《关于校园安全问题的建议》

关于校园安全问题的建议

1.2002年９月２３日，内蒙古丰镇二中发生一起严重的校园安全事故，因楼梯栏杆倒塌且无灯，导致在黑暗中挤死２１名学生、挤伤４７名学生……这一令全国震惊的事件，再度敲响了校园安全的警钟。

2.2006年10月25日，四川省巴中市通江县广纳镇小学四年级至六年级寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡，45名学生受伤。

3.2006年11月16日，新疆生产建设兵团农一师第二中学附属小学学生在下楼参加升国旗仪式时，发生拥挤踩踏事故，造成1名学生死亡，12名学生受伤；

4.2007年11月7日凌晨，重庆市奉节县一无牌无证客货两用车在私自运送27名学生返校途中发生重大交通事故，车辆翻坠下高坡，造成奉节县吐祥中学、龙泉中学共5名学生死亡，3名重伤。

5.2006年10月16日，广东恩平市沙湖镇一所小学部分学生在学校吃早餐后出现腹痛、呕吐等症状，至当日中午先后有70人住院接受治疗观察，院方表示其中有19人出现中毒症状，另外数十人主要基于心理影响要求住院。

6.2008年5月12日，汶川地震中，众多师生遇难，原因主要是学校建筑没有按标准建造，工程质量不过关，抗震能力太差，倒塌太多，普遍师生都没有应急和自救的能力.7.2008年11月14日早晨6时10分左右，上海商学院徐汇校区一学生宿舍楼发生火灾，4名女生从6楼宿舍阳台跳下逃生，当场死亡，酿成近年来最为惨烈的校园悲剧。

8.现在校园偷盗事件越来越猖獗，超过50％的大学生丢过自行车，随着社会的发展，偷盗的手段也越来越高超，偷的物品也越来越有档次，从钱包，自行车到手机，电脑。

……

由此观之，校园不再是个安全的避风港，存在着诸多安全隐患，校园安全问题成了人们越发关注的对象。问题分析：

首先，应对学校存在及可能发生的安全问题做个分类：

1.按内容来看，分为。自然灾害类（台风、暴风雪、地震等）、事故灾难类（如火灾、爆炸、恶性交通事故等）、公共卫生类（如传染病疫情、食物中毒等）和各类偷盗，抢劫以及杀人等类问题。

2.按照校园安全事件严重程度、可控性和影响范围等因素，一般将其分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。

3.按性质来看，可分为非人为类（如自然灾害），无动机人为类（如无意引起的火灾，爆炸，食物中毒等意外）和恶意人为类（如偷盗，杀人等）。其次，在对上述作出仔细思考的前提下，归纳出以下几点关于校园安全事件发生的主要原因：

1.学校设施建设不到位，未充分考虑到安全隐患。如学校建筑没有按标准建造，工程质量不过关，靠自然灾害能力弱；有些教学楼和寝室楼设计的不够合理，入口过于狭小，若发生意外，极易发生拥堵和踩踏事件；楼与楼过于紧密，就算地震侥幸逃出，也难免被埋命运。

2.漠视对学生的安全教育工作。目前绝大多数学校没有专门的安全教育课。学生缺乏基本的消防常识、交通安全意识和危急情况下的自救知识等现象，在一些学生身上仍然存在。在每年的非正常死亡人数中，半数是学生嬉水溺水导致身亡，还有部分是违反交通规则，丧命车轮之下。而这些是可以通过教育来将事故减少到最低程度的。拿上海商学院的火灾来说，据悉，火灾起因是一名女生在宿舍内违规使用“热得快”引燃衣物所致，且不说学校有没有禁用“超大功率电器”的规定，单就学生自身而言，最起码缺乏安全用电常识，对使用“热得快”的危险性认识不足，这实际上是学生安全意识和生命意识淡薄的表现。遗憾的是，这些曾经“遨游题海”的大学生们，常常能把物理考满分，却往往不谙用电常识。如果，这些女生当初具备安全意识，懂得用电常识，掌握本领的话，我想也许不会发生今天的悲剧。而这些意识，这些本领，本应该从她们的小学和中学时代就已经具备。但是，由于学校教育在安全和生命教育方面的缺失，才会时常让学生付出生命的代价。正如事发之后，该校一名老师所言“从小到大的教育中，虽有火灾应急教育，但是流于形式较多，真正实用的信息并没有传达给学生，例如身处类似险情，该如何处置。”

3.学校有关方面未能引起足够的重视。现在有些学校领导只重视抓教学质量，忽视安全工作，往往是等到事故发生之后才想到补救。虽然许多学校都制定了校园安全规则，但是真正落到实处的很少，多数是一纸空文。比如，某些学校保安虽设了很多，但校外人士可以任意时间随便进出校门，甚至可以出入神圣的课堂，试问，在这样的校园内学生的安全如何保障。

