《关于医院健全干部选拔任用机制的思考》

关于医院健全干部选拔任用机制的思考

与时俱进，以人为本构建和谐的干部选拔任用机制

—-新建企业健全干部选拔任用机制的探索与思考

干部选拔任用是干部组织工作的中心环节，建立健全科学规范的干部选拔任用机制事关人心向背和四川石化事业发展的成败。近年来，根据国家和集团公司关于建设高素质干部队伍战略目标的要求，四川石化公司在干部选拔任用的工作实践中，逐步形成了以公开竞聘上岗为主，以组织推荐考核为辅的干部选拔任用工作新机制，为贯彻落党政领导干部选拔任用工作条例，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化建设做出了有益的探索。实践证明，上述机制完全符合四川石化工程项目建设时期干部队伍建设的实际需要，为四川石化炼化一体化工程项目的建设提供了坚强的智力支持和组织保障，得到了全体员工的支持和拥护，但同时一些深层次的矛盾和问题还未得到根本的解决，且在实践中又出现了一些新矛盾新问题。本文试结合工作实践就完善四川石化干部选拔任用工作机制谈一些粗浅的认识。

一、四川石化现行干部选拔任用工作机制的情况介绍四川石化干部选拔任用工作坚持“两条腿走路”，将竞争上岗与组织推荐考核有机结合，努力拓宽选人用人视野、畅通干部进步渠道，收到了良好的效果。

（一）公开竞聘工作不断科学严密

1公开竞聘是一种以公开、平等、竞争、择优为主要特征的干部选拔任用方式。从本质上讲，它是对传统的干部选拔任用机制的改革和完善，是在干部选拔任用工作中的选人环节，引入竞争机制，择优任用干部。四川石化成立了以公司党政主要领导为组长的竞聘领导小组，制发了《四川石化公司中层领导干部行政副职竞聘（试行）办法》，发布竞聘启事，通过公开报名、资格审查，组织竞聘大会、民主推荐、民主测评，组织考察，党政班子讨论决定的序，运用公开竞聘方式选拔中层领导干部行政副职。竞聘过程中始终坚持制度公开、信息公开、程序公开、过程公开、结果公开，切实确保广大员工的知情权、参与权、选择权和监督权。在对考察对象组织考核的过程中，与纪检监察部门人员一道共同与知情人的进行个别谈话，实现了纪检监察部门监督和员工群众监督相结合，建立起了全方位、多角度的立体监督网络，维护了竞争上岗工作的公平、公正。自2007年以来，四川石化共组织了5次公开竞聘上岗工作，通过竞聘上岗任职的中层领导干部16名。目前，公开竞聘上岗已成为四川石化中层领导干部行政副职选拔任用最主要的方式。

（二）推荐考核选拔工作不断规范成熟

组织推荐考核选拔方式在长期工作实践中，已经形成了党管干部、任人唯贤、德才兼备等一系列重要原则和行之有效的制度和方法，在干部工作中发挥着重要作用。近年来，我公司对从系统内调入的中层领导干部和拟选拔任用的单位正职，不断致力于加强改进组织推荐考核工作，使选拔工

2作不断规范成熟。将平时考察、年度考核与任职考察相结合，注意扩大谈话面，不仅到干部所在单位考察，还到与其有工作和业务关联的单位了解情况；不仅听取领导干部的意见，更重视听取基层干部员工的反映，努力选准用好干部，不断改进组织考察工作。

通过竞争上岗选拔与推荐考核选拔的有机结合，更多的优秀人才进入了组织考察和选拔的视野，一批德才兼备的干部脱颖而出，成为各单位的中坚力量。经过多年的工作实践，公司干部队伍的年龄、知识结构进一步优化，活力进一步增强，整体素质进一步提升。同时，逐步形成了“学而优则进、能而优则进”的良好风气和“以德才论干部、以公认选干部、凭实绩用干部”的良好氛围，增强了广大干部群众干事创业的决心和勇气。

二、对干部选拔任用机制的认识

干部选拔任用机制，就是干部选拔任用的制度按照一定原则、规则安排结构和运行所形成的特定的功能。有以下几个特性：

1、功能的特定性。这是机制的本质特征。大凡称得上机制的事物，均有其特定的功能。不同的机制具有不同的功能。系统的特定功能的形成，首先取决于系统的性质不同，如社会系统与自然系统的功能不同便是。同一类系统的不同功能，则是由于系统的性质不同、构成要素的不同、或构成要素的组合方式不同、运行规则不同之故。

