《以人为本,确保铁路装卸质量和安全的探讨》

以人为本,确保铁路装卸质量和安全的探讨

第一篇：以人为本，确保铁路装卸质量和安全的探讨龙源期刊网http：//.cn

以人为本，确保铁路装卸质量和安全的探讨作者：赵文辉

来源：《科技创新导报》2011年第34期

摘要。铁路装卸安全是是铁路货运安全的重要基础，是铁路运输工作中必不可少的重要环节。本文从五起货装事故出发，分析了在现有的装卸机械设备条件下，影响装卸作业安全的因素，提出了以人为本，建设一支专业化高素质的装卸队伍，充分调动职工主动性和能动性，确保装卸作业安全，优质高效地为铁路运输服务的建议。

关键字：铁路运输；事故分析；以人为本；装卸安全；

中图分类号：te88文献标识码：a文章编号：1674-098x（2011）12（a）-0000-00

1、铁路装卸工作在货运工作中的定位分析

铁路装卸工作是铁路运输工作的重要组成部分，是整个运输大链条中的重要一环，是影响货物运输合同全面履行、确保货物安全迅速运到的的重要因素；铁路装卸是影响车站生产指挥协调统一的重要环节，也是车站货运日常生产组织原则“一卸、二排、三装”中重要环节。随着铁路列车运行速度的提高，货物在运行过程中的运动形态更趋复杂，各方面的惯性力增大，货物装载加固方案不断更新，都对加强铁路装卸安全工作，提高装卸车工作水平和货物装载加固的质量，确保货物安全和行车安全，提出了更高的要求[1]。

2、装卸作业安全形势分析

近期，全路装卸系统发生了多起装卸事故和人身伤亡事故，铁路货运装卸安全形势严峻，因此分析这类事故的原因，制定针对性52008.2.25上海局绍兴至绍兴东间下行线敞车货物偏载，造成该车车轮悬浮后爬上钢轨，导致了机后第10-14位车辆脱轨颠覆，侵入上行线，中断下行正线行车6小时40分，上行正线行车3小时55分，中破5车辆。重大行车事故对上述五起事故的直接原因分析：

事故1。由于门吊司机操作错误，本应“起升”误操作为“下降”，说明作业人员业务不精，责任心不强，作业时注意力不集中。

事故2。装载机司机违章使用装载机调车，造成重车遛逸，压上脱轨器，导致车辆脱轨，说明作业人员遵章守纪的意识不强，对规章制度理解、掌握、执行不好。

事故3。由于门吊司机和装卸工操作不当，造成起吊货物撞击车辆侧墙，导致车辆侧翻，说明作业人员业务不精，责任心不强，作业时注意力不集中。

事故4。装车站没有严格执行测比划线装车制度，敷衍了事。装车时正值下雨，货运员、值班员均无动于衷，仍使用1.52t/m3的货物干比划线装车，直接导致超载。发站轨道衡早已故障，检测数据严重失真却仍当正常使用。

事故5。装车单位对装载加固方案执行不严，在加固材料上偷工减料，装卸作业人员对装载加固方案学习不够，理解不透，不按方案装车。货运人员检查过程中不按方案核对，违章作业。

通过以上的分析可以看出，除了事故4有设备的因素外，其他四起事故的直接原因都是由于装卸作业人员违章作业、注意力不集中或操作技术不熟练以及管理不到位等。

3、影响铁路装卸安全的人为因素分析

影响铁路装卸安全的重要因素有管理因素、设备因素和人员因素，最关键的还是人员因素。在大规模投入先进设备资金不足的现阶段，强化装卸作业安全首先应从人员因素出发，包括装卸管理人员、装卸作业人员、设备维修人员职业素养、工作态度和操作技能等因素。

1）装卸作业队伍构成

目前，铁路装卸队伍的组成结构较为复杂，不但有铁路装卸队，还有委外装卸队、企业专用线的装卸队。不同的装卸队伍之间装卸能力和装卸业务水平相差较大，不利于铁路货运和装卸管理部门对装卸作业进行有效管理和控制。大部分装卸工在职时间短，接受教育和培训不多，装卸技术知识欠缺。特别是在装卸大件货物、特殊货物时对装载加固定型方案把关不严、偷工减料，严重影响装载质量，危及行车安全。

