《XX在全市安全生产电视电话会议上的讲话》

XX在全市安全生产电视电话会议上的讲话

xx在全市安全生产电视电话会议上的讲话今天会议的主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示精神，总结20**年安全生产工作，安排部署20**年和春节、“两会”期间安全生产工作。下面，我先讲几点意见。

一、关于20**年安全生产工作

（一）指标控制成效显著。20**年，全市发生各类生产经营性事故xx起，死亡xx人，受伤xx人，直接经济损失xx万元；同比事故起数下降xx%，死亡人数下降xx%，受伤人数下降xx%，直接经济损失下降xx%。工矿商贸十万从业人员死亡率为xx。道路交通万车死亡率xx。煤矿、非煤矿山首次实现“零死亡”。

（二）责任体系全面落实。各级党委、政府严格按照“党政同责、一岗双责”要求，“一把手”亲自带队检查安全，亲自过问重要工作，亲自督办重大隐患，全力保障安全投入，大力推动安全发展。各相关部门按照“三个必须”的要求，认真落实本行业、本系统的安全生产监管责任，形成了齐抓共管的整体格局。市、县区、乡镇、行政村责任体系“四级五覆盖”达100%。各生产经营企业认真落实主体责任，不断加大安全生产投入，积极开展标准化企业创建，基本实现“五落实五到位”。

（三）专项整治深入开展。一是煤矿清理整顿扎实推进。大力推进煤矿整顿关闭重组，关闭煤矿3家，组建煤矿主体企业（集团）xx个，建成机械化矿井4家、标准化矿井1家。二是积极开展非煤矿山整治。全年关闭（退出）xx家，三年累计关闭xx家，超省政府任务数26家。三是深入推进危化品和油气输送管道专项整治。开展危化企业“八化、五规范、三保障”创建活动，组织市天然气工业园区开展整体性风险评价。开展油气输送管道和城镇燃气安全隐患整治攻坚战行动，全年整改重大隐患xx处。四是道路交通安全综合整治全面深化。公布了xx家重点货运源头单位，辖区xx个高速公路入口建立“一路四方”联勤联动机制，xx个乡镇全部建立交管办，全年查处超限超载货车xx台次，新建公路路侧护栏xx公里，超额完成了全年目标任务。五是逗硬突破烟花爆竹布点难题，大力实施烟花爆竹批发企业“六严禁”和零售网点“两关闭、三严禁”工作，全年关闭零售点数量xx家。建筑、质监、食品药品、电力、水上交通、工矿商贸等行业安全生产专项整治深入开展。

（四）依法治安扎实推进。一是广泛开展宣传教育。面向基层、面向企业、面向社会，开展了“安全生产月”、“安康杯”竞赛等一系列宣传活动。全年培训“三项岗位”人员xx万人次，安全发展观念更加深入人心。二是全面加强行政执法。组织开展专项执法、举报投诉查处和联合执法“三项行动”，建立了部门联合执法机制；强化日常监督检查，推行“四不两直”制度化、常态化；开展矿山、危化、烟爆等重点行业领域专项整治，扩大“打非治违”专项行动成果，全年打击违法行为xx起。三是有力推进深化改革。制定出台了《企业安全生产黑名单制度》、《安全生产专家委员会管理暂行办法》、《安全生产负面清单制度工作方案》等系列文件，为安全生产工作常态化、长效化奠定了制度基础。

（五）基层基础不断夯实。一是积极开展“安全社区建设规范年”活动，建成省级安全社区xx个、市级安全社区xx个，安全社区总数突破xx个，覆盖率超过xx%，惠及xx万社区群众。二是全面推进应急救援体系建设。修订了《xx市安全生产事故应急救援总体预案》。市救援支队应急救援能力显著提升。三是按照“一矿一人”标准，继续在地方煤矿和非煤井工开采企业设立驻矿安监员。组建了全市安全生产专家库，聘请专家xx名。在xx个乡镇全部建立交管办，大力推行交管办、安办、管船站“合署办公、联合监管”模式。四是矿山、危化、建筑、冶金、建材、烟草、交通、旅游等8个行业全面推进企业安全生产标准化建设；烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建设施工（总承包）、道路运输五大高危行业在全省率先实现全行业达标。五是安全监管队伍建设向前推进，××代表队在全省安全生产监察执法比武中获得4个团体二等奖，在xx片区生产安全应急救援演练获得第一名。

