《关于部队安全管理工作规律的探讨》

关于部队安全管理工作规律的探讨

军队安全管理工作同其他管理工作一样，是有其规律可循的，是可以认识与掌握的。谁掌握了安全管理工作规律，谁就能获得安全管理的自由，就是一个头脑清醒的科学管理者。

一、安全管理规律性的认识

安全管理有三个基本要素：一是科学的力量，包括科学技术、

科学知识和先进装备；二是制度的力量，或叫法制的力量，用制度保证安全，把安全纳入法制的轨道；三是思想的力量。科学是安全之母，制度是安全之本，思想是安全之魂，三者相互关联，相互作用，缺一不可。科盲、法盲和文盲是与其完全无缘的。

（一）科学是安全之母。愚昧无知是安全之祸，事故之源。如哑弹伤人、触电、煤气中毒等事故，主要是由于缺乏对枪弹、电、煤气性能的了解，盲目蛮干造成的。人要是掌握了科学知识，就会变得聪明起来，也就获得了安全的护身符。

（二）制度是安全之本。我军现行的一整套安全管理的规章制度，是广大官兵几十年来与不安全因素作斗争的经验总结，是用鲜血与生命的教训换来的，具体反映了军事活动的客观规律，是军人的行为规范。谁违反了它，就要付出鲜血和生命的代价。一些单位发生事故，往往是肇事人违反规章制度所致。因此，增强官兵的法纪观念、条令观念和制度观念，是减少或杜绝事故、实施安全管理的可靠保障。

（三）思想是安全之魂。是人实施管理，保障安全的决定因素。人的行为是受思想支配的，发生事故的原因，莫不与思想有关。不是领导上的官僚主义，就是肇事人纪律性差，违章蛮干，这些都是由于重视不够、觉悟不高、麻痹大意和不负责任造成的。因此，搞好安全的关键是抓好人的思想教育工作。同时还要特别强调加强干部责任心。所以坚持以教育为主、预防为主的方针，是安全管理的治本良策。

二、安全管理规律性的经验

安全工作千头万绪，涉及到方方面面。因此，抓安全管理必须千军万马抓主官，千头万绪抓根本千方百计住落实。

（一）从安全工作对象看，要紧紧抓住人、车枪弹和高技术装备。从军队战斗力的形成来看，一是人员，二是装备，三是编制；从军队管理的基本对象来看，一是管人，二是管装；从事故的危害来看，一是伤害人的生命，二是损坏军队的装备，使国家和人民的财产受损失。一切行政责任事故和案件都是由人的不安全思想行为造成的。所以，抓好了人员的管理，也就抓住了安全防事故的关键。

（二）从发生事故的类型看，要紧紧抓住条令条例提出的十种常见事故的预防。《内务条令》规定的十种常见事故的预防，即预防汽车和其他机动车辆事故、预防工程作业事故、预防武器伤人事故、预防失火事故、预防淹亡事故、等这就是全军安全防事故的重点。因此，部队安全工作要紧紧抓住预防车辆事故这个大头。

（三）从发生事故的时机看，要紧紧抓住任务、季节转换和节假日。发生事故的时机是有规律可循的。一是节假日和操课以外的休息时间，由于干部在位少、人员流动大、个人支配的时间多一，不便管理和控制，容易发生事故。二是季节交替时，容易发生事故。三是任务转换，分散执勤，或执行急难险重任务时，由于环境新、条件差、任务重、压力大，容易发生事故。四是兵员补退时，新兵不适应部队训练和生活，思家心切，容易产生私自离队的想法。五是国内外发生重大事件、形势发生重大变化，部队体制编制调整，装备更新，也都是事故多发的时间。

第二篇：部队安全管理工作第二十一节院学术年会论文

部队安全管理工作

摘要。安全工作是人命关天的头等大事，责任重于泰山。如果没有自身的安全稳定，部队就不可能很好地发展，党和人民赋予的任务就不可能很好地完成。把部队内部安全稳定工作摆到“重中之重”的位臵，是由部队的性质、任务决定的。认真总结近年来部队安全稳定工作的经验教训，我们提出确保部队内部安全稳定，要认真解决好部队管理教育工作中的几个重点问题。要努力选准解决问题的突破口加强部队管理教育，确保内部安全稳定，要解决好工作中不同程度地存在着的几对矛盾