4.部分学生道德素质偏低。其实很多偷窃事件并非外人所为，而是本校学生的顺手牵羊，这又可以从另一方面看出学校教育的缺失和漏洞，除了“智”以外，忽视了学生做人的最基本的素养，这也可以说是当代中国式教育最需改进的地方。

5.法律方面的不完善。这也是事后责任纠纷的根源所在，根据民法第160条规定：“单位有过错的，可以责令这些单位适当给予经济赔偿。”也就是说，判断单位有无责任，就看单位有无过错，适用过错责任原则。单位有过错，就负责，无过错，就不负责。

当然，如果学校和家长都无过错，还可以适用公平责任原则。简言之，也就是学校出于同情和人道主义，给予家长适当经济补偿。“教育法”中规定的学校的责任是“安全教育是否到位、管理是否适当、措施是否落实”。发生校园意外伤害事故后，判断学校有无过错，主要就是从以上‘三个是否’来看，学校是承担全部还是部分、直接还是间接、有意还是无意中的责任，这个问题的焦点是：哪些情况应赔偿、哪些情况不赔偿。目前，全国还没有出台统一的法律。比较难以判定。

解决措施；

1.对学生进行安全教育普及，但决不是一纸空文，走马观花似的敷衍应付，建议将一些急救常识，应急处理、自我救助方法作为期末闭卷考核的内容，严惩作弊行为，成绩同其他主科一并列入成绩单。值得一提的是，目前，上海正在各高校分步试点实施高校《大学生安全教育大纲》，2010年将实现在全体在校大学生中普及安全教育。《上海市大学生安全教育大纲》要求，各高校将大学生安全教育纳入到学校的教学计划中，建立专职和兼职相结合的安全教育师资队伍。据悉，大学生安全教育课程既有知识的传授，也有技能的培养，教学设计为课堂讲授、典型案例分析、安全技能训练、小组讨论、社会调查等单元。通过问题分析、安全演练、社会实践与调查、小组讨论等教学环节，提高学生对校园和社会安全环境的认识，提高自我保护及安全防范的能力。

2.大力增强对教育的投入，提高硬件设施的质量与校园治安环境，据了解，去年上海投入近2000万元用于学校安全技术防范建设，使当年案发率下降了20%，保障了平安稳定的校园环境创建。但虽然案发率显著下降，仅靠硬件装备和人力监管，仍然不能从根本上消除安全隐患。

3.政府要对学校安全问题高度重视，像威海市那样成立校园安全事件应急指挥部，由教育局、公安局、交通局、卫生局、地震局、食品药品监管局以及气象局等共同组成，按职责不同联合监控校园安全，相关部门还要利用课堂、互联网等多种形式，向教职工、学生及其家长宣传有关应急知识，增强安全防范意识，定期组织对教职工、学生进行教育和培训，提高应急处置能力和自救互救能力等。

4.学校内部实行严格的问责制，搞好排查隐患制度，目前很多学校排查都是事先提早几周就通知，学生当然会在领导检查时搞得合乎规范，所以并不能真正排查掉隐患，建议搞“突然袭击”，发现用违规电器等的同学严肃处分。

5.整顿学校周边环境，强化保卫人员职责，加强治安管理，对学校食堂从业人员要进行严格审查，必须要有卫生执照，懂得相关的卫生常识，对食堂的饭菜要定期进行抽查，以确保卫生合格。

第二篇：关于加强校园安全问题的建议备注：此稿为大会发言材料

关于加强校园安全问题的建议

——茫崖行委中学李小平

各位领导、各位代表、各位委员大家好：

我今天发言的题目是《关于加强校园安全问题的建议》，不妥之处，敬请批评指正。

中小学校园安全是一项关系社会稳定、家庭稳定，关系中小学基础教育的一件大事。自1996年把每年3月26日定为全国中小学生“安全教育日”以来，全国各地中小学的安全教育工作取得了显著的进步，安全教育成效大幅度的提高。然而，全国中小学生每年非正常死亡人数仍在3000人以上，这是多么惊人的数字啊。学校是培养人的场所，是社会知识和智慧的中心，是国家发展的希望所在，这种伤害事故不仅给学生本人及家长带来了无可挽回的痛苦和损失，还影响正常教育教学。因此从学校层面来说，学校和各级主管部门应进一步加强校园安全管理。我建议应从以下方面来加强学校校园安全工作。

