《周矶食品药品监管工作的调查与思考》

周矶食品药品监管工作的调查与思考

按照市委、市政府统一部署和市食药监管局安排，我们正在扎实开展深入学习群众路线教育实践活动。在学习实践活动中，我们以民族伟大而复兴为指导，以“大力实践科学监管理念，确保公众饮食用药安全”为主题，努力在提高思想认识、推动科学发展上实现新突破。当前，食品药品监管工作处于改革与发展的初级时期，我们必须以学习实践活动为契机，继续解放思想，努力提高认识，不断改革创新，解决当前我处食品药品安全监管中存在的突出问题，构建食品药品安全监管体制机制，贯彻落实到食品药品安全监管工作，就深入食品药品监管开展调查活动情况报告如下。

一、我处食品药品监管工作现状及存在的问题

（一）我处食品药品监管工作的现状。周矶办事处位于潜江市东西城区结合部，毗邻市区，新城区核心区位于境内，是潜江市统筹城乡发展示范区。地处油田矿区，北枕汉水，东畔东荆河。国土面积92平方公里，辖18个行政村、1个居委会，人口3.6万人，连接东西积2731平方公里。全处现有涉药单位25家，其中药品经营单位5家，药品使用单位20家；食品生产、流通、餐饮消费企业目前正在调查摸底阶段。

2014年5月成立食药监管所，核定行政编制4人。

（二）我处食品药品监管工作存在的问题。食品、药品安全问题总的来讲是安全的可控的，我处未发生较大的食物中毒事件和严重的药品安全事故，目前全处农村食品药品监管工作中还存在以下主要问题：

1、食品药品安全意识不强，法律观念淡薄。一些生产企业和个人对食品、药品安全认识不足，相当一部分食品、药品生产1

经营者法律意识淡薄，致使在食品安全方面从种植养殖到生产加工、从市场流通到消费饮食，不同程度存在安全隐患；由于管理体制原因，广大农村的食品生产经营基本处于无证经营、无人监管的状态；食品（保健食品）、药品安全方面，制售假劣药品违法行为从城市走向了农村，不少违法商贩利用农村消费者缺乏应有的食品药品安全意识和必要的自我保护意识弱点，以健康讲座、会所等形式在农村推俏假冒伪劣食品（保健食品）、药品，严重损害了广大农民的利益。

2、食品药品生产经营“小、多、散”问题比较突出。经调查摸底我处食品生产企业都是小作坊，有些证件不全或无证生产经营，同时食品药品生产经营企业整体卫生条件和管理水平较低，制度不够健全，缺乏必要的设施设备，甚至存在环境脏、乱、差的现象。

3、农村成为假劣食品药品的集散地。随着城市食品药品安全的各项专项治理工作的开展，打击制售假劣食品药品力量的加强，使得一些在城市已无市场不合格、不安全的食品药品纷纷向农村转移，导致假冒、伪劣、过期失效等食品药品流向农村。

4、食品安全监管体系和协作机制不够健全。由于刚组建乡镇食药监管机构，执法人员来自多个部门，监管队伍的监管能力，监管水平还不能适应监管工作的要求。监管机构执法装备还不够完善，监管机制不完善，加之农村食品、药品监督存在面广、点多、监管链条过长的现状，整体监管效果有待提高。

二、存在问题的主要原因

（一）法律法规不够完善。食品安全监管的依据在于法律的健全，目前我国出台《食品安全法》，于2009年6月1日起实施，相关配套的管理标准没有出台。

（二）食品药品生产经营人员素质较低。农村大多数人的文化素质较低，食品药品行业从业人员文化程度普遍较低，食品药品安全知识、法律法规意识、卫生知识缺乏，辨别伪劣食品药品的能力较差。

（三）群众法律意识淡薄，自我保护能力差。食品药品监管部门在农村的缺失、对食品药品的法律、法规及相关知识宣传不到位，群众饮食用药缺乏安全感，健康难以保障。

（四）交通不便，信息渠道不畅。由于农村交通不便，获取监管信息困难，传递信息渠道也不畅。如果对农村实行全方位监管不仅监管服务成本高，而且效率低、效果差。而食品药品信息等却没有一个正常的平台和渠道，对食品药品法律法规、信息等只能通过传媒等媒体获得，很难及时了解食品药品监管信息。

三、以群众路线教育实践为指导，做好农村食品药品监管工作的对策与思考

食品药品安全监管工作，是一项长期而复杂的系统工程，关系到人民群众的身体健康和生命安全，实践科学监管理念，进一步强化办事处、村两级在食品药品安全监管工作中的作用，强力构建三级联动机制，推动农村食品药品监管工作再上新一个台阶和加快社会主义新农村建设必将发挥重要的作用。

周矶食药监管所—王贤军

2014年5月22日