《提高党组织生活质量的问题研究》

提高党组织生活质量的问题研究

蕉岭县委党校刘辉凤

各单位党支部作为我县党组织基层的组织单元，是党联系基层员工的桥梁和纽带，是党在各基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在新的历史条件下，按照加强和改进党的建设的总要求，认真分析思考我县党支部建设存在的主要问题，与时俱进，有针对性地加强和创新基层党支部建设，不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力，具有非常重要的意义。为进一步探讨这一问题，最近，我们深入到我县县直、乡镇、企业等部分单位及部分村支部，采取问卷调查、召开座谈会、个别谈话等多种形式对我县各类型党支部的党组织生活现状进行了专题调研。调查中我们共发出调查问卷250份，回收250份，回收率100%。

下面是笔者结合专题调研对我县各党支部在如何提高党组织生活质量的一些思考：

一、我县各党支部进行党组织生活的现状

党的组织生活是党的生活的重要内容。通常所说的党的组织生活，主要是指党员参加所在支部党员大会和党小组会，以及党员领导干部单独召开的民主生活会。

我县共有19个党委、28个总支部、17个党组、421个党支部（其中县直204个、企业20个、村支部97个），共13000多名党员。各党支部进行组织生活现状是：党支部一般都能坚持“三会一课”制度，即支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。党支部每两周召开一次支部党员大会，组织各种形式的学习、交流、讨论，制定支部工作计划，进行民主评议，开展批评与自我批评，讨论发展计划，制定培养、教育、考察积极分子的各项措施，审批预备党员及预备

1党员转正等。支部委员会每月召开一至两次，主要讨论支部的重大问题及相关事宜。党小组会一般也是每月召开一至两次，每次针对一至两个问题进行有针对性的学习和讨论。开展组织生活基本上符合制度化、规范化和民主化的要求，能够做到“定期、定点、定计划、定主题”，基本上发挥了学习、教育、培养、管理、监督五个方面的功能。从目前各单位党组织生活的现状来看，从总体上说基本是正常的。但在调查中我们发现，在执行“三会一课”等制度方面各类支部还是有一些差异的。县直和乡镇的大部分党支部由于领导重视及经费、党员素质等优势，“三会一课”等组织生活开展得比较正常和规范，如我们去调研的公安局、劳动保障局、三圳镇、广福镇等单位的支部就做得比较好；企业党组织中，绝大部分国有企业党组织由于有优良的传统和坚强的组织保障，组织生活也开展得比较正常。非公有制企业中，有的企业由于管理者的认识、支部的凝聚力、党员的素质等因素的影响，组织生活就开展得不够正常。而有的企业特别是管理者（或老板）本身就是党员的，这些支部由于管理者（或老板）的重视，情况就很不相同了，他们对党组织、党员的作用有更高的认识，因此组织生活开展起来就要好得多。如我们到广福蚊香厂调研，该厂老板本身就是党员，他自己都带头参加组织生活，该支部的组织生活就开展得有声有色；对于村支部而言，虽然从上到下都很重视，村党支部也很努力组织，大部分村支部都能基本按照要求开展组织生活，有的村也做到很好，但由于党员年龄老化以及外出党员增多等原因，有时连支部大会人数都很不齐，“三会一课”等组织生活开展起来就比较难做到规范。

二、我县各党支部进行党组织生活遇到的主要困难和问题

当前，个别党组织的民主生活会质量不高，或多或少存在着这样那样的问题，主要表现在以下几个方面。首先是主观方面：

1、思想认识不够深刻，形式创新难。个别党组织及个别成员对民主生活会的应有作用缺乏认识，甚至觉得在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了，即使参加民主生活会也是摆摆样子，走走过场，为了完成任务而已，结果使民主生活会制度流于形式，达不到预期效果。我们在调查中发现，部分基层党支部在组织生活形式上主要存在三个问题。一是活动方式比较封闭。一些党支部的组织活动方式基本上处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态。支部组织活动如何与时俱进、开拓创新，使组织生活能适应变化了的新形势，增强组织活动的吸引力，凝聚他们的共识，使他们受到教育和启迪。已经成为基层党组织面临的一个重要课题。半数以上被调查者认为组织生活的形式较为单调，存在一定的形式主义和随意性，活动方式亟需改进。二是活动形式单