一、建立完善学校安全教育制度和措施

《礼记〃中庸》中说：“凡事预则立，不预则废”，安全事故是可以预防的，在造成安全事故的原因中，人的因素

是重大的，适时的对人进行安全教育是可以有效预防和减少

安全事故的。特别是学校对学生进行的安全教育是可以发挥

巨大作用的，而且值得教师们研究，探讨出更为有效的安全

教育的途径及预防措施。

学校领导班子事关基础教育和发展的全局，事关学校、

社会的稳定大局。作为学校领导班子，必须认识到位，思想

重视、行动统一，切实有效地开展学校安全教育及安全落实

工作，工作中要注重四个落实。一是机构落实。成立校长为

组长，副校长为副组长，各班班主任为成员的安全领导小组，

并和班主任签订安全责任书。二是责任落实。在强调学校领

导高度重视的同时，还应做到明确责任（即谁主管，谁负责）、

明确目标（即按安全责任书上的内容实行目标管理）、明确

职责（即将工作落实到人头，明白自己的工作范围）。三是

制度落实。学校在制定学校安全计划时就应完善相关制度。

1.坚持学校安全工作月报表制和安全事故报告制；

2.严格执

行学校师生在校内外集体活动审批制和预案自查制；

3.召开

安全工作月会制；

4.安全日志的填写和事故登记制；

5.定期

通报安全事故和工作开展情况制。四是措施落实。学校对安

全工作实行目标考核。即期末按照学年初签订的《目标责任

书》对各班完成目标任务情况进行考核，评出等级，并将结

果记入教师个人工作业绩，实行“一票否决”制；作为晋升、

评优的条件，实行安全事故责任追究，对已发生的安全事故，

应坚持“四不放过”的原则（事故原因没有查清不放过，事

故责任人没有受到严肃处理不放过，广大师生没有受到教育

不放过，整改和防范措施没有落实不放过）。

二、加强学生不良情绪的控制与心理调节的教育

情绪状态影响着人对信息的接受、处理以及反应，良好

的情绪状态，使学生心境平和，沉着冷静、判断准确、反应

迅速。相反，不良的情绪状态带给学生的则是更多的负面心

理，表现在：（1）急躁情绪，当学生急于想要达到一个目

标而又不注意过程，当目标难以实现时，如重复一个体育动

作而总也完不成，就容易产生急躁情绪，甚至冒险蛮干。（2）

紧张情绪，当学生想完成一件事，而知识、能力、经验不足

或受到周围人过分关注时，比如学生在黑板上解不出题时紧

张，易造成思维混乱，反应迟钝。（3）松懈情绪。当学生

紧张过后，或觉得自己在某些方面具有一定优势，比如考试

成绩较好，会造成学生精神不集中，骄傲，漫不经心。（4）

愤怒情绪，当学生受到伤害或需要受到阻碍时，比如同学间

的一些恶作剧会使学生产生愤怒情绪，从而失去理智，做出

一些过激行为。（5）自卑情绪，当学生自己觉得处于劣势，

比如学习成绩差，家境困难等，容易受到同学的嘲笑，从而

丧失信心，缩手缩脚。（6）恐惧情绪，当学生受到太大的

压力或接受过分的要求，比如家长会容易让学生害怕，感知

迟钝，思维判断失常。以上这些不良情绪都对学生有很大影响，容易发生安全

事故，如何培养学生高速调节自己的这些不良情绪呢。就是

要用良好的情绪去制约或淡化消极不良的情绪。

首先，帮助学生培养积极向上、健康乐观的情绪作为调节不良情绪的基础，培养学生敢于面对困难，用积极的态度看待挫折，培养正确的人生观和价值观，看待周围的生活，给自己制定一个切合实际的目标，使自己保持积极乐观的情绪。

其二，培养学生用冷静的理智控制自己过激的情绪，遇事要思考，平心静气的分析，不能急于做决定，培养学生宽容的美德，提高自己的个人修养，才能遇事不武断。其三，帮助学生克服自卑心里，做一个自信的人，努力激发学生的自尊心，自信心，降低目标要求，发现自己的优点长处，使学生树立自信。

最后，培养学生安排好自己的学习和生活，要有张有弛。这些都可以帮助学生控制和调节不良的情绪。

三、加强教师的安全意识教育

（一）要着力改变老师缺乏爱心，耐心，宽容之心，法律意识不强的问题。避免在教育学生的时候采取的极端措施，对学生的身心造成极大伤害，

（二）要着力改变个别老师缺乏职业道德侮辱、体罚、变相体罚学生，避免人为的造成学生不安全的事件。

（三）要着力改变校园环境，使学生耳闻目睹的都是健康的，促进学生健康成长。。

（四）要着力改变安全教育的方式方法，从以往的一味说教、灌输，向形式多样化、适合学生年龄特点、让学生乐于接受的方向转变。

四是深入校园开展安全检查，及时整改安全隐患。组织内保、消防等部门会同教育部门对各学校进行一次彻底的安全大检查，重点检查内部防火、防盗、防事故等方面存在的安全隐患，完善内部保卫制度，落实安全责任，对发现的隐患要及时督促整改。同时，交通部门应对校车再次“大检查”，对驾驶员进行安全教育、培训，发现隐患及时整改，严防各类安全事故的发生。

五是打防并举，遏制涉校涉生案（事）件高发蔓延。对涉及返校学生的案件及事故做好重点防护，对诈骗、盗窃、抢劫、抢夺返校学生财物及非法接送学生的车辆进行严管重罚。对校园存在消防安全隐患的地方，责令学校负责人和有关责任人抓紧进行整改和提高，确保学生开学绝对安全。

二〇一三年十月二十三日