《切尔诺贝利核电站事故对核事故应急管理体系的启示》

切尔诺贝利核电站事故对核事故应急管理体系的启示

时间：2006-04-25字体：大中小

张海红曹剑锋史丽生

（防化指挥工程学院十四队、防化指挥工程学院二系）

摘要1986年4月26日，乌克兰切尔诺贝利核电站4号机组发生了历史上最大的一次核事故，造成的后果远比三哩岛核事故严重得多，广泛得多，它引起了世界各国的普遍关注。对有关这次事故的过程、原因、后果、应急措施、环境监测、环境影响、剂量估算等进了大量研究，发表了大量研究资料。在这些资料中，我们得到很多关于此次核事故的信息，尤其是此次核事故反应出来的核事故应急管理体系的问题更对我国的核事故应急管理体系提供了有益经验和教训。

关键词核事故应急核电站救援

核电作为一项环保能源，已实实在在地为国人所知道所享用。建设核电站，无疑能够很大程度上改善我国基本以火电为主（火电几乎占到了８０％以上）严重失衡的电源结构，减轻煤运输和环境污染等巨大压力。但是核电站可能存在的危险事故隐忧，却是人们非常关注的。切尔诺贝利核电站事故，尽管已经过去了近二十年，但是人们至今还是记忆犹新，不敢忘记。

1986年4月26日，在切尔诺贝利核电站4号机组，莫斯科时间大约是1时23分（北京时间6时23分）4号机组的反应堆装置活性区及部分厂房遭到破坏，使一部分集存在活性区的放射性产物排放入大气。世界核电站历史中最严重的一次事故发生了。

反应堆发生的是热爆炸，由于一系列原因，反应堆中形成蒸汽，然后产生了热导出危机，烧热了燃料，使燃料毁坏，载热剂激烈的沸腾，在载热剂中进入了被毁坏燃料的颗粒，工艺孔道中的压力急剧上升，这就导致了热爆炸和反应堆的破坏。反应堆上部的金属构件移了位，全部高压管道破裂，一些控制棒和燃烧着的石墨块被抛了出来，反应堆卸料的一边和补给水房部分厂房被破坏了。活性区和蒸发器的管道的碎片落在反应堆和汽轮机厂房的顶上，打穿和破坏了电站二期的汽轮机大厅的房顶。这样的事故造成了严重的人员伤亡和严重的环境影响。

为预防核事故与实施核事故应急救援，针对切尔诺贝利核电站事故及其救援中发生的几点问题，为加强和改进我国核事故应急管理体系，有针对性的提出几点思考建议。

一、制定科学的核电站运行及试验规划。

切尔诺贝利核电站是由于进行了一场本不应该进行的试验造成的，而试验本身就违反了操作规程，在严重违背操作规程的条件下，4号机组进行了一系列违反操作规程的试验，粗劣的试验大纲，无效的监督和不按程序审批的试验计划是造成事故的管理因素。在1986年4月25日、26日切尔诺贝利核电站值班操纵员粗暴的违反核电站应该实施的规程主要有六点：

第一，减少了规定的后备反应性，即把反应堆活性区中吸收剂—控制棒的数量降到了允许值以下。

第二，突然降低反应堆的功率，然后使反应堆运行在低于实验计划中所规定的热功率水平。

第三，把全部8台循环泵与反应堆连接，超过了操作规程所规定的单线程流量。这一错误在实验计划中已经存在了。

第四，切除了两台汽轮发电机蒸汽信号的反应堆保护装置。

第五，切除了在汽鼓汽水分离器中的水位和蒸汽压力的反应堆保护装置。

第六，切除了产生最大设计事故时规定要求用的反应堆事故冷却系统。

电站的总工程师h.m.福明对没有充分考虑好的、没有按正常手续取得同意的关于汽轮发电机带负荷惰转实验计划做了批准之后，应由切尔诺贝利核电站的第二期运行的副总工程师佳特洛夫负责实验，而值夜班进行实验的主任是阿基莫夫，控制反应堆的主任工程师汤图诺夫，两人都缺乏熟练的试验技能和实验经验。领导和组织进行这次试验的是“顿河电力公司”的电气工程师莫特连科，但是他并不了解反应堆的特性。

