《中小学安全工作现状及对策》

中小学安全工作现状及对策

发布时间：2008-01-0910：30：28

作

者：付刚

来

源：聚焦教育

近年来，党和政府高度重视学校安全工作，相继制定了《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》，每年都要召开全国性中小学安全管理工作电视电话会议，各级教育行政部门和学校始终绷紧安全工作这根弦，视学生生命为第一要务，尽管如此，由于种种原因，学校安全工作仍存在许多薄弱环节，笔者对15所高中、43所初中、37所小学、15所幼儿园、104家网吧、120个校园周边饮副食摊点进行调研，现就调研中发现的主要情况及问题谈谈自己的看法，旨在引起各级政府和教育行政部门的关注。

一、学校安全工作存在的主要问题

（一）教育基础设施达不到安全工作的要求。一是教室不够。农村初中普遍存在教室不够情况，生均占有教室面积与国家规定标准有较大差距，班级学生容量大，有的初级中学班级人数达到70多人，加之有的教学楼建设时间较早，设计不规范，只有一个通道口，学生进出教室、上下楼梯尤其是发生紧急情况时易发生拥挤踩踏等安全事故；二是学生寝室严重不足。除国家寄宿制工程项目实施学校外，多数学校学生寝室超负荷使用，相当拥挤，不到20平方米的寝室住32个学生，一旦发生火灾或重大传染病，后果不堪设想；有的学校没有学生寝室，几千学生校外寄宿，安全管理很难到位，学校校外安全隐患难以排除；三是工程性缺水严重，许多农村学校附近没有水源，也没有自来水的供水设施，学校用水十分困难。师生饮用水要到几公里以外去挑，学校消防安全、传染病防治等均存在较为严重的隐患；四是消防力量薄弱。多数农村学校没有灭火器等基本的消防器材，县城学校消防设备不齐，宿舍管理员、锅炉管理员等相关人员管理不到位，有的连基本的消防管理常识都不懂，一旦发生消防安全事故，后果不言而喻；五是安全保卫不到位。全区农村中小学没有安全保卫人员编制，也没有专门的安全保卫人员，有的学校社会闲杂人员可随意进出校园，师生人身安全没有保障；六是学生卫生人员严重紧短，学校卫生知识、传染病防治知识基本是空白，农村学校尤为突出。

（二）学校内部安全管理有待进一步加强。一是安全制度不完善。学校都有安全制度，但是都不健全、不完善。学校安全涉及到校内校外，涉及到消防、交通、治安、建筑施工、饮食、传染病防治等方方面面，某一方面的制度不完善都将导致安全管理的疏漏，酿成不可挽回的损失。如学生寝室管理，基本上都没有严禁明火的规章制度；二是制度建立与行脱节，多数学校都存在建立制度与执行制度两张皮现象，有些安全制度形同虚设，没有起到应有的制约管理作用。如有的学校校长、宿管员对学生晚上点蜡烛的事明明知道，但是对其安全隐患没有引起足够的重视，故意视而不见；三是安全应急预案不健全。没有相对完善的安全工作应急救援预案，也没有实施应急救援演练，一旦发生学校安全事故，很难采取有效的应急救援措施，尤其是对重大消防安全、饮食安全和重大疫情传染的能力较差。

（三）学校周边环境亟待改善。一是校门口附近饮食摊点较多。有的经营者没有工商营业执照、卫生许可证、健康证，经营环境较差，易发生传染性疾病交叉感染；有的摊点销售过期食品、“三无”食品，直接影响到学生的健康和安全；二是交通安全设施不完善。尤其是公路沿线的农村学校，有的学校校门口没有必要的交通安全警示标志和减速带，学生上学、放学横穿公路时存在较大的安全隐患；三是社会治安有待进一步改善。有的地方，校园周边社会治安较差，经常有社会青年在校外殴打学生、敲诈学生、调戏女学生等现象发生。