一、呆板，缺乏吸引力。在调查中，认为组织生活的“形式不够活泼，缺乏吸引力”的占84%。目前，基层党支部普遍认为传统的“三会一课”制度缺乏有效的形式来吸引党员参与。三是存在组织生活娱乐化、庸俗化的倾向。有的基层党组织以参观学习、组织活动为由，外出游山玩水、唱歌跳舞、打牌喝酒，使党的组织生活“走了样、变了味，缺乏严肃性”。将党的组织生活娱乐化，其实质是一些党组织和党员政治观念淡化、甚至不讲政治的表现，如果不加制止，任其发展下去，必将消蚀党员的精神和意志，涣散党组织的凝聚力和战斗力，损害党的形象。

2、会议议题不够集中。个别单位由于会前准备不充分，围绕主题安排学习不够，党组织成员之间交心不够，发言材料准备不够，导致会议议题不集中，针对性不强，党内民主生活会越来越没有了生活会的味道，甚至越来越“生活化”。在会上有的天南海北、漫无边际地神侃一通，生活会变成了大杂烩；有的只谈成绩不谈问题，表扬和自我表扬相结合，生活会开成了评功摆好会。

3、查摆问题不够认真。个别党组织成员经常是用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，往往是三言两语，轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨，或是谈工作问题多，谈思想性的问题少。党的组织生活学习的内容不联系改革、发展的形势，不联系本单位、本部门的实际，特别是不联系党员的思想、工作实际，形成了党组织生活与实际生活“两张皮”的现象。不少党员坦诚提到，现在在党的组织生活中，好人主义盛行。一些涉及到党员自身的组织生活内容如党员的思想汇报、批评与自我批评、检查党风党纪方面存在的问题等内容，在组织生活中有越来越被淡忘的倾向。党员不愿暴露自己的真实思想；不愿意检查自己存在的问题；党员之间不能正常开展批评和自我批评。有人把党的组织生活会概括为“四多四少”，即应付差事的多，认真学习的少；评功摆好的多，开展批评的少；假话凑数的多，开诚布公的少；会上表态的多，会后落实的少。

4、整改措施不够有力。民主生活会的目的是解决存在的问题。一些单位虽然对存在的问题找得很准，但由于研究得不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓好落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然是矛盾。调查中许多党员谈到，在信息高度发达的今天，党员可以通过多种渠道获得同样的信息，但目前党的组织生活学习的内容没有新意，较高水平、较高层次、多种形式、能够引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料太少。

5、经费保障难。党内各项活动经费难落实，这是几乎每个做党的工作的同志都在谈论的话题。在市场经济条件下，党的活动需要有一定的经费保障。在调查中，许多基层党组织反映，基层党支部没有活动经费，机关、乡镇等单位党支部的组织生活靠行政经费支撑，而村（尤其是贫困村）党支部、企业党支

4部组织活动经费难以保障。大多数支部书记反映，财务上没有党建经费的科目，基层党组织没有专门的党建活动经费，有的基层党支部靠机关党委象征性的下拨一点有限的党费，解决不了实际问题。而目前随着形势发展的需求，党建工作任务不断增加，党内各种宣传品、报刊杂志征订门类多、价格高，党建工作经费难以保障，由此造成党组织和党员活动往往受制于经费问题，很大程度上阻碍了党组织活动的开展，导致党建工作缺乏生机与活力。

三、提高党组织生活质量的几点建议

当前，我国已进入全面建设小康社会的发展阶段，新情况、新问题层出不穷，对党的组织生活提出了新的更高的要求，必须要有与时俱进、奋发有为的精神状态，从组织生活的内容、形式上不断加以改进，努力提高组织生活的质量，为加强基层党的组织建设奠定扎实的基础。

