《就业职业培训 对提高就业培训及职业培训质量的思考》

就业职业培训 对提高就业培训及职业培训质量的思考

摘要。就业培训与职业培训是我国目前解决劳动力素质问题的唯一方法，但由于目前管理体制上、培训质量上和社会用工上存在着诸多的不协调因素，所以需要建立规范的就业和职业培训体系，提高培训的质量，促进社会的进步。本文通过对存在问题的分析，阐述解决问题的措施和对策。提出建设劳动力就业培训和职业培训的规章政策体系、管理体系、标准体系和质量评估体系。

关键词：就业培训；措施；体系建设

作者简介。汪长明（1963-），男，湖北麻城人，乌鲁木齐职业大学教务处处长，高级讲师，主要研究方向为职业教育与职业教育管理。

中图分类号：g720文献标识码：a文章编号：1001-7518（2008）09-0029-03

解决就业问题、提高就业质量是我国政府长期、重要的一个工作任务，是实现产业结构调整、建立社会主义和谐社会、实现经济持续发展的关键问题。这个问题解决好了，可以促进我国社会的长治久安和经济的可持续发展。通过对国内外就业问题的解决措施来看，解决就业问题的关键是就业培训和职业培训。在改善就业质量方面，职业培训和职业教育的作用是不可替代的。在知识和信息经济发展的今天，一个国家、一个地区的综合竞争能力不是取决于资源和财富，而是取决于它拥有的高技术人才和素质技能型的人力资本的多少。而素质技能型人力资本的建设，是依靠高质量的劳动力就业培训和职业培训来实现的。

一、劳动力就业培训及职业培训的指导思想及原则

劳动力就业培训和职业培训是针对“人力资本”的软性投资，它的投资对象是有思想、有个性的“人”，其指导原则是要充分考虑“人”的需求，要牢固树立“依靠人、提高人、尊重人、为了人”的观念，要充分考虑求职者的需求，考虑劳动力市场的需求，考虑经济结构调整的需求，考虑中长期经济发展的需求。建立针对社会不同群体、不同岗位、不同需求的“个性”化职业培训方案。树立“用明天的需求来培训今天的劳动力”的指导思想，坚持“先进性、实用性、可操作性”相统一的原则，把培养“转移”到求职者的实践能力、就业能力、创新和创业能力上来，注重培养劳动者的职业技能和适应职业变化的能力，重视职业道德和法制观念的培养，全面提高受训者的综合素质。建立劳动力就业培训和职业培训的市场机制，由市场来合理地配置培训资源，以提高培训的质量和效益，政府则承担规范、监督、服务咨询、维护市场公平的职责。

二、目前我国劳动力就业培训和职业培训中存在的问题

（一）对劳动力就业培训和职业培训的认识程度不高。虽然各级政府部门都以文件、规划的形式进行了工作的部署，但仍然停留在计划经济时期的管理模式，没有建立透明、公平的市场竞争环境，没有对求职者的需求、劳动力市场的动态变化进行细致的分析和预测，没有因地制宜地制定和创建以市场为导向、灵活创新的培训政策管理体系，没有形成规范的管理程序体系和质量评估体系，造成就业培训和职业培训的市场不畅通，影响到劳动力就业的质量。

（二）劳动力就业培训和职业培训的管理体系没有形成。教育行政部门管理高、中等职业教育，劳动部门管理技工学校和社会职业培训机构，劳动能力的鉴定又存在着行业性的特征，这种看似管理严格的培训体制，其实是一种利益驱动的各自为政的培训体制，没有形成统一规范的、以市场和质量调节为主的培训市场，从而造成了培训质量低下、就业率低、社会声誉差等恶果，也造成了就业培训和职业培训监管失控，使得培训市场处于混乱无序的状态，最终影响到培训市场的良性发展。

（三）重知识轻技能的现象仍然很严重。劳动力就业培训和职业培训是针对劳动者就业能力的培训，是重在劳动者技能、技术、职业道德和法律知识的培训，而我们目前的社会培训机构和职业院校多存在着学科型培训的特征。在培训中，理论教学多以讲授为主、实践教学多以观摩为主，培训的内容常常和实践生产和岗位脱节，如此的就业和职业培训其质量可想而知。

（四）培训质量的评估和培训后的跟踪调查不足。目前培训质量的督查多以取得证书率为依据，使得各培训机构为了利益，通过各种手段让受训学员的取证率高达100%，但社会的认可率低、含“金”量低、就业质量不高，这些又严重阻碍了培训工作的继续开展。受训后的学员就业后，没有进行有效的跟踪调查，没有培训后平均就业率、平均首次就业时间和平均工资等数据。由于缺乏对培训质量的有效监控，就不能很好地发挥劳动行政管理部门在培训市场的宏观管理职能。

三、劳动力就业培训和职业培训采取的措施

（一）培训规划的制定。经济的快速发展，促进了产业结构调整的速度，促进了新型职业岗位的不断涌现和原有职业岗位的消失，促进了岗位内容的不断更新，这就要求我们要不断调整和制定培训规划方案。培训规划方案的依据是经济发展的状况、产业结构的布局、地区经济发展的中长期规划、人才需求预测和人才贮备情况。培训方案应含有不同职业岗位的量化需求指标、岗位能力体系标准和就业前景预测。这个培训方案可以指导培训机构进行培训内容、培训方法和实训基地的建设，可以指导企业进行产业结构的调整，更好的为企业发展贮备人才资本。

6.

[3]建立健全培训就业机制，充分开发农村人才资源.https：//www.省略/lunwen.

[4]梁茂信.美国人力培训与就业政策［m］.北京：人民出版社，2006.5.