（四）网吧泛滥。目前，各地网吧无序发展令人触目惊心，网吧包围学校、违规接纳未成年人、超时经营、学生迷恋网吧等现象比较突出，而且网吧已开始由县城向乡镇蔓延。有的黑网吧在住宅楼中无证经营，相关部门没有排查取缔；有的网吧不具备消防安全基本条件，但工商、消防、文化主管部门都已违规审批；几乎是所有网吧都接纳未成年人，中小学生通宵达旦包夜，网吧内部管理混乱，但是相关职能部门没有实施有效监管。据调查发现，多数网吧的实际业主是国家公职人员，这也是网吧管理、整治难以取得实效的一个重要原因。网吧泛滥已经成为引起公愤的严峻社会问题，网吧已经严重危害到一代人的身心健康，成为经济社会发展尤其是教育发展中的一颗毒瘤。

二、原因剖析

（一）认识不到位。没有真正从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护社会稳定的高度，从构建社会主义和谐社会的高度认识学校安全工作的重要性，对学校安全工作的重视还有待进一步加强，有的地方对学校安全工作只轻描淡写的安排，由教育行政主管部门牵头检查治理，力度不大，政府不进行督促检查，相关职能部门不认真履行职责，学校安全工作落实不到位。有的学校校长、教师安全意识不强，安全工作抓而不紧、查而不改，对发现的安全隐患没有采取必要的整改措施。如学校危房仍然住有教师或工人，学生晚上在床头点蜡烛看书等安全隐患问题，学校没有引起足够重视。

（二）教育投入不足。近年来，通过国家世行贷款工程、义务教育工程、农村寄宿制工作等项目实施，教育基础设施总体上有明显改善，但与教育发展的要求、与教育安全的要求还有较大差距。普及九年制义务教育期间，有的县借债发展教育，结合国家相关项目工程的实施，较大程度地改善了办学条件。但有的县县级财政投入教育极为有限，办学条件较差。

三、当前应该采取的对策

（一）加强学校安全宣传教育和管理。要加大学校安全宣传教育力度，促进全社会充分认识学校安全的重要性和必要性，共同关心、维护学校安全，尤其是领导干部更要高度重视学校安全，真正把学校安全工作纳入重要议事日程。各级教育行政主管部门要把学校安全工作放在第一位，加强督促检查，发现问题及时整改。学校要加强安全教育和管理，健全完善管理制度，真正使学校师生人人注意安全，安全意识深入人心，安全工作措施有力。要通过完善的制度、有效的管理和师生强烈的安全意识有效结合，形成良好的学校安全氛围，严防安全事故发生。

（二）加大教育投入力度。要千方百计加大教育投入，切实解决基础设施问题。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出：“十一五”时期，中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。”当前，一是要抢抓中央对教育的政策机遇，积极争取国家的支持，调整财政支出结构，整合资源，力争在3-5年内从根本上解决教室紧缺、学生宿舍拥挤等基础设施问题；二是自己能够解决的问题要自行解决，各地要结合水利工程项目规划的实施，在“十一五”期间切实解决好学校工程性缺水问题；三是要解决好学校食堂饮食卫生安全、学校消防安全等问题，投入资金建好农村初级中学学生食堂，配备消防安全及其他涉及校园安全的必要设施；四是要解决学校安全保卫和卫生工作人员的编制和必要的经费，确保学校安全人员到位、经费到位、工作到位。

（三）加大学校安全综合管理力度。建立政府主导，教育主管部门牵头，公安、交警、消防、卫生、食品药品监督管理、工商、质检、建设、文化、安检等相关职能部门共同参与、齐抓共管的学校安全管理长效机制，协同抓好学校交通、治安、消防、食品卫生、学校周边饮食店、压力容器、建筑施工、文化音像制品等安全综合管理。对管理难度大，容易反弹，且又直接威胁到学校安全的周边环境问题，实行重点监控和执法整顿，从源头上解决学校周边安全隐患问题。