关键词：安全稳定

江泽民主席指出：安全工作是人命关天的头等大事，责任重于泰山。他还反复强调：“维护稳定是全党全国的大局”。“维护社会稳定至关重要，而部队的稳定又是重中之重”。部队作为维护国家安全和社会稳定的武装力量，要不辱使命，忠实地履行好职责，必须切实加强部队管理教育，确保内部安全稳定。

一、要切实把做好部队内部安全稳定工作摆到“重中之重”的位置把部队内部安全稳定工作摆到“重中之重”的位臵，是由部队的性质、任务决定的。如果没有自身的安全稳定，部队就不可能很好地发展，党和人民赋予的任务就不可能很好地完成。从部队的实际情况看，抓好内部安全稳定的重大意义，主要体现在以下几个方面：。做好安全稳定工作，是实践“三个代表”重要思想的需要。我们党和她绝对领导下的武装力量，从诞生的那天起，就始终紧紧地和人民群众站在一起，始终代表着人民群众的根本利益。在新的历史时期，

-1弱部队的执勤和“处突”能力，严重影响部队的全面建设。只有确保了安全稳定，才有部队全面建设的高质量。因此，必须把确保安全稳定工作作为加强部队全面建设和发展的出发点和落脚点。

二、确保部队内部安全稳定，部队究竟应该抓些什么，是近年来我们经常思考的一个问题。

要着力解决好影响本单位安全稳定的重点问题各地区、各部门、各行业都有其自身的特点，都存在影响和制约本单位安全稳定的突出问题。通过深入学习贯彻江主席关于安全稳定的一系列重要指示，认真总结近年来部队安全稳定工作的经验教训，我们提出确保部队内部安全稳定，要认真解决好部队管理教育工作中的“五个重点问题”。

（一）坚持依法从严治军，解决好部分干部“不尽心、不善管、形象差”的问题。

干部是抓安全稳定工作的领导者和决定因素，其自身素质和作用发挥如何，直接关系到部队的安全稳定。因此，只有严格加强干部的教育管理，使之真正做到尽其心、善其事、形象好，才能抓好安全稳定工作，实现安全稳定的目标。要教育引导广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，使其真正做到安心尽责、不辱使命;选拔使用干部要注重素质、实绩和群众公论，不搞论资排辈和迁就照顾，做到优者上、庸者让、劣者下;加大党管干部力度，既要管好干部的，工作圈，更要管好干部的生活圈和交往圈，使每个干部都处在严格的组织管理和群众监督之中。

要大力加强干部队伍素质建设，院校要把培养提高学员的管理素质和能力作为基本任务，努力为部队输送合格人才;部队要采取轮训、集训、以会代训、领导传帮带等多种形式，进行重点、难点、热点问题研究和工作经验交流，使干

-3重大枪支弹药被盗案件，将给部队和社会安全造成极大威胁，因此，必须始终把枪支弹药安全管理作为一个重点。一是明确责任。各级主官对枪支弹药安全负全责，分管领导负主责，机关业务部门按照职责分工具体抓好落实，凡发生涉枪事故案件，逐级追究责任。二是把握重心。枪支弹药管理是个系统工程，哪个环节抓不好都可能发生问题。从其自身规律看，重点抓好四个关键环节：以防盗为重点做好枪支弹药静态条件下的安全管理;以防爆为重点做好枪支弹药输送过程中的技术和安全管理，输送前剔除影响输送安全的危险品，装载时严格执行装载技术和安全规定，选择路线要避开人口密集的居民区和人员活动的高峰期等;以防失控为重点做好枪支弹药使用过程中的安全管理，提高官兵政治思想素质，打牢思想根基，通过“约其心”达到“束其行”;以防违章为重点做好报废弹药销毁过程中的技术和安全管理，销毁前要周密制定计划，销毁中要严格操作规程，销毁后要认真清理现场，领导和业务部门要亲临一线，全程指导，确保万无一失。三是严格制度，加强警戒，不给犯罪分子以可乘之机。四是强化激励措施。广泛开展红旗军械库（室）和优秀军械员评比活动，对勇于同私藏、破坏、盗窃枪支弹药等行为作斗争的，及时给予重奖，充分调动官兵管好枪支弹药的积极性。加强车辆管理，努力把车辆事故控制住。

（四）随着国家经济的发展和社会进步，汽车数量大幅度增加，交通肇事已成为威胁人民生命安全的重大隐患，部队车辆事故也随之增加，因此，我们坚持把预防车辆事故作为安全工作的“大头”来抓。