在准备和进行汽轮发电机组自身用电负荷的惰转实验过程中，电站的值班操纵员切断了一系列的技术保护设施并违反了安全工艺过程安全方面很多重要操作规程的规定。值班员的主要动机是力图较快做完实验，在准备和进行实验时违反了规定的程序，违反了实验计划，粗心大意的操纵反应堆装置。这些都说明值班操纵员不大懂得核反应堆工艺过程的特性并丧失了安全感。其结果是由于值班操纵员把反应堆置于不符合操作规程的状态，这实际上加剧了正反应性系数对功率上升的影响，所以造成了严重的核事故。

因此，在我国核电站的运行管理上，首先要根据核电站的核岛与常规岛的不同特性，制定出符合科学要求的运行管理程序，为核电站的管理工作提供出合适的管理规范，对反应堆的运行要进行全面可靠的纪录，并有相应管理人员对反应堆是否正常运行做出判断，对反应堆进行的科学研究工作应该进行系统的审查，要从理论上对实验计划可行性进行充分的论证，还要有经验丰富的专家在场指导实验进行。

二、建立有效的监督机构

监督机构应独立于核电站之外的独立组织，有权利对核电站进行各方面安全的检查，并把监督程序法制化。对监督人员制定出明确的可操作性强的行为规范。

切尔诺贝利核电站事故中，监督机构不能有效进行监督。对于切尔诺贝利核电站事故发生前违反核电站安全准则的行动，本应由前苏联国家原子能监督局的代表出来干预并制止类似行动，然而在这一天没有一个该组织的工作成员。即使该组织领导人去了，也来不及发现4号机组上发生的事和要做什么工作。监督员都奉命在上班时间到医务室去了，他们整天在那里参加医务会议，这样4号机组处于没有国家原子能监督员保护状态下。

在机制上应该保证国家原子能监督局或者职能类似的机构清楚核电站的运行及实验状况，并应该提高监督人员素质，监督人员应具备一定的堆物理知识和一定的电学知识，在监督过程中应该很快进入情况，在人员时间安排上应该能够满足核电站安全运行的需要。工作职责、工作技能与工作时间均应制定合理的实施规范和细则。

三、管理体系中除设立专家咨询组之外，还应建立技术指导小组

专家咨询小组的组成是由于一些知名科学家组成，其工作单位比较分散，工作地点不集中，这将给相应的核电站核事故应急人员培训造成困难，核事故应急准备工作是一项长期的工作，应根据“常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的方针开展工作。

切尔诺贝利核电站发生核事故以后电站的人员没有能够准确的客观的估计所发生的事情，所有人对消除这样大的事故后果，从职业上和心理上都没有准备，对切尔诺贝利核电站区域及其邻近地区的最初辐射水平采用计量仪表进行最初的测量，由于这些仪表本身测量量程窄，没有能给出真实的辐射水平的数据。在发生核电站事故的情况下，除了普遍测量还应进行个别测量。个人剂量笔这种简单的直读式个人剂量仪应该对救援工作的每一个人进行分发与使用，但是切尔诺贝利核电站却将这些剂量仪给锁起来，没有做使用他们的准备。二核电站专门的咨询组是在核电站发生事故后几个小时才从莫斯科乘专机赶来，因此有必要在核电站建立自己的技术指导小组，平时有计划有目的的进行培训，能够对仪器仪表使用有充分的熟练程度以及对放射性物质的特性有充分了解，在专家咨询组成员没有到达现场时能够对工作人员和救援人员的辐射防护工作提供出有力的技术指导。

救援工作中救援人员在平时应在技术培训中清楚明白核电站构造以及辐射防护的有关知识，熟练使用有关剂量检测仪表，为最大限度减小救援工作的损失起到积极作用。

专家咨询组和技术指导小组的有机结合才能使救援中的技术问题得到充分解决。专业技术小组的职能作用对于一个核电站来说是只管至关重要的。专业技术小组应在专家咨询组的指导下进行工作，为核事故应急救援的工作提供协调统一的技术指导工作。