2）装卸人员年龄结构和知识结构

在人们的传统观念中认为装卸工就是苦力，待遇和社会地位都不高。许多文化程度较高的年轻人都不愿意从事装卸工作，造成装卸队伍整体文化程度较低，年龄结构不合理，甚至出现了青黄不接的情况。

现有装卸人员中，40岁以上的人员已占装卸人员总数的75％以上，无论是体力还是对装卸新技术的接受能力都已不能满足当前铁路运输生产的需求。小学和初中文化程度的占65%，较低的知识结构造成装卸工人对装卸规章制度的理解和执行上存在偏差，且不利于装卸队伍向机械化、现代化转型。

4、以人为本，提升装卸作业质量和安全的措施

1）清理和完善现行的规章制度，建立人性化的管理体系。

人性化的管理制度体系必须一切从作业人员需要出发，强调人的主动性和能对性，将管理中颠倒的“人”与“物”再颠倒过来，让“人”始终处于原本的主导地位。以往铁路部门在制定各项规章制度时，往往从作业本身出发，容易忽视执行和遵守规章制度的人的需要，人性化程度不够，从而造成某些规章制度不能够真正落实到位，甚至引起作业人员的反感和抵触，不能起到保安全，提效益的作用。制定制度不应该只是管理者的事，让一线的作业人员参与到规章制度的制定中来，建立一套人性化、符合装卸管理和作业人员利益的管理制度体系，以人格平等为基础，以作业人员优秀技能和敬业精神为依托，通过民主管理与参与，最终达到自我管理，这样，作业人员才会自觉地遵守规章制度。

2）改革管理体制，优化装卸队伍结构，建立一支专业化的装卸队伍

目前各铁路局装卸管理模式主要分为以下两种。一种是“站、装合一”体制；另一种是“站、装分离”体制。铁路装卸是铁路运输生产的重要组成部分，其工作性质决定了目前不可能与运输主业完全分开，因此不管哪种体制，都必须加强装卸专业化管理，更好地服从和服务于铁路运输生产。铁路运输的货物种类繁多，性质复杂，这就要求装卸作业必须选配高技术业务素质的装卸工人，先进的机械设备和科学的作业标准和管理机制。建设一支专业化装卸队伍有利于运输安全，有利于提高装卸服务质量，能保证行车、货件安全，减少或消灭路风事件发生，树立良好的铁路形象，为客货营销创造良好环境。

3）加强教育培训，建立一支高素质强技能装卸队伍

装卸机械化和现代化对装卸管理和作业人员的文化素质、技术素质提出了更高的要求。不论是路工装卸队，专用线装卸队、委外装卸队还是其他装卸队伍，应该吸收和培养具有一定知识、技术水平的人员，优化装卸队伍的知识和年龄结构。所有装卸人员实行入门必考制度，针对的不同特点，采取多种形式的教育、专业培训、职业技能鉴定培训和职业技能鉴定，经考核合格后持证上岗。

4）完善考核激励制度，增加职工收入，建立稳定的装卸队伍

首先，完善基层装卸工作人员的考核制度，根据货主日常评价和车站定期考核结果，对装卸职工进行星级评价，并与收入挂钩；适度提高装卸作业费率，增加职工收入，提高装卸职工福利待遇和社会地位，解决职工的后顾之忧，稳定基层装卸队伍；对于出现严重违章作业、野蛮装卸，粗暴待客等严重问题的情况给予严惩。其次，建立灵活的班组长考核和任免制度。对班组长等基层管理人员进行考核时，把装卸工作的组织能力、装卸质量的控制能力和安全情况作为主要内容，根据其实际业绩进行考核和任免，以保证基层装卸管理人员的积极性和效率。参考文献：

[1].刘正喜.货物装卸在铁路货运工作中的定位分析.铁道货运.2004.6；

[2].郑学良.浅谈装卸的现状和发展.2001.3

[3].李富广.对铁路装卸管理体制改革的思考.铁道经济研究.2006.6；

第二篇：贯彻以人为本确保安全生产贯彻以人为本确保安全生产

坚持以人为本的理念是电力企业提高安全管理实效，是实现安全生产的必然之路；安全生产来自哪里，来自机组的更新和完善，来自技术的精良和可靠，但更重要的，是靠规范的班组管理和过硬的员工素质。茶林河电站正是坚持了“以人为本”的管理理念，从严要求，精细管理，以全面推进运行维护班组标准化作业为突破口，坚持制度、责任、纪律三重保障，实现了多年来安全生产无事故。