（一）明确指导思想，提高思想认识提高认识，转变观念是提高组织生活质量的前提。组织生活是我们党内生活的传统形式，在新形势下组织生活只能加强，不能削弱。我们必须对组织生活有高度的认识，开展组织生活一定要从实际出发，从党员特点出发，着眼于提高党员的思想认识、理论水平。尤其是要坚持党的组织生活的思想性、政治性、原则性，这是提高和保证党的组织生活质量，加强党员教育和管理，切实解决党内问题，使党组织保持正确的政治方向，统一的意志，一致的行动，提高党组织战斗力，实现党的任务和奋斗目标的关键。

（二）灵活多样，从党员喜欢和操作实用上创新活动形式

创新组织生活的形式，是提高组织生活质量的基本要求。在创新活动形式上，要力求做到“三个统一”，即内容和形式的统一，严谨和灵活的统一，严肃和活泼的统一，其目的是找到让党员乐于接受、适合党员特点的活动载体，激发

5党员参与组织生活的积极性和创造性，成为组织生活的主体，成为教育的主动接受者。

在策划组织生活的形式时，要充分考虑工作实际特点，充分考虑活动对象的特点，改变过去传统的面对面、集中式的灌输教育方式，充分利用现代传媒手段进行教育。现代社会，电视传媒、网络传输、信息传播五花八门，各放异彩，党的政策、方针、路线的透明度也在加大，公开程度不断增大，党的方针政策传输渠道十分宽广。如果我们还花大量时间来传达文件、宣读报纸，必然是时间慢，信息量少，内容大量重复交叉，势必会降低学习的新鲜感，挫伤学习的积极性，严重削弱了党的组织生活在思想政治理论学习上的优势，也远远不能适应和满足广大党员特别是年轻党员的需要和要求，难以产生吸引力和凝聚力。因此，创新组织生活形式，是提高组织生活质量的关键一步。

在组织生活形式的创新上，可以探索以下几种模式。一是互动式。如让人生经历丰富的老党员与年青党员一道，开展主题交流，用老同志在丰富经历中悟到的人生真谛，教育广大青年党员。开展网上在线交流，借网络平台开展组织生活。举办不同主题的论坛，通过各单位支部挂联形式开展组织生活，党员之间、普通党员与党组织负责人之间的思想碰撞，激活党员的思维，促使他们更深入去思考在组织生活中争论的问题。二是实践式。把组织生活搬到社会实践活动中，开展党员科研报告会，开展社区服务，与社区党支部进行交流，既服务社会，服务群众，又在这些实践活动中受到教育。三是开放式。邀请入党积极分子参与支部吸引党员的讨论会，邀请党外专家参与支部的讨论会，扩大党组织的影响力，发挥党组织的作用，加强群众监督。

（三）健全相关制度，形成长效机制

6一是强化责任意识。从加强支部班子建设入手，抓队伍，抓培训，不断提高党务工作者的整体素质，不断增强责任意识，努力形成一级抓一级，层层重视、层层落实的工作机制。二是注重实效，建立长效机制。在学习中采取多样的学习方法，灵活的学习方式，调动党员参与积极性，以提高组织生活质量为根本目的，不断提炼活动成果，总结好经验、好做法，不断建立提高组织生活质量的长效机制，最终达到党员受教育、群众得实惠的目的。三是发挥表率作用，进一步落实党员领导干部双重组织生活制。党员领导干部既参加党组召开的民主生活会，又以普通党员身份参加了所在党小组的组织生活会。领导干部加强自身修养，增进同志间的思想交流，密切上下级关系，加强广大党员对领导干部的民主监督。

（四）丰富内容、讲求质量

党的组织生活的内容总的要求是相对不变的，但各个基层党组织在实践的过程中又可以是灵活多样的。一是要坚持按照规定的内容过好党的组织生活，学习要坚持理论联系实际，要结合本单位、本部门业务工作的实际，结合党员队伍的状况和党员的思想实际，在运用中学、在实践中学，增强学习的吸引力、感召力和针对性。二是要坚持”以人为本”的原则，把关心人、尊重人、理解人与教育人、管理人、成就人有机统一起来，在支部营造一种平等、和谐的多向交流沟通的氛围。要充分考虑党员的思想动态、权利保障、利益诉求、兴趣爱好等因素，使组织生活更加体现人性化，充满人情味，更加贴近党员干部的思想、工作和生活，让党员敞开心扉，主动向组织畅谈思想、汇报工作。三是要本着与人为善、实事求是的精神开展好批评与自我批评，要营造一种宽松和谐的氛围，让大家敢说话，说真话，使党支部真正成为“党员之家”。四是要根据不断发展的形势丰富组织生活的内容，要通过组织生活引导党员加强对各个