2、载体的系统性。任何机制都必须以系统作为其载体。干部选拔任用机制是社会系统机制体系中的一个系统，其系统性就其内部而言，仍然有许多子系统及其机制，如干部考核机制、聘用机制、晋升机制、任免机制等，这些机制的功能直接影响干部选拔任用机制的功能。就其并列而言，还受到相并列的系统及其机制的影响，如干部选拔任用的多寡直接受到干部职数和出口机制的影响；选拔任用的干部的素质高低，直接受到干部培训机制的影响。就其外部而言，干部选拔任用机制是干部人事管理系统中的一个子系统，干部人事管理系统又是政治系统中的一个子系统，社会则是由经济系统、政治系统、文化系统、军事系统等构成的大系统。因此，社会制度，经济、政治系统的性质，特别是政治系统、干部人事系统的功能对干部选拔任用机制有着直接的影响。

3、系统的社会性。干部选拔任用机制有别于有机体的机制，有机体的构成要素是自然生成的，其联系是内在固有的，其运行的方式具有客观规律性；干部选拔任用机制，其构成要素及其结构安排、运行规则、乃至预期功能都是人为设定的，因此具有社会性；但也有共同之处，机制的制度安排及其运行规则必须以客观规律作为基础。干部选拔任用机制，也有别于人工制造的机器的机制，机器机制的运作通常是机械式的，宜为人们所控制；而干部选拔任用机制的构成要素、运行规则宜受人为因素的干扰。但也有共同之处，它们都是人为设计的，要达到科学的预期目的，都要依据一定的原理设计，运行方式要遵循一定的原则。

4、形式的多样性。干部选拔任用机制的形式具有多样性。其多样性主要源于两个方面的因素：一是干部的类别不同。在我公司有党政干部、行政干部、工会管理人员之分，不同类别的干部，其工作性质、职位特点、素质要求各有不同，因而选拔任用机制的形式也应有所不同，甚至完全不同。二是干部职位的高低不同。职位的高低不同，对素质要求也显然不一，因而选拔任用的方式也不可能相同。

9作导向，引导干部将主要精力投入到工作而非营造关系等其他方面；二是政绩是德、能、勤诸方面的综合体现，突出政绩有利于干部更严格地要求自己、更努力地提高自身素质；三是与其他因素相比，政绩更容易予以测评、衡量、比较，突出政绩有利于提高干部考察使用的准确性。硬化政绩作用应重点解决的问题是：一是树立科学政绩观，在干部思想观念上解决什么是政绩、为谁创造政绩、怎样创造政绩问题；二是把握好政绩与德、能、勤、廉诸因素的关系，既不能以政绩取代其他因素，更不能引导、鼓励干部片面追求短期效应、做表面文章；三是要明确、细化标准，提高政绩鉴别的准确性，从而为硬化政绩在选拔任用中的作用奠定基础。

8、在健全干部管理机制上，坚持严格要求与关心爱护相结合。一是加强干部日常管理。建立干部信息管理系统，对干部的个人信息及干部工作程序进行数据化管理，规范干部管理程序，提高干部管理工作水平。充分利用电子考核管理系统，坚持完善领导干部日志填写制度。进一步健全完善干部日常管理档案信息报送、收集、整理制度，建立干部日常管理信息库，实现干部管理常态化。二是加强不同岗位干部的重点管理。既要坚持分级管理，又要根据岗位的重要性来考虑，特别对部门主要领导、优秀年轻干部、后备干部实行重点管理。。三是完善谈心谈话制度。坚持在干部提拔时谈、职务变动时谈、到龄退休时谈、出现苗头性问题时谈、日常沟通工作时谈等“五谈”方式，及时了解干部的思想动态，切实做好思想引导工作。

9、在干部培养锻炼上，坚持着力提升能力素质。一是坚持加强实践锻炼，有计划、有针对性地选派干部到关键岗位锤炼作风、增长才干，有意识地在完成重大任务、应对重大事件、抗击重大自然灾害等关键时刻锻炼和考验年轻干部。加大优秀年轻干部跨单位、跨专业交流力度，通过多岗位锻炼丰富阅历、提高本领。二是抓好后备干部队伍建设。做好后备干部的调整工作，对后备干部坚持重在培养、优进绌退、动态管理。尝试采用现代人才测评手段，探索建立人才测评体系，建立切实可行的识别、发现和选拔人才的制度，定期对后备干部进行能力测试，保证识别人才的广泛性和持续性，保证识别人才的准确性和科学性。