四、建立专门的考核小组，对核电站不同工种的人员进行定期的专业考试，使工作人员对自己肩负的使命有一个清晰的认知，能够以渊博的知识为建设服务。

从核电站发生事故的原因来看，主要原因是人们对核电站整体知识的掌握不够深入以及管理混乱造成的。把控制反应堆进行实验委托给对工作没有受过充分训练的人员，在一个对核电站反应堆知识缺乏的人领导下进行试验，以及电站相关工作人员的违反操作规程反映出核电站人员专业素质不高，这是造成事故的隐患。核电站违反核安全要求，在没有足够的安全保障的情况下，从1986年1月17日到发生事故时，4号机组已经6次离开反应堆保护系统进行了运行。从1980年至1986年对设备运行中的27次故障情况都没有进行研究并做相应的评价。切尔诺贝利核电站没有教学中心与有效的专业技术培训系统，其后果已经由4月26日的事故所证实。在发生事故的时候，4号机组有不少“多余”的人。除了直接从事实验的人员之外，还有电站的其他人员，这些非实验人员留下来想学会怎样进行停堆实验，并且该核电站没有相应的人员培训设施。在核动力工程中专业技术的考核具有特别重要的意义，在切尔诺贝利核电站这些考核不是经常由非常权威的委员会进行负责的，技术考核比较混乱。因此建立相应的工作人员认证制度，进行专业考试，考试合格者发给相应岗位证书。考试内容应该宽泛，不应仅局限于本专业知识，是所有工作人员对于核电站管理章程和核电站安全准则均有宏观理解，在发生核事故的条件下应该能够在没有组织的情况下自行救援。对设备管理设立专门的应急装备处，由专业人士对仪器性能进行定期的检测。并选择合适的适用于应急状态下的宽量程仪器。根据核电站的最新发展提供出合适的仪器检修及更换措施。在切尔诺贝利核事故中，剂量监测员不能找到量程足够大的仪器进行放射性水平的测量，而这对事故救援级别的划定来说是具有决定意义的。只有确定了事故的级别，才能对救援行动的规模与方式起到恰当的指导作用。

工作人员的素质直接决定着核电站能否安全稳定运行，工作人员为核电站的工作提供优质的服务，不仅仅关系到经济利益，在非常时期的军事意义更加明显。在战时是防止敌军进行攻击和进行有效的救援提供强大的后备基础。

核电站应结合国际上惯用做法和我国国情，对核电站工作人员进行有效的考核与培训，必将为预防核事故打下良好基础，为可能发生的核事故应急救援工作提供出有力的技术支持。

五、新闻管制

切尔诺贝利核电站核事故后出现了一种称为“放射性恐惧症”的新病，众所周知，我们的感觉器官没有记录辐射存在、辐射的条件和它的危害大小的“装置”。辐射的复杂性造成了掌握辐射作用基本的放射性生物规律性知识的困难。核电站周围的广大民众，包括核电站周围30公里以内的居民缺乏足够的辐射特性以及它的生物学作用方面的知识，引起了人们在核电站事故后心理上的紧张。甚至一部分人感到恐惧，甚至畏惧，这就是所谓的“放射性恐惧症”。导致人们这种状态的原因，这里起很大作用的是切尔诺贝利核电站之后，居民没有听到客观易懂的报告，而且报道是片面的。放射性恐惧症严格说并不是一种病，而是人民对正式来源失去信心，而更多的相信传闻的一种状态。

不同放射性核素会维持不同时间的放射性影响。在两种情况下可能产生不良影响，一是短期强烈辐射，二是小剂量长期照射。一个国家存在有关负责居民辐射安全的庞大体系，这是一大批在放射医学领域积极工作的著名学者、各方面的专家。切尔诺贝利核电站周围居民疏散时就是通过政府的统筹安排进行的，过程有条不紊，这同核事故进展情况的准确发布是相关的，并且设立居民地址查询处，短期内就向26500人提供了有关居民所在地点方面的咨询。