7领域、各个层次知识的学习，从思想、生活、工作等方面关心广大党员，帮助他们克服工作中的困难，为其发展创造条件。只有这样，才能充分调动各方面的积极性，保证各项工作任务的顺利完成。

（五）拓宽渠道，增加基层组织的活动经费

必须健全组织生活的资金投入制度。对于党组织活动经费不足或确有困难的，上级党组织可下拨党费予以支持。对于村党支部建议上级尽快出台党组织活动经费纳入财政预算制度和规定，根据经济社会发展水平，可积极探索建立以财政经费投入、党费资助、基层单位经费支持等多种方式筹集资金，健全基层党建工作经费保障机制，将基层党组织活动经费、基础设施建设经费、党员教育经费等纳入预算，确保村级党组织活动运转正常。结对帮扶的挂钩单位要利用自身优势和条件，帮助帮扶的农村党组织出点子、拉项目、筹资金，发展村集体经济。也可以尝试以活动项目申请党费的有偿支持形式，上级党组织按项目的可行性、实效性和绩效审批立项拨款，充分调动基层党组织开展活动的积极性，着力解决基层组织生活经费投入不足的问题。对于企业党组织，我们一定要积极主动地取得企业投资者、管理者的支持，以党员的吃苦耐劳的精神和先锋模范带头作用、以党支部的凝聚力和战斗堡垒作用去打动和感染他们，让他们认识到党党组织活动经费的重要性和必要性，从而解决好经费不足的问题。

总之，提高党组织生活质量，有很多活动内容和形式，各党支部在继承发扬优良传统的同时，要做到不断开拓组织生活的新形式，特别注意各种形式的交叉使用和组合使用，使形式更富有时代气息，更好地为内容服务。当然，更关键的是要联系本部门、本单位的工作实际和党员的思想实际，重在扎扎实实、与时俱进，不断探索党组织生活的新形式、新载体、新途径。全面落实科学发

8展观，发扬党的优良传统，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动党的各项事业全面发展，为我县的社会经济发展做好有力的保障。

第二篇：浅析如何提高基层党组织生活质量浅析如何提高基层党组织生活质量

党的组织生活是党建工作的一个重要组成部分，是创建模范党组织生活活动的中心环节之一，是党组织对党员实施教育管理和监督的最经常、最基本的形式。目前，总队正在开展创建模范党组织生活活动，活动以来，我单位根据上级安排，多措并举，采取学党章、上党课、实践学习、召开座谈讨论会等多种形式深入开展创建活动，取得了一定的效果，本人深受教育与启发，通过认真学习和总结，就如何提高基层党支部组织生活质量，笔者建议应从以下几个方面着手：

一、创新支部组织生活的方式方法

基层党支部的组织生活应以创新为导向，关注党员成长变化，体现时代特色，增强活动的吸引力和感召力，避免“组织生活一张报纸、一份文件、一群党员、干坐一天”的陈旧模式。创建活动开展以来，我单位注重创新探索党内组织生活的方式方法，取得了一定的成效。但是离标准规范的党支部组织生活还有一定的距离，需要进一步探索。下面谈几点想法：

（一）建立组织生活网上平台。在内网上开辟名为“学习园地”的组织生活网上平台，为各党支部成员提供学习党的基本路线方针政策的网络场所，并加强丰富平台资料，实时上传各级党组织的工作动态，通过采取网上互动交流的组织生活形式，加强党组织与党员以及群众的沟通，有效提高党员政治学习的热情，促进组织生活的党务公开。