（四）痛下决心关停整治网吧。网吧是毒害青少年身心健康的精神毒品，其对国家、对民族的危害集中于对未成年人的危害，甚为严重，应及时痛下决心关停整治、规范管理。网络游戏、网络色情是吸引青少年上网成瘾的根源，也是青少年犯罪率上升的一个重要原因，网络内容管理问题涉及国家对信息管理的体制机制问题，我们尚且不能妄言是非。但是我们可以从网吧的源头治理入手，从规范管理制度入手，从严格审批、强化管理入手，抓好网吧的关停整治。一是严肃查处职能部门对网吧管理的违规审批、疏于管理、利益纠葛等不作为、乱作为问题，严肃查处国家公职人员违规开设网吧问题，坚决治理网吧管理的灯下黑现象；二是对无证经营的、违规审批的网吧实行一刀切，先一律关停整改，重新审批，合格一家开一家，不合格的及时取缔封存，决不手软；三是加大日常执法监管力度，对重新获得经营资格的网吧，规范管理、严格执法。

总而言之，学校安全关系到每一个家庭的幸福，关系到社会主义和谐社会建设；大而言之，学校安全关系到国家和民族的希望和未来，关系到国家的安全。我省是多民族杂居的省份，学校安全还关系到民族关系，关系到社会稳定，抓好学校安全尤为重要。首先要解决认识问题，只有认识到位了，才能确保安全工作的投入到位、工作到位、措施到位；其二是要实行宣传教育与完善的制度管理相结合，学校、家庭、社会与政府相关职能部门要各负其责，齐抓共管，只有这样，学校安全工作才能真正抓好抓实。

作者系铜仁地区行署副秘书长、行署政务中心党组书记

转自：《聚焦教育》2007/16

第二篇：当前中小学安全工作现状：思考及对策2当前农村中小学安全工作现状、思考及对策

见之未萌，防之未然，做细做实学校安全工作，完善各项规章制度，坚持预防为主、责任明确、措施到位、处臵及时的指导思想，是全面构建平安和谐校园的基础。

一、当前农村中小学安全工作现状及思考

在当前农村中小学安全工作管理上，通过我们调查了解，发现存在不少疏漏之处，梳理归纳起来，主要有以下几方面：

1、领导重视不够。我们知道，学校校长是安全工作第一责任人。但通过平时调查研究，我们发现相当一部分学校校长安全忧患意识欠缺，自己对安全工作不闻不问，当“甩手”校长，安全检查往往“蜻蜓点水”，敷衍了事，对各类隐患排查、危房危点情况掌握不清。既不督促学校有关人员及时制订安全工作计划，也不进行月度、季度甚至年度安全工作总结，一学期很少开会专门研究安全相关工作，且在用于安全方面的工作经费投入上也远远不够。一遇责任事故发生却总想把责任推在分管安全的副校长甚至中层干部身上。

2、制度执行不够。应该说，目前绝大部分学校安全规章制度门类还是比较齐全，如食品卫生安全、校舍安全、交通安全、楼道畅通安全、用电安全、危险化学品使用安全、消防安全、防洪安全、流行疾病预防等安全管理规章制度。但相当一部分1

学校在制度健全、完善及更新上做得较差，几年前的旧有制度，明显早已过期，针对性、可操作性不强，仍以资料汇编的形式长期保存，学校一些主要领导调走了，领导小组也不及时更换，或者就是有制度，标在墙上形同虚设，校长和班子根本不执行。制度不健全、软件不完善、执行不力，已成为部分中小学校安全管理的一大软肋。

3、工作落实不够。一是部分学校安全活动未认真组织落实好，方案未细化、措施不健全，活动的开展仅停留在口头上；二是安全教育课落实不够，一些学校虽排了安全教育课，但没有认真上，仅仅停留在课表上，或者就是拿出以往旧有的安全教案来应付，或者干脆将安全课改上自习课或劳动课；三是隐患整改不到位。一部分学校存在隐患被要求整改，确迟迟不行动，存在侥幸心理或“等靠要”思想。其实那种在花钱不多情况下可以及时解决的小隐患要及时消除，否则一旦出事，容易追究行政不作为。