随着科学技术的日益进步和电力企业的快速发展，电力系统朝着高参数、远距离、自动化的方向发展，电力系统尤其是电厂事故，给企业和社会造成的危害将会越来越大。

警钟长鸣，警示在先。为了提高班组的安全生产意识，茶林河电站始终将思想教育放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的安全工作方针，通过开展图片展、谈心会、做报告、放录像等专题警示教育活动，将“安全工作无小事”的格言根植进每一名员工心中，全面提高职工的安全生产意识。

从严管理，细处入手。茶林河电站将“严、细、实”三个字做为一切工作的基本要求，教育引导员工深刻理解这三个字的万钧份量。

“严”就是严格标准，一丝不苟，从严查处事故、障碍的责任者；“细”就是见微知著，防微杜渐，从细微处做起，从点滴做起，以控制异常，减少障碍，防止事故；“实”就是实事求是，夯实基础，从最基本的方面做起，不弄虚作假，不欺上瞒下，确保工作质量和标准。

班组是企业的细胞，是安全工作的基础，班组员工是生产活动的主体，是执行规章制度的主体，因而也是安全生产的主体，班组安全工作直接影响企业的安全生产。茶林河电站始终明确班组建设在安全生产中的主体地位，坚持将加强班组安全管理放在班组建设的首要位置，严格执行安全管理标准，认真开展安全性评价工作，全面提高运行管理规范化水平。

俗话说，没有规矩，不成方圆，制度建设在班组建设中具有举足轻重的作用。茶林河电站近年来在加强制度建设，完善制度体系，加大制度的执行检查力度方面，做了大量的工作，完善了电站各环节工作标准。根据茶林河电站投产以来积累的运行经验及设备异动和扩建的需要，制订了操作性强的《茶林河电站运行规程》；对运行人员的交接班、巡视维护、倒闸操作、检修验收各个工作环节制订了《茶林河电站倒闸操作标准》、《茶林河电站设备巡视制度》、《茶林河电站交接班制度》、等严格的管理制度和工作标准，并根据这些标准制作了作业指导书。

同时，为使工作进一步规范化，在运行管理上结合实际情况采取了一系列有针对性的配合措施：如对所有设备以及阀门的标签进行了全面的更换，让设备与标签做到一一对应，使运行人员在操作设备时能做到准确快速；在所有设备上粘贴了设备铭牌卡，对设备缺陷实行闭环管理，设备验收的步骤、内容和要求都作出了详细的规定，并以验收卡的形式进行落实，有效提高了设备验收的质量，确保了设备检修后的可靠运行。

规范了茶林河电站记录标准。按照水利部《电站管理制度与管理办法》以及公司《电站运行管理制度》的要求，积极开展班组减负活动，把凡是不利于班组管理的形式和繁琐记录全部去掉，不断完善茶林河电站运行管理信息系统，使站内生产管理的各种记录均实现了微机化管理，提高了办公自动化水平。

制定了电站运行管理绩效考核标准。按照公司各部门运行管理的要求，对照公司班组建设运行管理部分的考核标准，制定了茶林河电站工作年历、月历以及各级人员一日工作标准，将站内一年的工作按标准化作业的流程细化到天，具体分工到人。同时，制定了《茶林河电站运行管理绩效考核标准》，对全站运行人员日常工作的质量进行严格的经济考核，为电站安全运行管理工作的开展奠定了坚实的基础。

班组是企业最基层的生产组织和管理组织，是企业组织的细胞。班组建设的好坏，直接关系到企业的经济效益和各项生产任务及各项经济技术指标的完成，只有班组达到一流水平，企业的整体水平才能提升。而在班组建设中，我们始终突出“以人为本”的理念，采取有效手段来不断提升人员素质和发挥其主观能动性。

