《食品添加剂专项整治实施方案》

食品添加剂专项整治实施方案

一、整治原则及总体目标

本着标本兼治、着力治本的原则，全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚持依法打击生产销售非法食品添加剂的行为。依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

二、主要任务

（一）食品添加剂生产环节。

对食品添加剂生产企业进行全面普查，摸清底数，对其生产食品添加剂的类别、品种、流向进行备案管理；开展食品添加剂生产企业专项检查，整顿规范食品添加剂生产行为，严厉打击违法违规生产食品添加剂行为，从源头上保证食品添加剂的质量安全。（市质监局负责）

（二）食品添加剂销售环节。

整顿规范食品添加剂经营行为，落实索证索票、购销台账等规章制度，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照销售食品添加剂的黑窝点；重点查处经销非食品添加剂冒充食品添加剂的行为；严厉打击销售不合格及过期变质食品添加剂的行为；禁止经销无生产许可证、无产品检验合格证明或包装、标识、说明不符合要求的食品添加剂。（市工商局负责）

（三）农业畜禽、水产养殖及初级产品购销环节。

继续做好整顿奶站的工作，规范奶站管理，严厉打击违法添加三聚氰胺等非食品添加剂的有毒有害化学物质行为；加大饲料及饲料添加剂监管力度，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业，打击在饲料中违法添加和滥用有毒有害物质的行为；进一步强化监管措施，着力解决在畜禽饲养中非法添加有毒有害物质、在水产品中使用违禁药物等问题。（市农业局负责）

（四）食品生产加工使用食品添加剂环节。

监督食品生产企业严格按照国家相关部门公告要求，开展自查自纠，规范食品添加剂使用行为；对照国家相关部门提出的可能违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的清单，对当地容易出现问题的重点区域、重点行业及重点食品，实施重点监控、重点整治，严厉打击在产品中非法添加非食品原料以及违规超量使用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决杜绝如乳制品受三聚氰胺污染这类系统性问题的发生。（市质监局负责）

（五）餐饮业使用食品添加剂环节。

重点加强餐饮业及学校食堂、民工食堂等集体餐饮单位采购和使用食品添加剂的监督，严厉查处使用不合格食品添加剂以及非食品添加剂、不合理使用添加剂、不按规定要求索证索票等行为。（市卫生局负责）

（六）食品经营流通使用食品添加剂环节。

加强冻、鲜类食品经营销售的监管，严禁在食品销售过程中违规使用有毒有害防腐保鲜物质。（市工商局负责）

（七）食品及食品添加剂进出口环节。（江西省出入境检验检疫局驻高新办事处负责）

三、进度安排及主要措施

专项整治分三个阶段完成：

（一）动员部署、自查自纠阶段（2008年12月10日-1月10日）。

（1）制定整治工作具体实施方案，明确整治目标、重点和任务，全面部署，广泛宣传，组织好科普与普法教育，发动群众举报违法犯罪行为，积极参与专项整治工作。政府各监管部门在媒体、网站上公布投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查。

（2）督促各食品和食品添加剂生产加工、经营企业、餐饮单位，以及畜禽、水产养殖，饲料生产经营企业，对添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。

（3）各监管部门按照本部门的职责，分别在食品生产经营各个环节，采取明查暗访等方式，调查摸清非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种以及易被添加的食品类别，向同级卫生行政部门反馈相关信息。卫生行政部门负责收集、分析和汇总非法食品添加物和违法超范围、超剂量使用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别，通报同级专项整治领导小组办公室及有关部门。

（4）各监管部门按照本部门的职责、监管对象和范围，根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别，有针对性地开展抽检工作。

（5）各监管部门要汇总、归类既往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因。查找监管制度漏洞，完善管理措施。

2.各县区和有关部门要确定一名信息工作联络员，每15天向市专项整治领导小组办公室报送一次本地区本部门的工作动态和有关信息，报送的内容包括整治信息、监督检查和检测情况等。在专项整治中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。

3.各县区和各有关部门要定期向专项整治领导小组报送工作总结，在2009年1月9日之前和2009年3月9日之前分别报送自查自纠和清理整顿的阶段性总结，在2009年4月8日之前向市专项整治领导小组报送专项整治全面总结。

4.各有关部门要根据本部门的具体工作计划，安排好督查和评估活动。在专项整治过程中，市专项整治领导小组将组织有关部门对各县区专项整治开展情况进行明查暗访和督导检查工作。2009年3月下旬组织联合考评组对各县区专项整治工作进行全面的考核评估。