4、重点突出不够。我们知道食品卫生安全、交通安全、校舍安全等是学校安全工作中的重点，是较易导致群体性安全事故发生，各校应花大力气加以整治。如食品卫生安全，一些学校因监管不到位，食堂卫生状况差，食品留样制坚持不够，库房食物存放混乱，从业人员也不按要求进行健康体检，而且个人卫生意识、习惯差等，这些均会影响食品卫生。只有突出重点安全隐患的整治，才能有效构建平安和谐校园。

二、监管对策

针对以上存在的问题，学校安全工作如何实施有效监管呢。

1、机构人员到位。学校必须成立安全工作领导小组，设立专门的安全管理办公室，坚持做到机构设臵到位，人员配备到位，杜绝因人员不落实而导致安全工作无人过问的现象。

2、责任措施到位。安全工作责任重于泰山。我们在确保责任措施到位上，一是要强化每学期学校与教师、教师与学生及其家长层层签订安全目标管理责任书；二是全面推行安全稳定联系制度，本着管业务必须管业务范围安全稳定工作的“一岗双责”要求，县市区教育局、各中小学校相关领导、工作人员或教职工，应在抓学校安全工作时认真履行“一岗双责”制度，切实担负起安全管理责任；三是从制度健全与措施完善上狠抓安全责任制的落实，确保措施到位、责任到人、工作到家。

3、教育培训到位。安全工作必须重视教育与培训，使安全知识走进学校，走进课堂，为师生所谙熟。

一是积极开展“安全教育周”活动，加大安全知识教育宣传力度。所谓“安全教育周”，就是把每学期某一周（如第一周）固定为“安全教育周”，并将此要求作为制度长期坚持下来。在“安全教育周”活动期间，各校要通过悬挂安全教育标语及警示牌、开辟安全教育板报专栏、定期宣传安全教育知识、举办安全知识讲座、设立校园安全监督岗，并将安全教育融入到文

艺表演、师生演讲、现场演练、知识竞赛等活动中，寓教于乐，较好达到宣传教育效果。

二是各校要将安全教育纳入每班教学计划、排上课表、写好教案、上好课程，从而使安全教育走向课程化、经常化、系统化。

三是积极开展多种培训，努力提高农村中小学校安全管理人员管理水平。在培训工作中，要重点加强食品卫生专业知识培训、消防知识培训、交通安全培训等，通过这些培训，进一步规范安全管理工作，为构建平安校园、平安系统打下坚实的基础。

四是利用典型事例进行警示教育。在平时安全教育中，要注重搜集校内校外一些具有典型性的安全事故，将将此分成责任事故和非责任事故，对师生进行警示教育，从而做到以此为鉴、举一反三，切实查找工作中的不足，真正做到安全常抓不懈，安全警钟常鸣于心。

4、检查整改到位。抓好安全工作的检查、整改，是实施安全工作有效监管的重要举措。

一是要利用每期开学检查和期末安全大检查抓好安全检查工作。在这些检查中，要切实做到组织健全、措施具体、责任明确、检查彻底、整改到位。

二是结合“百日安全活动”、“全国安全生产月活动”、“食品放心工程”等安全活动，加强学校食品卫生安全监管，开展

专门安全检查，认真查找学校安全工作中存在的问题和薄弱环节，强化整改，确保活动收到明显成效。

三是加强校舍安全隐患排查及整改工作。校舍安全隐患的排查和一些整改，是农村中小学校安全工作的重点和难点。一些乡镇学校（特别是村小）校舍年久失修，木质人字梁结构的房屋经过雨水、霜雪浸蚀，年久极易发生断裂，在校舍安全隐患排查整改上，学校要切实制订出可行的校舍维修改造方案，并力争做到“人员落实、经费到位、整改见效”，坚决杜绝走过场，严防因检查、整改不到位而发生房屋垮塌安全事故发生。

