《落实责任强化监管全力做好第四季度及安全生产工作》

落实责任强化监管全力做好第四季度及安全生产工作

今天，*政府决定召开全*安全生产电视电话会议，主要任务是贯彻落实国务院、省政府安全生产电视电话会议精神，回顾我**年1—9月安全生产工作，进一步总结经验，分析问题，采取措施，切实做好第四季度及今冬明春安全生产工作，以实际行动迎接十七大的胜利召开。下面，结合实际，我讲两个方面的问题。

一、全*安全生产工作基本情况及形势

今年以来，我*安全生产工作在*委、*政府的正确领导下，始终坚持科学发展观，牢固树立“以人为本”的安全生产理念，强化目标管理，落实安全生产责任，完善措施，严格监管，深入开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，狠抓安全隐患整治，取得了全*安全生产形势总体稳定的较好成效。

（一）*委、*政府切实加强对安全生产工作的领导，各级安全生产责任制得到有效落实

*委、*政府高度重视安全生产工作，*委书记刘一平、*长孟必光对安全生产工作多次作了重要指示。*政府第39次政府常务会议研究决定，建立乡镇安监站和*安全生产应急救援办公室，建立和完善安全生产监管体制。至7月底，全*50个乡镇成立了乡镇安监站，每个乡镇配备了2—3人专兼职安全监管人员。*政府先后召开4次安委会成员单位联席会议，就贯彻落实全国、全省安全生产会议和重点行业重点领域开展安全生产隐患排查治理专项行动进行了部署和安排。进一步强化安全生产控制指标体系建设，将安全生产目标纳入各级政府工作目标考核体系，强化目标责任管理。从*政府到县市（区）、乡镇、村（居委会）和企业，层层签订了目标责任书，并严格考核，兑现奖惩，安全生产责任制得到强化和落实。

（二）不断深化安全生产专项整治，有效预防了各类重特大事故的发生

为进一步规范企业的安全生产管理，有效预防各类重特大事故发生，逐步建立安全生产监管工作的长效机制，加强企业基础工作。4月6日，*政府召开安委会成员单位联席会议，安排部署安全生产专项整治行动；5月30日上午，召开全*重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动电视电话会，在全*20个重点行业和领域部署开展安全生产专项整治；8月17日，召开全*重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动督查电视电话会，对重点行业和领域安全生产隐患的排查治理工作进行专项督查，对排查出来的14个重大隐患点确定为*年度*级重大安全隐患实行挂牌督办，限期整改。目前，省级挂牌督办的重大隐患进展顺利，*级14个重大隐患已整改完毕8户，其它企业已落实了整改资金。通过各级政府、各部门、企业的共同努力，我*安全生产隐患排查治理专项行动取得了阶段性成效，截止9月底，工矿商贸企业查出隐患1165处，已整改1005处，隐患整改率86%；整改重大隐患12处，整改率50%；列入治理计划的重大隐患12处，落实整改资金496万元。交通运输、水利、机场、农机、教育、商场市场等重点行业领域企业和单位查出隐患239处，已整改222处，隐患整改率93%；整改重大隐患4处，整改率57%。列入治理计划的重大隐患3处，落实整改资金50万元。

（三）不断加强应急管理工作，安全生产事故应急救援取得实效

*委、*政府高度重视安全生产应急管理工作，制定了《德宏*人民政府重特大安全生产事故灾难应急救援处置预案》，成立了德宏*人民政府重特大安全生产事故灾难应急救援指挥部，并按部门工作职责进行了详细的职责分工，各级各部门、各企业认真制定安全生产事故应急救援预案，确保事故发生时能及时抢险救援，把事故损失降到最低。今年8月20日，大盈江四级电站引水隧洞6号支洞发生塌方，4人被困。事故发生后，*政府、盈江县政府和*安监局紧急启动安全生产事故应急救援处置预案，积极开展事故抢险救援工作，经过救援队伍176个小时的不懈努力，8月28日，被困人员安全脱险。秦光荣省长和米东生省长助理闻讯后，及时打电话到现场救援指挥部，对救援工作取得成功给予了高度评价。7月20日，梁河县安监局根据安全隐患排查情况，及时对梁河丝光坪锡矿下达了停产指令书，并撤离了人员，成功避免了一起灾害引发的重大安全事故。