因此，切尔诺贝利核电站事故新闻发布方面的经验教训告诉我们，必须成立专门的新闻机构和社会社团组织进行核事故信息的发布，既要保证核电站周围居民的知情权，又要考虑严重核事故条件下撤离人员的秩序问题，禁止任何非官方授权的组织和个人发表内任何与核事故有关的言论，并且应该根据事故的情况进行连续追踪报道，使居民对事故的发展及救援情况有所了解，避免不必要的心理恐慌和失实新闻的流传。

六、军队参加核事故应急救援的作用应该得到重视。

莫斯科时间大约是1时23分发生的核事故，在1时28分，以内勤中尉为首的内勤中尉普拉维克为首的14人组成护卫切尔诺贝利核电站的军事化消防队执勤人员来到事故地点，年轻的军官迅速准确的估计了事故的情况后，派手下的人首先扑灭汽轮机大厅屋顶上的火，以便切断威胁着其余动力机组的火焰。1时35分，内勤中尉基宾科为首的10人组成的护卫普里维亚特城的综合军事消防队的内勤警卫来到火灾现场。基宾科带领防毒气小组侦查与遭到破坏的反应堆性邻近的反应堆厂房的一些房间的火情，这样做可以选择递送水龙带的正确位置。同时电站的值班人员也都来了。1时40分，正在休闲的内勤少校捷连科尼科夫来到事故现场，担任起灭火总指挥，2时10分，由于消防队员的高超本领和奋不顾身的精神扑灭了汽轮机大厅屋顶上的火。后续有相应的救援部队到达现场并由相应的指挥官担任总指挥，在已经确定4号机组及其附近地域超过了允许水平后，消防队员在距离事故地点5公里的地方集合，并按规定时间派遣消防队员进入危险区。

4月27日，空军对切尔诺贝利厂区和周围进行了详细的勘测后绘制出了像反应堆投掷废弃物覆盖物的示意图。4月27日，45架直升机向核电站4号机组投放了65吨覆盖材料，但是还不能完成覆盖反应堆的目的。一开始反应堆的封填工作时直升机飞临反应堆上空，机组人员靠目测向反应堆投掷覆盖物。为了使飞行员工作更加有效，基辅、切尔诺贝利、切尔尼戈夫的一些企业制作了用于向反应堆投放废弃物的集装箱以及悬挂设备。飞行员们紧张作业，直升机不分昼夜的在反应堆上空飞行投掷装填物，飞行员还担任消除大气中放射性物质的行为，参加抢险的全体飞行员圆满的完成了任务。

有鉴于此，军队参加核事故应急救援任务时的作用十分强大，行动迅速有利，是一支战斗力很强的队伍。有必要针对我国的核电站进行核事故应急救援演习，特别是部队参加核事故应急救援演习，是确保把核电站事故灾难减小到最低的有效途径，因此有必要拉动担负核事故应急救援任务的部队进行定期的演习。

切尔诺贝利核电站事故已经远去20个春秋。它引起了世界各国的普遍关注。对有关这次事故的过程、原因、后果、应急措施、环境监测、环境影响、剂量估算等进行了大量研究，发表了大量研究资料。在这些资料中，我们得到很多关于此次核事故的信息，尤其是此次核事故反应出来的核事故应急管理体系的问题更对我国的核事故应急管理体系提供了有益经验和教训。核事故应急管理体系是一个复杂的科学体系，只有这个体系运转正常了，才能保证我国核电站的安全运行以及发生核事故后进行相应的救援工作顺利进行，本文结合历史上发生核事故的经验教训，提出应急管理体系中的几点看法，希望能够带来有益的作用。

参考文献

1沃兹尼亚克等，伍仁毅、杜凡等译，《切尔诺贝利核事故与教训》，中国劳动出版社，1991年5月。

2中国人民解放军防化指挥工程学院，董滨江等，《核事故应急概论》，1991年11月。

3施中齐，《我国核应急管理体系》（应急响应专业知识培训班）。

第二篇：日本核电站的核事故分析日本核电站的核事故分析

受3。11大地震影响，日本福岛第一核电站发生了4次爆炸，并伴随发生了放射性物质的泄漏，对日本及其附近海域造成了环境污染。此次核事故引发了包括我国在内的各国对核设施安全的进一步关注。