（二）落实好“双重组织生活”制度。党员成员要按照分工及时

参与支部的组织生活，体验基层党支部的组织活动，并对支部组织生活的内容与形式展开点评，集思广益，稳中求进，有效促进支部组织生活质量的不断提高。

（三）推出党员“轮流主持”新机制。要强调从机制上突出党员在组织生活中的主体作用，改变传统组织生活中支部书记、支部委员唱“主角”，党员成“听众”的死板现象，扩大参与面，提高党员参与度，增强组织生活的活力，由“一枝独秀”真正转变为“百花齐放”。建议积极推行党员“轮流主持”组织生活的新机制，由一位党员或多位党员合作完成一期组织生活，包括确定活动主题、明确活动方式，从人员通知、活动流程确定到通讯报道等一系列的工作流程。让党员成为真正意义上组织生活的主角，既调动党员参与活动的积极性，又活跃组织生活的氛围，形成了生动、互动的良好局面。

（四）把党内的组织生活延伸到社会。为扎实推进基层党组织建设，充分展示共产党员的先进性形象，将组织生活延伸到创先争优、为民服务活动中去，组织安排各党支部参与面向社会的帮扶服务、慈善救助、便民公益服务等志愿服务活动。要求广大党员干部发挥专业特长，展示共产党员践行宗旨、真情服务、奉献社会的良好精神风貌，有效丰富党支部组织生活的内涵。

（五）将创建学习型党支部纳入组织生活。要充分利用和发挥教学培训的载体作用，通过视频学习、邀请专家讲课等形式，加强师资力量建设。通过专题讲座、观看影片、组织党员外出参观学习等途径，不断丰富组织生活的学习形式。通过开展“四个一”读书活动（即每

半年读一本好书，进行一次交流，作一次辅导，写一篇心得体会），广泛开展读书活动，不断加强现代知识、专业知识的学习。实行组织生活签退制度，进一步加强学习纪律。积极开展与各兄弟单位的合作共建，不断丰富学习形式和内容，提高组织生活的成效。

二、建立健全党支部组织生活的长效机制

站支部要对支部开展组织生活的质量进行检验与考核，党支部的组织生活能否真正取得实效，归根结底需要制度的保障。没有科学完善的考评机制，组织生活将处于随意性与不确定性的状态之中，其质量将无保从证。因此，站支部要根据工作性质，制定出完备的党组织生活考评机制，规范党支部组织生活环节，使党支部在每一次组织生活中都有计划、有记录、有总结，真正做到规范化、制度化。同时，站支部要对开展的组织生活进行考核，主要考察组织生活在内容上是否丰富、形式上是否多样，是否取得成效。要利用网站、橱窗、宣传栏等有效载体加强宣传，充分发挥典型的示范带动作用，主要领导率先垂范，以普通党员身份坚持参加组织生活，真正把制度要求内化为自觉行动。建议将组织生活的成效与党支部年终评优挂钩，形成积极向上的党组织生活良好氛围。只有形成长效机制，基层党支部的组织生活质量才能不断提高，基层党组织建设才能不断迈上新台阶。

三、完善基层党支部组织生活的保障体系

要提高基层党支部组织生活的质量，除了制度保障之外，还要完善党支部组织生活的保障体系。

（一）思想保障。一是要充分认识到党支部组织生活是党的工作基础的基础。因为党支部是党的全部工作和战斗力的基础，组织生活则是党支部建设的基础;二是党支部组织生活质量是基层党组织活力的体现。因为党内组织生活质量与党的先进性建设实际成效密切相关;三是党支部组织生活健康正常是党员主体作用发挥的保证。因为参与组织生活是党员履行党章规定的权利义务的重要体现。

（二）队伍保障。党务工作者的个人觉悟和素质是提高组织生活质量的重要保障。党支部书记作为基层党组织的主要领导者，负责支部组织活动的策划与实施工作。因此，组织生活质量的高低很大程度上取决于党支部书记的能力、素质以及工作经验。把提高党支部书记的思想政治素质作为关键抓紧抓好，强调“选好、当好、用好”。

（三）考评保障。根据《党章》及有关规定，结合实际，制定并下发党支部党建工作考评办法，从各个方面明确基层党支部的党建工作应该做什么、怎么做、做到什么程度，逐步实现党支部组织生活的规范化、制度化管理。