（四）广泛开展宣传教育活动，全民安全生产意识得到进一步增强

今年以来，各级政府、各部门以六月安全月活动为契机，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，深入开展安全生产宣传教育活动，大力宣传安全生产法律法规、方针政策和重大举措，营造日益浓厚的“综合治理、保障平安”的社会氛围。安全月活动期间共发放各类宣传单11.8万份，发放宣传书籍10070本，展出画板500多块。通过宣传，广大人民群众的安全生产意识明显增强。

在*委、*政府的正确领导下，通过各级各部门和全社会的共同努力，全*安全生产保持了良好的平稳态势。截止9月底，全*共发生各类安全事故90起，死亡63人，受伤36人，同比分别下降23%、46%、39%，共造成直接经济损失250万元，同比上升9%，无一次死亡3人以上重特大安全事故。今年省政府下达全*各类安全事故控制指标128人，至9月，应控制指标为96人，实际死亡63人，没有突破年初预定的控制指标。

同志们；在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我*安全生产工作还存在不少问题，有些问题还比较突出，与*委、*政府的要求和人民群众的期望相比，差距还比较大，面临的形势也十分严峻。

一是企业安全管理基础工作薄弱，从业人员安全生产意识和防范能力较低。我*多数工矿企业，特别是矿山企业，建厂时间早、规模小，设备陈旧，机械化程度低，安全生产基础比较薄弱。企业员工，特别是从事矿山采掘、电站建设、建筑施工的大多数员工来自农村，这些员工多数未经任何培训，安全意识淡薄，安全防护能力低；二是新建项目业主对安全生产重视不够，没有严格按照“三同时”的要求建设。部分业主没有严格按照“三同时”的规定进行项目审批；有的业主为了节省投资，没有严格按照项目设计要求进行施工，安全投入不足，留下大量的安全生产隐患；部分水电站建设项目边设计、边审批、边施工，安全措施不完善，有的水电站建成后没有按照安全生产法律法规的要求进行安全专项验收，安全生产隐患突出，事故发生率增高；三是对员工的安全培训教育不到位，致使一些员工在完全不了解和不具备所从事岗位技能要求的情况下盲目上岗作业，增加了事故发生的概率；四是我*隐患排查治理工作在各级政府和各部门及企业的共同努力下，做了大量的工作，取得了初步的成效，但是仍然存在一些困难和问题。主要反映在：

1、少数企业对隐患排查治理工作思想不统一、认识不到位，主体责任不落实，对排查治理工作不积极，不主动；

2、资金缺乏，对排查出的部份重大事故隐患缺少专项治理资金，整改措施难于落实到位，整改工作难度大；

3、对排查出的隐患未按要求严格建立台帐，落实专人负责，缺乏切实有效的管理措施和办法。

安全生产涉及面广，需要各方面通力合作。政府各有关部门要依法履行好安全生产监督管理的职能，各级安全生产综合监管及其他负有安全生产监管职责的部门，要充分发挥综合协调作用，各司其职，各负其责，密切配合，及时协调解决安全生产监督管理中存在的问题，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的齐抓共管的工作格局。

同志们，安全生产工作事关改革、发展、稳定的大局，各级政府、各部门要切实增强工作的责任感和使命感，按照*委、*政府的要求，进一步强化观念，转变作风，牢固树立为基层、为企业服务的意识，踏踏实实、富有成效地做好今年第四季度和今冬明春的安全生产工作。为十一黄金周和党的十七大创造更加良好的安全生产环境。

国庆将致，借此机会，我代表*人民政府向辛勤奋战在安全生产第一线的广大干部职工、企业代表和员工表示衷心的感谢。并祝愿你们家庭幸福，万事如意。