《卫生资源服务管理工作意见》

卫生资源服务管理工作意见

为大力推进我区社区卫生服务工作，提高区域卫生综合服务能力，满足全区人民群众公共卫生和基本医疗服务需求，现就如何进一步科学调配区域卫生资源，完善全区社区卫生服务管理体系，提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，贯彻落实十七大精神，以构建社会主义和谐社会为目标，以保障人民群众身体健康为宗旨，以全区医疗卫生资源整合为抓手，坚持政府主导，部门协同，创新体制，积极构建完善的社区医疗保健等公共卫生服务体系，努力为人民群众提供安全、有效、便捷、经济的医疗、预防、保健、康复、计划生育、健康教育等服务。

二、总体目标

按照《市政府关于加快推进城市社区卫生服务八项重点工作的决定》（锡政发[20*]284号）和《市政府关于加快区级卫生资源整合，大力推进社区卫生工作的意见》（锡政发[20*]402号），紧密结合我区实际，科学规划、合理配置医疗卫生资源，年内完成现有卫生资源的调整和配置，区级医院向功能辐射全市的康复特色医院转型，社区卫生服务中心全面实行“人、财、物”三独立，理顺管理体制，创新运行机制，进一步构建以公共卫生、社区卫生、特色康复医疗服务为主体的城市一级医疗卫生服务体系，更好地为居民群众提供预防保健和基本医疗等服务。

三、基本原则

1、坚持政府主导，部门协同，有序实施的原则；

2、坚持因地制宜，合理规划，优化配置，健全体系的原则；

3、坚持理顺体制，创新机制，促进可持续发展的原则。

四、具体措施

（一）进一步实施*医院转型建设工作

按照“三转两调整”要求，区级医院与市残联合作，转型为“市康复医院”，同时挂“市残疾人康复中心”牌子，年底前完成转型改建并正式挂牌运作。调整*医院编制床位和编制人员，调出的床位和人员编制放至社区卫生服务机构。区医院转型后与原承办的社区卫生服务中心及所属服务站脱钩，实行自主经营的法人治理结构，政府对其实行委托管理。

（二）进一步实施社区卫生服务中心“三独立”工作

1、关于机构设置及管理

（1）根据《*市城市社区卫生服务机构设置和编制标准方案》（锡政发（20*）411号）要求，各街道社区卫生服务中心由区政府设置，为建立独立法人、单独核算的公益性事业单位，隶属区卫生行政部门管理。中心与站实行一体化管理。

（2）区卫生系统建立健全基层党委、行政和工团组织，负责对全区卫生系统党、政、工、团的统一领导和组织管理。区卫生局内设立专门科室，配置专门人员，对全区的社区卫生服务统一实施业务和行政管理，具体负责对社区卫生服务机构、人员和技术服务项目的准入及退出进行管理；建立健全社区卫生服务各项管理制度、工作职责、技术操作规程等，强化基础管理；组织实施人员培训、双向转诊、信息系统建设，负责数据资料的管理、上报和公示；建立社区卫生服务工作综合目标责任制和科学的考核评价体系，核拨各项专项经费；负责社区卫生服务执业管理，规范服务机构依法执业，确保医疗安全。

1、成立由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，区委、区政府各有关部门和各街道主要负责人组成的“区级卫生资源整合工作领导小组”，统一领导、组织实施资源整合工作，并在区卫生局设立领导小组办公室。区将社区卫生服务有关内容列入对各街道年度重点目标考核之一。

2、各街道、区各有关部门及单位，应在区级卫生资源整合工作领导小组的领导下，积极参与资源整合工作，协同领导小组办公室制定、完善方案，协调解决具体实施过程中的有关问题。

3、区级卫生资源整合工作按照调查摸底、制定方案（11月底前完成，包括方案论证、确定、上报等），组织实施（12月中旬前完成），回顾总结（12月底前完成）三个阶段进行，确保资源整合工作年底前全面完成，2008年起按照新的体制和机制运行。