷管理工作目标，层层签订目标责任书，并与干部政绩考核挂钩。将街道辖区的背街小巷细化为片、块，分级责任包干，实行定点定岗定人定责，确保不留空白、不留死角、不留盲区。四是资金保障机制，市、区政府和街道办事处每年要安排一定的资金用于背街小巷改造，同时要调动辖区内沿街单位、企业和个体商业户积极性，在不强行摊派、增加居民负担的前提下，各社区、居委会可广泛发动社会各界开展多种方式的自愿捐款、捐物活动，筹集更多的资金用于背街小巷建设。

3、引入市场竞争机制。针对社区自治的特点，各街道办事处可引入竞争机制，通过业主大会、发布招聘启事等方式，在社会上广纳贤才参与背街小巷管理，根据业绩以以奖代补的形式，提高管理人员的经济待遇。同时，对于连片的破旧房屋，可以进行房地产开发，由房地产商一次性统一购买、统一开发，给所辖居民门面和住房，其余的作为商品房出售。这样，既解决了背街小巷的陈旧破败问题，也解决了困难户的生活出路，同时也繁荣了市场，收到多重效果。

4、发挥社会大学校作用提高市民素质。背街小巷居住的市民是一个庞大的群体，提高他们的素质对于提升安康中心城市整个文明程度，都有着积极的意义。各相关单位，要加强对市民的文明礼仪、交通法规、安康市情、生态旅游、健康教育等方面的培训，教育市民做一个诚实守信、遵纪守法、文明知礼的合格市民。

城市管理是城市发展的永恒主题，背街小巷管理是城市管理重要的组成部分，它需要目标管理标准化、管理手段具体化、职责分工明晰化。随着城市发展的日新月异，精细化管理背街小巷还有许多内容需要探索和研究。

第三篇：**区城管执法局背街小巷环境卫生管理工作汇报**区城管执法局背街小巷环境卫生管理工作汇报

根据市城管委《2018年**区背街小巷综合整治工作方案》要求，我区高度重视，积极部署，背街小巷环境卫生状况得到改善，市容环境卫生质量明显提升。现将我区主要工作汇报如下：

1、抓责任，成立工作专班，明确岗位责任。制定背街小巷整治工作方案，召开动员大会，部署整治工作，成立背街小巷环境卫生整治工作领导小组，层层分解任务。严肃环卫工人工作纪律，落实岗位目标责任制，严格奖惩兑现，对相关工作人员实行定人、定岗、定责、定目标，建立了日、月巡查、督办、整治考评制度，不断使整治工作取得实效。

2、抓宣传，营造宣传氛围。背街小巷环境卫生整治工作要求严，涉及面广、突发性事件多，离不开社会各界及广大群众的支持和参与，为了使整治工作取得更好的成效，各街道工作人员不断深入到各层面进行宣传，利用横幅、板报、宣传栏，发“告知书”，登门走访等多种形式进行大量的宣传发动工作，得到了绝大多数群众的理解和支持。如吴家山街、长青街每天出动执法宣传车巡回播放《武汉市市容环境卫生管理条例》，《致辖区居民一封信》形成整治活动全民皆知、全民动员、全民参与、全民行动的良好氛围，使群众的公共卫生意识得到明显提高。

3、抓投入，完善基础设施。今年1月将2018年年底购置的44台环卫作业车辆投入使用，更换了7000个240l垃圾桶，现拟购买7台垃圾转运车用于进一步强化垃圾转运能力。我区2018年建设常青花园收运一体化及垃圾容器清洗中心，将小区内垃圾容器采取“以旧换新”收运模式，即用已清洗干净的新垃圾桶直接

3、突出重点，集中扎实进行整治。“三堆”和垃圾问题是影响农村环境卫生的顽疾，整治好坏直接关系到整治活动的成效。一是要划定专门区域，集中整齐堆放“三堆”。有卫生街的村，要在卫生街集中整齐堆放；无卫生街的村，要结合村庄布局和村民居住情况，按照“方便群众、便于管理、杜绝污染”的原则，以村或组为单位，划定专门位置集中堆放。二是要设置固定填埋点，定期统一清理垃圾。各组要建立一些远离路口和村道的垃圾台、垃圾筒，做到集中处理，定期清理；各行政村或自然村要在远离公路和村落的地方，利用天然壕沟、废旧大口井等建立固定垃圾填埋点，四周予以绿化处理，安排专人定期进行灭蝇、消毒、除臭、覆盖；各乡镇在镇区街道要设立一定数量的果皮箱、垃圾收集点，建立一处远离镇区的固定垃圾填埋点，添置卫生清运工具、车辆，健全保洁队伍，做到垃圾日产日清。三是要全力以赴，抓好主干道路沿线整治。对公路沿线三乱和坟地进行专项整治，坚决杜绝乱搭乱建、乱埋乱葬现象；特别是对靠近公路沿线、有碍观瞻的坟地，要进行统一规划，全部密植龙柏、塔柏、火棘和柳树予以绿化、美化。四是集中人力物力，打造整治亮点。各乡镇积极选择2-3个基础条件较好的村，集中人力、物力和财力，率先整治，努力打造整治亮点，为其他村作出示范，带动整治活动深入全面开展。

4、分类实施，建立健全长效管理机制。建立健全农村环境卫生长效管理机制，是农村环境卫生整治的重要保障。各乡镇要建立健全各项工作制度，加快形成环境卫生管理长效机制，确保环境卫生工作有人干、有人管。一是要夯实责任。镇区各单位、各门店在做好内部环境卫生的同时，要落实门前“四包”责任，做到门前环境、卫生、绿化、秩序责任到人，负责做好门前环境卫生清理保洁工作；村庄农户要在做好自家院落环境卫生的同时，落实门前“三包”责任，制定村规民约，做到门前无垃圾、无柴堆、土堆和粪堆。二是要健全环卫队伍建设。各乡镇镇区、各村组在成立保洁队伍的基础上，要及时落实兑现保洁人员的待遇，充分调动保洁人员的积极性；要制定保洁制度，划定区域，明确责任，做到全天候保洁。三是要完善管理机构。各乡镇要进一步健全完善工作机构，抽调业务素质高、工作能力强、经验丰富的同志充实整治办公室力量，专职负责农村环境卫生的日常检查管理工作，督促各村组做好整治工作。

5、强化督查，严格考核奖惩。勤督查、严考核，是做好环境卫生工作的重要手段。县整治办要切实履行职责，通过明察暗访、电视曝光、公开报道、重点巡查、现场办公、邀请人大代表和政协委员视察等方式，定期不定期的深入乡镇、村组一线，全程督促检查和指导整治情况。县考核办要加大环境卫生整治在目标责任考核中的分值，经常深入乡镇一线，现场检查工作进展情况，详实记录检查结果，将结果作为年终考核的重要依据，引导乡镇积极扎实做好整治工作。县电视台每天开设至少5分钟的环境卫生整治专栏节目，宣传先进，曝光后进，充分发挥媒体监督作用。同时，各乡镇也要通过定期召开流动现场会、公开通报、命名卫生示范户等方式，鼓励先进，鞭策后进，督促各村组抓好环境卫生整治工作，努力推动全县农村环境卫生面貌大变样，全面提升农村文明程度和新农村建设水平。