扎实开展职工培训和考核工作。培训工作应该说是我们日常运行管理工作的一部分。近年来，茶林河电站在培训计划的实施和质量考核上，坚持每月一次的考试考核，并将月考成绩与月考核奖结合起来。坚持每月各值定期开展反事故演习活动，提高全体运行人员应对事故异常的反应和处置能力。同时坚持每年进行一次全站上岗考试，每年组织全站人员进行培训。在培训内容上，我站把重点放在提高各岗位运行人员的基本技能上，如双票填写、设备巡视维护、倒闸操作及事故处理等。定期对运行中出现的设备异常进行专题分析，要求所有人员掌握常见故障分析、判断、处理。此外，还针对多数职工在工作中遇到的技术难点、重点进行了有针对性的培训，培训工作的扎实到位，增强了班组的整体素质和实际工作能力，大大提高了工作效率。

要实现对安全生产全过程、全方位的管理，就必须对全站的人、事、设备、器具的安全状况进行全方位控制。每项工作的人员分配是否合理、足够，精神状态是否良好，技术水平是否符合安全要求

等直接关系着能否达到安全指标。

在多年的工作实践中，茶林河电站坚持做到安全意识与安全责任同时到位，奖罚同时到位。一方面坚持认真负责的态度和科学细致的管理，一方面开展扎实细致的思想教育和全面准确的技能培训，同时严格落实安全生产责任制的要求，强化安监工作，使茶林河电站近年来无一起安全事故。正是因为实行“三管齐下”，严格监督与考核，真正体现以责论处、重奖重罚，实现责权利的相互统一，充分调动了全体员工的积极性，全面实现了多年来安全生产无事故。

茶林河公司闫涛

第三篇：以人为本抓安全、确保安全促效益以人为本抓安全、确保安全促效益

7月19日，国务院针对全国严峻的安全生产形势，下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发

【2010】

23号），对安全生产提出了“以人为本”、“转变经济发展方式、调整产业结构”的总体要求。

作为成化总厂的行政负责人，首先对国发【2010】

23号文进行了认真学习，深刻领会，之后组织员工进行了安全学习。通过学习，在全厂范围内开展安全生产大讨论活动，使大家领会到了文件精神实质，进一步提高了安全意识，深刻吸取了安全事故教训，提出了强化落实安全制度的措施办法，对此本人的体会是：

抓安全必须坚持以人为本。科学发展观核心是以人为本，抓安全就落实科学发展观。以人为本就是保证最广大的人民群众的根本利益。科学发展、安全生产必须保护劳动者，只有劳动者的安全得到了应有的保护，才能保证科学发展和安全生产，所以人本是第一位的。落实到我厂就必须坚持以人为本的出发点，千方百计地强化员工“关爱生命、注重安全”的人本安全意识，使之从“要我安全”转变到“我要安全”，如此转变安全观念、养成安全习惯、提高安全素质，以此为基础才能提升员工的工作责任心，落实好安全责任制，以确保各项技术操作规程和安全制度不折不扣地落实到位，也才能保障企业安全生产，促进企业科学发展，增进企业经济效益。

抓安全就是抓效益。安全是确保企业稳定运行，创造良好经济效益的前提。要取得良好的经济效益，必须抓好安全工作。抓安全工作一是以人为本，保护好劳动者，并使之发挥应有的作用；二是转变经济增长方式，调整产业结构，践行科学发展；三是全面规范企业管理，提高员工综合素质，打造企业核心竞争力。做好了这三方面的工作不但能减少、杜绝安全事故的发生以减少直接或间接经济损失，更是企业创造效益的根本动因。所以说抓安全就是抓效益。

如何具体抓好安全工作。首先应当从思想上、纪律上、制度上重视它，对安全工作必须常抓不懈，决不能一曝十寒。务必时刻牢记“六条禁令”和hse管理原则，充分体现“安全第

一、预防为主”的方针，层层落实安全生产责任制，以确保“操作和作业要受控”的工作目标。其次领导干部始终要把安全管理放在各项工作的首位，认真践行“有感领导”、“直线责任”、“属地管理”的原则，督导各项规章制度的执行，切实强化隐患排查及整改工作，不断提高安全管理水平，确保安全生产，创造良好经济效益。

总之，只有在科学发展、安全发展的基础上，企业才能有效保护员工的健康和生命安全，才能体现以人为本的思想，发挥人本作用；企业才能谋发展、获效益，才能健康有序地推动可持续发展。

