《加强安全生产 促进和谐发展》

加强安全生产 促进和谐发展

加强安全文化建设促进企业和谐发展

[摘要]介绍了淮南平圩发电有限责任公司通过提高安全文化的导向力、持久力、内控力、融合力、执行力、感召力，坚持以人为本的安全管理思想，促进企业安全、和谐发展的经验，叙述了其加强企业安全文化建设的具体做法。

[关键词]安全管理；安全文化；安全生产

平圩发电有限责任公司坚持以人为本的安全管理思想，注重培育员工个人和企业群体的安全价值观，引导员工由被动的“要我安全”升华为“我要安全”的自觉意识，着力建设有平电特色的安全文化，促进了企业的安全、和谐发展。

1完善安全战略指导机制，提高安全文化的导向力

经过长期的实践，公司形成了“关爱生命，避免事故”的安全管理理念。这理念突出体现了公司对员工生命健康和安全的高度重视，对国家财产安全的高度负责。由此，公司形成并确立了“安全是品牌、安全是福利、安全是效益”的安全价值观，“安全是服务、安全是责任、安全是义务”的安全管理准则，“质疑态度、杜绝违章”的员工安全行为规范，“规程为本、精益求精”的运行作业安全理念，“程序至上、铸造精品”的检修作业安全理念和“法制化、人性化、科学化”的安全文化特征；明确了安全工作的主攻方向和战略方针；做到了安全工作有的放矢，为最大限度地发挥“人”

在安全工作中的能动性奠定了基础。

2完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久力

安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。公司根据企业实际，每年都制定年度安全日标和考核措施，并建立和完善了安全目标考核机制，让每位员工始终树立一种丝毫不放松、不麻痹的安全生产思想。

（1）每年年初，公司都与各二级生产单位签定安全生产目标责任书，各二级生产单位又分别与班组签订安全包保合同，各班组再与员工个人签订安全责任状，将安全生产目标层层分解落实到各班组和员工个人，建立健全了公司安全生

产责任体系。

（2）在对安全目标实施考核中，重点强化安全监督和重奖重罚。对发生的不安全事件，坚持“四不放过”的原则，分析问题的根源，追究问题的责任；对在安全生产力面成绩突出的单位与个人，进行表彰并及时给予奖励。近年来，每月部评选安全明星，每年都评选安全标兵，每年用于安全工作方面的奖励达到近百万元。这些都有效地增强了安全管理

人员的责任心和作业人员的安全生产意识，提高了企业安全文化建设的持久力。

3完善安全理念渗透机制，提高安全文化的内控力

企业安全文化能否最大限度地得到员工的认同，在很大程度上取决于企业各种安全理念渗透的效果。为此，公司建

立并完善了安全理念渗透保证机制。在班前班后会、月度安全例会上，进行“关爱生命，避免事故”的安全管理理念及诠释的讲解和交流，并把它作为中层干部年度业绩考核、员工安全规程和技能考试的必考内容。以此不断提高员工对安全管理理念的认知程度，并自觉运用到安全生产工作中去。公司编印了《安全文化手册》、《机组计划检修安全、消防、环保管理指南》、《安全与我同在》、《安全与我同行》等安全文化学习资料，做到员工人手一册，进行广泛学习宣传。公司坚持开展安全警示教育，将公司历年发生的事件汇编成册、编印《安全警示录》，回顾和剖析公司“历史上发生的不安全事件”的原因及教训，做到警钟长呜。公司还把历史上发生过的不安全事件，制作成安全动画，进行播放宣传。为了做到安全教育的系统性、实效性，公司还专门拨出资金，开设了安全文化展室，将建厂以来发生的不安全事件的图片及实物进行展示，供大家经常参观学习、受教育。通过对安全生产的“文化渗透”、制度约束和柔性引导，使广大员

工对安全工作重要性的认识有了新的飞跃，企业安全文化的内控力得到极大提高。

4完善安全管理制度体系，提高安全文化的融合力

早在上世纪90年代初，公司就率先在同行中进军广东大亚湾核电站检修市场，学习和借鉴了核电“一次把事情做好”和“人人都是一道安全屏障”的先进检修和安全管理理念。在此基础上，建立并完善了公司的安全管理标准和安全

规章制度。

（1）近年来，公司学习引进国内外先进的管理理念和管理体系，实现管理创新。制订了《公司作业风险指南》、《公司各类应急预案》、《公司“二十五项反措施要求”实施细则》、《公司安全生产管理标准》、《公司现场作业安全检

查管理标准》、《公司违章考核办法》、《公司党群部门安全职责》等20多项制度。

（2）2006年，公司开展了安全指标和安全目标对标管理。通过与同行业、同类型以及国内外先进企业的安全标准进行比较，找出差距和不足，将相关目标和指标层层落实到公司分管领导、部门和班组，激励员工向更高的安全管理标准

看齐。

（3）现在，公司又作为中电国际实施职业安全健康体系建设的试点单位，正在全面分析公司生产安全、人员健康和环境保护管理现状，完善风险预案制度，建立健全事件的跟踪、考核机制，强化安全监督和保证措施，争取尽快建立具

有平电特色的职业安全健康体系，进一步提高和发挥好安全文化的融合力作用。

5完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力

安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。

（1）多年来，公司通过健全并严格执行安全目标责任、监督考核和落实兑现保障的体系，进步规范文件包管理、工作票安全措施和风险分析的针对性和实效性，充分发挥文件包，工作票在风险预控方面的指导作用，有效地防范了检修

作业过程中的安全风险。

（2）2005年，公司开发了工作票管理软件并实现了工作票计算机开票管理，为确保工作票100%的合格率提供了保证。

（3）公司大力开展安全性评价和风险分析工作，坚持内外部市场安全管理同等重要、同等抓好的原则，把所承揽的广东大亚湾、浙江秦山核电站和福建宁德、安徽阜阳等外部检修市场同样纳入公司的安全管理范畴。公司与作业人员每人签训一份《工作人员遵守安全规程承诺书》，主动推行“安全问责制”和“个人安全业绩管理”等制度，进一步完善“作业安全检查表”，“重点风险作业项目清单”、“项目过程跟踪”等措施，确保了外部市场检修维护工作的安全。

（4）近3年来，以业绩评估为抓手，在安全管理领域全面贯彻业绩评估的理念，坚持“良好实践”，改进“有待改进的问题”，做好跟踪考核、监督整改工作。通过后评估管理和符合性调查，对管理偏差采取合理、有效的纠止措施，

促进了员工在遵守各种安全制度措施和岗位标准上达到行动自觉，从而不断提高了安全文化的执行力。

安全文化建设狠抓落实

重庆煤炭集团党委书记、董事长蒲恒荣说，建立和谐社会，需要安全文化建设为基础，煤矿的安全文化建设，需要健康、安全、环保、和谐的理念。安全文化建设需要人人参与，集团所属２８对矿井，要狠抓落实，不要流于形式、喊几个口号了事。

各单位领导要负责，对安全文化建设必须做到人力、物力、财力保障，做好考核、评比、奖惩办法，提验安全文化理念。据悉，各矿还将加强培训安全文化骨干，让骨干熟练掌握安全文化理念，服务煤矿。