事故的概况与性质

2011年3月11日以来，由于受大地震和海啸的影响，日本福岛第一核电站的冷却系统失灵，反应堆的压力陡然升高。在相关人员为反应堆降温过程中，先后发生两次氢气爆炸以及反应堆堆芯熔毁事件。3月13日，日本官房长官枝野幸男表示，一号反应堆和三号反应堆“很有可能”已经发生了堆芯熔毁。目前，上述事件造成了核泄漏，所产生的核辐射水平较之往常超标数百倍。

上述事件从性质上看，属于一种核事故。一般来讲，核事故分为三类：

第一类是携载核器件（包括核武器）的载体（如飞机、舰船、火箭、车辆等）发生事故（如起火、爆炸、坠落等），既未引起核器件的化学爆炸，也未引起核器件爆炸，核器件被完整地回收，环境也未受到放射性污染，也就是说也基本上没有辐射危害。

第二类是核器件或核设施中的化学物质爆炸（包括整装核弹头的化学爆炸），但未引起核爆炸。可能引起此类事故的原因有：设备缺陷，突发供电事故，运输事故，核弹头或贮管和运输设备安全性下降或失效，火灾等。此类事故容易引发对人体、动植物以及环境的核辐射，同时还可能造成非辐射危害，如铍、锂、铅等物质的危害，破坏人体健康（如导致白血病，癌症等）。

第三类是核爆炸，有核能释放并引起核器件（含核武器）爆炸的一切后果，包括光辐射、冲击波、早期核辐射、核电磁辐射和放射性沾染等。尽管截止到目前为止，尚未发生过核武器爆炸事故，但发生过类似于前苏联切尔诺贝利核电站的核反应堆爆炸事故。此类事故属特大事故，可对人员和环境造成极其严重和长期的伤害。

在此次日本福岛核电站事故中，核辐射通过水蒸汽和积水外排的方式泄漏出来，这并非核反应堆里的裂变层的放射性释放，也不是核爆炸事故而是化学反应事故，因此属于第二类事故。

事故的原因

此次日本福岛核电站发生的核事故除了天灾的原因之外，还暴露出日本核电发展、运行、监管中存在的深层次问题。

监管工作不力

日本的核能采取“国策民营”的发展模式，因此日本的核电事业多为民间企业经营，而其监管单位正是日本经产省下属的原子能安全和保安院，他们既当裁判又当运动员，自然监管不严。

位于日本福岛县的核电站有福岛第一核电站和福岛第二核电站，它们都由东京电力公司负责运营。此前，福岛第一和第二核电站多次发生事故。其中，福岛第一核电站最早于1978年就发生过临界事故，但是一直被隐瞒至2007年才被公诸于众。2006年，福岛第一核电站6号机组又发生放射性物质泄漏事故。2007年，东京电力公司承认，在从1977年起在对下属3家核电站总计199次的定期检查中，该核电站多次篡改数据，隐瞒安全隐患。

核电站设施老化

日本的核电站普遍存在设备老化问题。其中很多核电设备是仿照美国40年前的设备而设计，不少已经超期服役，使用寿命已接近或超过25～30年的最长年限，发生事故的几率较大。曾任东芝公司核电站设计师的后藤政志于3月13日称，可以初步认定福岛第一核电站1号机组发生的放射性物质泄漏事故是核其电站抗震能力不足和设备老化所致。1号机组已建成40多年，是福岛第一核电站中最早完工的。2011年2月7日，东京电力公司完成了对于福岛第一核电站1号机组的分析报告，报告称机组出现了一系列老化迹象，包括反应堆压力容器的中性子脆化、热交换区气体废弃物处理系统出现腐蚀等。