一是全员管理不漏人。既管好在职驾驶员，也管好持有驾驶证的非在职驾驶员;既管好一般岗位上的驾驶员，也管好领导身边等特殊岗位上的专车驾驶员;既管好新驾驶员，也管好老驾驶员;既管好战士，又管好干部，使人人都在管理中。二是全面管理不漏项。抓好驾驶员的挑选、培训、使用、考评和驾驶证

-5放在内部关系上。

具体做到以下几点：

（一）以情待人。

带兵是带人，带人是带心，感人心者，莫过于情。以情待人，最根本的就是要端正对士兵的态度，正如毛泽东同志所说的：“很多人对于官兵关系、军民关系弄不好，以为是方法不对，我总告诉他们是根本态度（或根本宗旨）问题，这态度就是尊重士兵和尊重人民”。端正对士兵的根本态度，在日常工作、生活中要体现在以下三个方面。首先是热爱战士。不仅在政治上爱，积极为他们成长进步创造条件，而且还从物质生活上关心爱护和体贴，既尽到师长责，又尽到父母情，以此增强部队的凝聚力、战斗力。其次是尊重战士。尤其针对当代青年战士自尊心强的特点，各级干部平等待人，不居高临下、不盛气凌人，在感情上和战士融为一体，尊重战士的人格，尊重战士的民主权利，尊重战士的主人翁地位，尊重战士的首创精神，在具体管理实践中，变单纯管住战士为全心全意依靠战士，注重把战士从被动管理的位臵提高到参与管理的位臵上来，极大地调动广大官兵做好安全稳定工作的积极性。再次是信任战士。能不能信任战士是以情待人的关键所在。信任是一种精神力量，能使人义无返顾、勇往直前。我们不仅信任先进的战士，而且对一时后进的战士更是给予充分的信任，以心换心，主动靠近，耐心教育，启发自觉，使他们从信任中获取力量，奋发向上。

（二）以理服人。

与战士建立了深厚的感情，仅仅是为安全稳定工作创造了良好的氛围，动之以情，还须晓之以理，才能收到更好的效果。管理首先要管好人的思想，河通才能行船，理通才能令行，打通了思想才会有自觉的行动。管理不仅需要强有力的行政措施，同时还要强调使用教育的方法，启发人、疏导人，循循善诱，以理服

-7也要把法治和德治结合起来，既要用严明的纪律严格管理部队，又要用道德的力量约束官兵的思想行为。因此，我们一方面十分重视加强部队的道德建设，以道德教育升华思想境界，使每个官兵始终保持人民军队的本色，保持忠诚卫士思想道德的纯洁性，遵守社会公德、讲究职业道德、恪守家庭美德。另一方面，我们要求各级领导和干部廉洁自律，公正处事，做到事关部队建设全局的重大问题以公开求共识，关系官兵切身利益的敏感问题以公开求公正，工作难点问题以公开求突破，经费物资管理问题以公开求合理，教育管理以公开求落实，以自身的人格魅力，以良好的道德品质影响和教育部属，成为道德建设的模范。

参考书目：

防微杜渐，真正做到未雨绸缪

强化防范意识，真正做到未雨绸缪，不能等出了问题再狠抓，不能等“亡羊”了再“补牢”。我们不能忽视在表面风平浪静下的轩然大波。因为很多问题是潜化了的，不是以直观的形式显现的，所以这就要求我们有相当的洞察力，并且要将准备工作做到位。比如，现在体罚问题得到了有效遏制，但80、90后思想观念的更新与部队相对正统的、有一定局限和束缚性两观念之间的差距是显而易见的，那么，引发矛盾也势必成为一种趋势；官兵权利得到充分尊重，但履行义务即当今部队所面临的强大的工作难度和工作量的要求对官兵体能、机能、心理的考验之间存在一定的矛盾。这些问题虽然没有阻滞我们日常正常的工作、生活、学习，但一旦有导火索和催化剂就容易引起大的问题，必须防微杜渐，提早加以解决。在这方面，一是要注重研究事物之间存在的客观规律性。认真研究总结事故、案件的发生规

律、特点规律和发展规律，确保有的放矢，重点突破；二是要强化“三个积极关注”：即关注人、关注事、关注心理倾向，确保不出问题，化解小问题，攻克大问题，解决难问题，最终消除存在隐患和难题。