《质量管理体系存在的问题及对策研究》

质量管理体系存在的问题及对策研究

农业推广体系建设存在的问题及对策研究

摘要。现行的农业技术推广体系无疑是农业社会化服务体系的重要组成部分，也是我国实施科教兴农战略的重要载体。本文主要运用文献资料法、逻辑推理法，针对农业推广体系建设中存在的问题以及对策进行论述，希望能进一步促进农业推广体系的建设。

关键词：农业推广体系；问题；对策；农业技术

中国现行的农业推广体系是计划经济的产物，具有明显的行政推广体系特征。在我国的经济体制改革之前，其运行也是非常有效的，它为我国农业的稳定增长和国民经济的持续稳定发展作出了巨大贡献。但是随着经济体制改革的深化和加入wto后我国农业所面临的机遇和挑战，这种以国家推广机构为主忽视农户效益的推广体系也己越来越不适应我国农村经济发展以及市场进程的要求。

目前农技推广机构的职能包括四个方面。一是法律法规授权或行政机关委托的执法和行政管理，如动植物检疫、畜禽水产品检验、农机监理、农民负担管理等等。二是纯公益性工作，如动植物病虫害监测、预报、组织防治，无偿对农民的培训、咨询，新技术的引进、试验示范推广，对农药、动物药品使用安全进行监测和预报，参与当地农技推广计划的制定及实施，对灾情、苗情、地力进行监测和报告等等。三是带有中介性的工作，如农产品和农用产品的质量检测，为农民提供产销信息，对农民进行职业技能鉴定等等。四是经营性服务，如农用物资的经营，农产品的贮、运、销，特色优质产品生产及品种的供应等等。

农技推广体系为各时期的农业与农村经济发展作出了重要贡献，组织推广了大批动植物新品种和重大技术，大幅度提高了农产品的产量与品质，增加了粮食、禽蛋、肉类、鱼类等主要农产品的有效供给。据不完全统计，全国种植业技术推广系统平均每年立项推广技术6万多项次，面积20亿亩次；畜牧业技术推广系统每年推广瘦肉型猪等重大技术10多项；水产业技术推广系统每年推广稻田养鱼、网箱养鱼、水产名特优品种的健康养殖技术及对虾病害防治等重大技术，新增水产品120多万吨；农机化技术推广系统每年推广各类作业机具260多万台件；农村经营管理系统每年管理的农业承包合同和农民负担卡均超过2亿份，调解、仲裁农业承包合同纠纷90多万件。

一、农业推广体系建设存在的主要问题

1.1机构设置分散，管理落后

农业科学技术的推广需若干职能部门直接的密切配合，各个专业协同作战，才能形成共同的合力。然而我国现行的各个推广机构设置分散，彼此之间自成体系，分属于林业、农业、水产、畜牧、水利等部门，各个推广体系分别对农户实行农业科技推广，各大农业推广体系间缺乏合作，难以发挥体系的整体效益使各项科技很难综合运用于生产，造成严重的资源浪费，也加剧了经费紧张的程度，同时也缺乏有效的沟通与协调，难以发挥其整体优势。

1.2农技推广体系人事制度不完善

农业推广人员的素质低下与国家的在职教育制度、推广人员资格认证制度、用人制度和职称评定的不完善、不健全有关。有漏洞的资格认证制度，使许多不具备资格的人蒙混过去;而现存的在职教育制度也使许多推广人员的知识逐步老化：当前残缺的用人制度和职称评定，使许多人思想懈怠，也挫伤了他们积极奋斗，敢于开拓的精神。所以，我们必须完善相关规章制度，通过这种制度来约束并提高推广人员的素质。

1.3农业推广方法落后，手段单一

三、结语传统农技推广体系以及模式已经远远不能适应目前农业发展的需求，如何实现农业科技与市场经济的有效结合，降低农业技术推广成本，提高农业技术推广效率是近年农技推广工作的重点，希望在不久的将来，我国的农业推广体系建设能得到进一步完善。

参考文献：

[1]张军.我国农业科技成果现存问题的政策探讨[j].宏观经济研究2005（2）[2]曾福生，刘战平.湖南省农业技术推广模式分析与优化[j].农业技术经济.2006（2）[3]刘佛翔等.我国农业技术创新与扩散模式探讨[j].农业现代化研究，1999（5）