核电站抗震能力差

首先是选址不够科学。日本是地震发生频率最高的国家之一，但却拥有多达55座核电站，其中70％以上的核电站位于地震高危区域，增加了核电站的脆弱性。其次是抗震标准不够高。拥有福岛第一核电站所有权和经营权的东京电力公司的内部文件显示，该公司此前对福岛第一核电站所作抗震测试的最高强度低于此次地震的实际强度9级，因此才会出现上述堆芯熔毁和放射性物质泄漏的事故。

事故的影响

此次日本福岛核电站爆炸事故除了对日本民众和宏观经济造成重大损失之外，还将产生如下影响：

首先，此次福岛核电站爆炸事故将带来较大的安全问题，特别是所释放的核辐射将对人体和环境造成一定程度的污染。不过，与前苏联切尔诺贝利核事故有所不同的是，在此次日本的核事故中，反应堆的最后屏障安全壳未受到严重损害，因此目前泄漏的放射性物质不会对周围环境造成太严重的影响。

其次，此次事故将对日本的核能工业产生很大的影响。日本虽然在核能发展方面领先于其他国家，但此次核安全事故使各国对日本企业的核安全保障能力产生怀疑，这将对日本企业进军其他国家核电市场产生很大冲击。

其三，此次事故将增加各国对核设施安全的关注。各国可能将修改核能发展战略，将安全问题放在发展的第一位，同时也将进一步加强其现有核设施的安全措施。

其四，此次事故可能引起各国对日本核能力和核意图的关注。二战结束以来，日本一直以隐蔽的方式（如发展民用核能力）来发展潜在的核武器能力。3月18日，英国广播公司报道称，日本福岛核电站采用了铀钚混合的堆芯，之所未采用效率更高的六氟化铀作为堆芯，原因之一是日本企图通过铀钚堆芯间接获取制造核武器所需的原料。实际上，日本目前至少拥有1400多吨六氟化铀，至少38吨钚-239。其中，六氟化铀只需再作处理即可成为作为核装料的浓缩铀，而钚－239就是核武器的主要装料之一。预计至2015年，日本拥有的钚－239将达到至少45吨，足以制造7000千件核武器。不过，日本要想在短时间内制造出实战型核武器还有一些制约因素，如开发技术的不足、政治基础不牢靠、地理自然条件的限制等。

国外核事故的应急对策与措施

目前，先进国家，特别是美国对核事故（包括核武器事故）具有较完备的应急对策与措施。美国不仅拥有世界最大的核武库，也在其东部和南部地区集中分布着104座核电站，在地震多发的西海岸地区也设有数座核电站。同时，美国在核事故的应急处理方面有着丰富的经验。下面以美国为主介绍国外相关的应急对策与措施。

国外核事故的应争准备

为了能对核事故做出迅速有效的反应，国外坚持常备不懈，预防为主的原则，做好必要的应急准备

（1）制定事故应急法规、标准和导则等

核事故应急既涉及国防机密又关系到广大公众的健康、安全和环境保护，有很强的政策性和技术性，因此国外对核事故应急的政策和技术十分关注，并研究制定了一系列相关法规、标准和技术文件。

为了在核事故应急方面处理好国际关系，国际原子能机构起草了两个相关的公约，即《及早通报核事故公约》和《核事故或辐射紧急情况援助公约》。前者主要针对民用核设施事故（也涉及核武器事故），要求缔约国自愿做出事故通报，并规定对于秘密提供的情报予以保密；后者规定了对核事故在缔约国之间实施国际救援响应的义务、责任及实施方法。目前，有许多国家已签署上述公约。

另外，联合国粮食及农业组织、国际原子能机构等国际组织共同发表了《国际电离辐射防护和辐射源安全的基本安全标准》，提出了应急辐射情况下干预水平和行动水平导则，并提出干预水平用可防止的剂量表示等。

（2）建立事故应急组织

建立事故应急组织是为了确保发生事故时，有必要的应急力量保证能迅速有效地反应，有组织、协调不紊地完成应急任务。目前，美国已建立政府、军队和民间多种应急组织。其中，美国政府各部门均有配合核事故应急的义务，由联邦应急管理局负责协调。遍布全美国的应急机构装备有大约50万台辐射探测仪和有数百万个剂量计。

参考文献

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