第四篇。以人为本和以民为本近阶段，学校组织党员干部学习“科学发展观”理论，通过学校几次集体学习和自己撰写学习体会，我对科学发展观有了些初步的认识。其中科学发展观中提出在社会发展中要“以人为本”的理念，体会颇多。

改革开放以来，特别是人类进入21世纪后，中国加入了wto，经济全球化的进程加快，在这个过程中，西方的民主思想，社会价值观等伴随着经济活动深入到中国各地和各个领域。就连学校的历史教科书也增加了篇幅，介绍西方的人文主义和政治经济制度等。相信不久的将来，随着中国经济的发展，中国的民主进程会加快，社会制度会越来越完善。但是，在我们学习发展观时，部分人把“以人为本”和“以民为本”混为一谈，特别是党员干部。

“以人为本”和“以民为本”看上去差不多，本质是尊重人，肯定人的价值。但它们之间有重要的区别：主体的立足点不同或站的立场不同。以人为本是站在人类共同的立场上，主动者与被动者是一体的，是人人都要以人为本。而以民为本是站在管理者（统治者）的立场上，面对被管理者（被统治者）所说的，是把人分为两类人群，以民为本是在表述“官”和“民”的关系，民和官当然存在不平等的现象。以人为本是表述人与人平等的关系。深入研究中国传统儒家思想中的“民本”思想，我们就不难发现，以民为本实际上是对统治阶级说的。

党的宗旨是为人民服务，执政为民，这种提法很不错，而西方社会提倡的是为公共服务。从这一点上我们也可以看出，东西方在管理社会上的差距，这也是以人为本和以民为本不同所带来的，。中国人在管理社会部门、企业时，常常是居高临下的姿态，心理总认为自己能当管理者一定是比他们什么都强，学而优则仕。他们嘴上说的是“以民为本”，行动上却是把百姓当成管理的对象，有点过去的“愚民政策”，把百姓当成愚民。看看现在社会上的一些现象：当官的在为谁说话（江宁房产局局长长的事），当官在为谁牟利（跳舞腐败现象层出不穷），从躲猫猫事件到钓鱼事件，再到南京的徐宝宝事件，事件本身是错误的，可怕的是政府用错误的方式来掩盖错误的事件，在这些事件中我们追求的“以人为本”的理念到那儿去了。从这些事件中我们就能看出某些政府人员的“以民为本”的理念。太看低百姓的智商了。

以民为本，这种观念长期下去，会使我们部分管理者出现“官本位”思想，我为民服务，什么人为我服务。到头来，自己为自己“服务”，犯了错还说，自己也是人，辛苦了一辈子，自己不能也享受一下吗。现在社会上有个有趣的现象：帮助别人不需要帮助的事，然后让别人帮助自己正常情况下应该能做的事，一下子社会上就出现了两个“好事”。政府官员在节假日里慰问弱势群体，让后弱势群体百感交集给领导同志送锦旗等，看看这是何等的“以民为本”。

在科学发展观的学习中，我们要提倡以人为本，为公共服务的思想，人生来是平等的，我们为公共服务，为大家服务，这个公共大家中有你有我。我们做教师的要与学生平等相处，我们做官员的要百姓融为一体，我们做企业主的要多站在工人的立场思考问题。只有这样，我们才能把学习理论和实践统一起来，知后要行。在全党学习科学发展观的形势下，我觉得这个活动要全民学习，让全社会都了认识、理解、践行“以人为本”。作为学校在教育教学中，更要提倡“以人为本”的理念，中国的发展即寄托现在，更希望于未来。

第五篇：落实以人为本的科学发展观确保本质安全构建和谐企业化工知识

上海吴泾化工有限公司认真贯彻落实中央、国务院及上海市关于安全生产有关指示精神，全面学习贯彻《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》精神，坚持“安全第一，预防为主”方针，从“安全生产事关人民群众生命财产安全，国家经济持续快速健康发展和稳定大局”的高度，坚持以人为本，确保本质安全，企业的安全生产保持了平稳态势，为经济发展打下了坚实的基础。