第三篇：浅析如何提高公安党组织生活质量浅析如何提高森林公安党组织生活质量

摘要。森林公安队伍，作为国家保护森林和野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序稳定的公安机关，其基层单位点多、线长、面广，高度分散，随着形势的发展和职能任务不断拓展，他们的任务越来越繁重。近年来，森林公安队伍党建工作呈现跨越发展态势，各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用不断凸显，广大党员的先锋模范作用更加突出，为完成各项森林公安任务提供了坚强的组织保证。随着2009年以来，森林公安体制改革，每年都招录大量的年轻人进入到森林公安队伍来，年轻党员不断增多，森林公安党支部不断壮大，如何提高基层党支部组织生活质量，发挥党员的先锋模范作用，使年轻党员立足岗位建功立业成为了当前森林公安党支部书记需要研究和解决的问题。本文针对森林公安党支部如何提高党组织生活质量，提出了加强和改进的对策和建议。

关键词：森林公安创新党组织生活党员民警

党的组织生活是党建工作的一个重要组成部分，是创建模范党组织生活活动的中心环节之一，是党组织对党员实施教育管理和监督的最经常、最基本的形式。森林公安根据上级安排，多措并举，采取学党章、上党课、实践学习、召开座谈讨论会等多种形式深入开展党组织活动，取得了一定的效果，笔者都参与其中

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（二）提高党组织生活的吸引力。党组织生活质量不高，与其吸引力不高有很大关系。因此，党组织生活内容和形式必须与时俱进，要把党组织生活内容的严肃性与针对性，形式的灵活性与实效性有机地结合起来，增强组织生活的吸引力。首先，党组织生活的内容要立足于服务大局，立足于服务广大党员。要围绕当前工作的中心任务，开展相应的组织生活，根据工作中遇到的难题，在组织生活中让党员充分施展才能，提高技术技能，发挥先锋模范作用；要围绕政策解答、法律服务、医疗保健、技能培训等党员最迫切、最现实的实际问题开展党组织生活，解决党员关心的热点、难点问题，增强党组织的凝聚力。其次，党组织生活形式要把思想性、知识性和娱乐性融为一体，使活动形式更富有时代气息，更好地为内容服务。可以改变传统的宣读式、灌输式学习，多运用一些生动形象化的电化教育手段，多组织理论研讨会、辩论会、事迹报告会、观看电影等学习活动，还可运用走出请进式、社会实践式、形象直观式等开放式教育，让党员教育更具时代气息，增强教育效果。

（三）提高党务干部的素质。作为党的组织生活的组织者，党务干部的能力和素质如何，在很大程度上决定着组织生活的质量。因此，第一，必须加大党务干部的选拔任用和培训力度，提高其党务工作者队伍的整体素质；第二，必须加强对党务干部的思想教育，使党务干部增强光荣感和使命感，负起责任，履行职责，敬岗爱业；第三，必须加强对党务干部的工作能力培训，包括党建理论的培训和业务知识的培训，增强其党务工作能力，努力提高其综合素质，并通过加强指导和帮扶，帮助基层党务干部理清党建工作思路，解决好如何过好党组织生活的难题。

（四）建立党组织生活的监督机制和激励机制。第一，建立监督机制。一方面，通过上级党组织对基层落实组织生活制度的检查督促及定期通报，及时发现问题和解决问题。另一方面，通过加强党员之间的监督，把是否积极参加党组织生活作为评议党员的重要内容。通过“一级抓一级，层层重视、层层落实”的工作机制，检查党务干部开展组织生活的水平、力度、成效，以此作为考核该支部党建工作的重要依据。第二，建立激发党员参加组织生活的激励机制。主要从两个方面着手：一是扩大党内民主，强化党员的主体意识，维护党员的主体地位，确保党员对党的事务有知情权、参与权、选举与被选举权、监督权，激发党员参加党组织生活的积极性；二是依据《党章》从严治党，对经常不参加党的组织生活的党员进行严肃批评教育，对于不合格党员要及时清理出党。