第三篇：农村中小学安全教育的现状及对策农村中小学安全教育的现状及对策

中小学安全是教育工作的头等大事，是办好人民满意教育的基础和前提。保护学生安全，是学校、家庭和社会的共同责任。为了消除安全隐患，学校要把安全教育真正纳入教育教学内容，引导学生树立安全意识，掌握安全知识，提高自我保护能力。家长要切实履行对孩子的监护责任，把安全教育列为家庭教育的重要内容。

虽然中小学都制定了安全管理制度，一些学校还建立了分时段“放学疏散制度”、“问题首遇责任制”等制度，多数学校能进行定期安全检查、维修校舍、排除隐患。一半以上的老师经常开展的安全教育内容为交通安全、饮食安全、法制教育和运动安全。

不过，目前安全教育的形式仍以说教听读为主，实际演练较少，教育效果不够理想。另外，教师比较缺乏安全教育的知识和技能，尤其缺乏应对迷恋网络、心理辅导和自然灾害方面的知识和技能。在体育课、课外活动、楼梯、校门口附近易发生安全问题。中小学生安全意识薄弱，一些学生行为失范，导致安全事故和违法犯罪案件居高不下，这已成为全社会关注的一个突出问题。

此外，面对着学生的安全，教师们常常如履薄冰、战战兢兢。为此，班主任不敢组织学生活动，科任教师不敢带领学生进行实验，体育老师甚至申请取消体育课的某些项目。这种状况，不仅使得按照素

质教育的要求应当组织学生开展的课外和社会实践活动难于落实，甚至对学校教育教学活动的正常开展都产生了消极的影响。

如何进行行之有效的安全教育，提高学生的安全防范意识和自救能力。我认为应从以下几个方面着手：

一、结合本地实情，充实安全教育课的内容。公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。重点是帮助和引导学生了解基本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强化安全意识，正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。同时，开展公共安全教育必须因地制宜，科学规划，做到分阶段、分模块循序渐进地设置具体教育内容。要把不同学段的公共安全教育内容有机地整合起来，统筹安排。

二、教师应积极发挥在安全教育工作中的主要作用。各任课教师要认真组织每一堂课的教学，做到课前课后清人，课间有序，发现问题立即报告教导处，并做好记载和处理工作。在课间对学生的活动要加强教育和管理，看到学生追逐、打闹、爬窗、爬栏杆等有较大安全隐患的事件有责任及时制止，并适当地批评教育。在教学中教师必须坚守岗位，不准学生随意私自离开教学场所，对学生生病、意外伤害等事件，要及时通知班主任及政教处，并妥善处理。

三、完善安全教育所需的各项硬件设施。根据学校的地理位置、季节特点，配备所必须的常规救援硬件，并教会学生如何使用。在校

园内容易发生安全事故的地方设置警告标语，如楼梯口、围墙边、花台旁等地方。定期排查校园的安全隐患，排查一处处理一处。

四、不定期举行紧急逃生演练。学校应将紧急逃生演练纳入常规的安全教学内容。假设遭遇地震、火灾等紧急情况时，按照预案进行紧急疏散，落实好人员分工，确保演习成功。只有加强平时的演练，才能在灾难来临时临危不乱。

我想学校只要认真开展公共安全教育，一定能培养学生的社会安全责任感。使学生逐步形成“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，具备自救自护的素养和能力，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。

第四篇：中小学安全教育教学现状及对策研究中小学安全教育教学现状及对策研究

摘要：

（四）、教师设立岗位制，如管理岗位、任教岗位、后勤岗位等，让现有教师充分发挥各自的才能。

（五）、教育投入落实到位。

政府应完善经费保障机制，加大对农村教育的投入，逐步改善农村学校的办学条件，提高农村教师的工资、福利待遇，缩小城乡教育差距，达到真正的公平教育，使年轻教师留在农村安心从教。温家宝指出：“提高农村教育水平，关键是让农村教师留得住，干得好，受尊重。”