一、安全工作的主要做法

（一）思想认识到位，组织保障有力

1、责任重于泰山。公司的主要负责人（党委书记、董事长、总经理），从立党为公、执政为民的高度，以对党、对国家、对职工高度负责的精神，牢固树立“以人为本”的理念，始终把安全生产工作摆在全局工作的重要位置，当作事关全局工作的重中之重，作为实践三个代表重要思想的具体行动，对安全工作高度重视，常抓不懈，抓紧抓实。

2、构建安全网络。董事长（法定代表人）是安全第一责任人，总经理、生产副总具体负责，安全职能部门和各级安全员组成了权责明确、组织严密的“横向到边、纵向到底”的安全管理网络。明确规定了二级单位的行政负责人，是所任职单位的安全管理责任人，公司总经理与17名二级单位责任人逐个签订了安全生产责任书，做到职责明确、管理有序、奖惩有据。公司每个员工都签订了安全承诺书，对自己应注意的安全事项和应承担的安全责任，做到事先告知、心中有数，强调每个员工都要做到“三不伤害”。

3、强化安全机构。2002年4月9日，公司把原来生产管理部下属的安全科升格为直属公司领导的安全监督部，抽调精兵强将充实了安全监督部。特别把富有安全生产经验、工作认真一丝不苟、执行制度铁面无私的干部，四届上海市劳模、全国“五一”奖章获得者、全国技术能手龚幼中调入安全监督部任经理。公司总经理赋予安全监督部经理三项实权：安全经费审批权、安全事故执法权、安全责任考核权，并且切切实实地实行了“安全一票否决制”：生产活动与安全有矛盾时，或安全不能确实保障时，安全监督部有否决权。

（二）安全技术进步，防范胜于抢险

1、安全评估，持证经营，持证上岗。

公司一贯坚持守法经营，在安全生产上更加高度重视依法持证生产、持证经营。公司根据中华人民共和国《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规要求，在自己努力做好对化工生产装置的自我安全评价的同时，在2003年5月委托上海锦辉职业安全卫生事务所进行了危险化学品经营许可证（甲种）的安全评价，2003年12月18日上海市安监局向公司颁发了《上海市危险化学品临时经营许可证（甲种）》，有效期至2006年12月17日。

根据安全生产许可证实施细则的要求，2004年10月公司委托上海特麟安全事务所进行申领安全生产许可证的安全评价，现已通过上海市安监局的审查，成为首批取证单位之一。

公司坚持持证上岗。公司董事长、总经理，以及下属的各级单位法人代表、厂长（经理）和主管领导22名，全都参加了上海市的安全培训，并通过考试持证上岗。每个上岗的员工，都要求经过培训，持证上岗，尤其对于特种作业人员，按时地组织他们通过初、复证的培训。

2、开展安全质量标准化活动。

安全质量标准化是强化企业安全管理，预防事故的基础性工作。2004年7月28日，公司初步编制了《化工企业安全质量标准化标准考评办法》和《化工企业安全质量标准化考评检查表》，将化工企业考评分为三个等级，每个等级有得分要求，且有否决项要求。该检查表经上海市安监局审定，确定为11章85条1000分。目前公司正在按此标准开展安全质量标准化管理活动，规范生产活动和行为，提高安全管理水平。

3、安全技术改造提高本质安全水平。

在生产、储存、运输等各个环节，公司都加大安全投入、加强安全技术改造，以各个子系统的安全运行，来保证公司总体安全运行。

古人云：“志之难也，不在胜人，在自胜也。”安全管理知不足就是：以安全先进单位为镜，照差距；以各类隐患为例，看不足；以事故教训为依据，查过错。安全管理工作不怕有过错、有不足，就怕错过了知错、纠错，知不足、改不足的机会。

安全管理知不足，才会不断完善管理措施、调整工作节奏、把握操控能力，逐渐形成安全管理工作全方位、多角度的良性互动和科学对标，最终实现安全管理工作的自我管理和自主管理，确保单位和个人的本质安全。

一种果实长在田园，它的期待是收获；一种果实画在纸上，它的期待是赞许；一种果实长在心田，它的期待是种子。安全管理工作最需要的就是有一颗健康和谐的“本质安全之心”，把“本质安全之心”的种子植入到每一名干部员工的心里，我们的安全管理工作才能结出丰硕的安全果实。