20**年，我市安全生产多项工作得到了国家、省领导的充分肯定。一是遏制煤矿重特大事故攻坚战行动顺利通过验收，xx县“全国煤矿安全重点县”成功摘帽。二是职业病防治工作深入开展，xx作出专题批示。三是煤矿安全监管体制基本理顺，国家煤监局给予高度肯定。四是成功承办全省安全社区建设工作推进会。五是煤矿、非煤矿山企业整顿关闭和公路路侧护栏建设超额完成省上目标任务，并在全省会议上作交流发言。六是全市油气输送管道和城镇燃气安全隐患攻坚战成效明显，“3+x”工作模式和“四个一”工作法得到省安监局充分肯定。

二、关于当前工作中存在的主要问题

一是个别领域事故总量依然较大。20**年，虽然我市事故起数、死亡人数、受伤人数均实现了同比下降。但事故总量依然很大，尤其是道路交通和建筑领域，全年共发生生产经营性道路交通事故xx起，死亡xx人，分别占事故总数、死亡总数的xx%、xx%；建筑领域死亡xx人，占死亡总数的xx%。

二是行业不稳定因素仍然较多。我市危化品企业较多，随着新型城镇化的推进，导致很多危化品企业处在城市建成区，布局不规范，搬迁改造任务重；部分县区，煤矿和非煤矿山开采行业的占比较大，生产领域潜在的安全风险客观存在，在去年11月中旬到12月上旬，省局组织的专项检查组对我市煤矿建设矿井进行了检查，据反馈的意见还存在建设矿井工程质量监理和监督认证不到位，工程建设安全基础不牢、施工组织管理差、施工队伍不具备资质、建设投入无保障等问题；同时，我市输油气管道战线长、地域广、隐患多，管道企业和地方政府信息反馈缺失、配合不到位，管道建设和安全保护管理部门职责不清、管理混乱，企业主体责任落实不到位等问题依然存在。

三是安全生产基础总体薄弱。企业主体责任落实不到位，安全生产投入欠账较多，安全设施条件薄弱，安全发展的意识整体有待增强，一些违法、违规、违章生产经营和建设行为仍然存在。特别是受经济下行影响，企业经济效益下滑，导致一些企业在安全方面的投入出现压减，客观上增大了发生安全事故的可能性。

四是安全监管水平有待提升。个别地方和行业主管部门还没有按要求认真履行安全监管职责，“重经济、轻安全，重业务、轻安全”的现象依然存在，安全监管的力度需要加强，监管水平还有待提升。

三要着力抓好今冬明春安全生产督查。要认真落实省政府安委会《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》和《市委市政府领导元旦春节期间安全生产督查方案》，组织开展好今冬明春安全生产督查工作。各级各部门要严格落实工作责任，明确督查要求，彻查安全隐患，做到问题不解决不撤离，隐患不消除不放手，推动安全生产工作真正深下去、严起来。

四要切实强化应急值守。春节期间，要严格执行领导带班值班制度，确保通讯畅通。各县区、各部门主要负责人必须确保手机24小时畅通。值班人员要尽职尽责，不得擅离值班岗位，确保24小时全天候值班。遇到突发安全事件，要按程序及时上报，做到快响应、早出动，有效施救，确保不出事，尽量少出事，确保人民群众过一个安全、祥和的春节。

同志们，民生问题、安全第一，安全问题、生命至上。各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，抓好安全生产，推动安全发展，坚决遏制重特大事故发生，为“十三五”胜利开局、建设“美丽xxx、幸福家园”提供坚强有力的安全保障。