《在全市城镇燃气安全排查整治会议上的讲话》

在全市城镇燃气安全排查整治会议上的讲话

同志们：

昨天下午，省政府安委会召开全省安全生产紧急会议，要求各级政府、各部门要全力以赴、下真决心、下真功夫，全面梳理燃气规划、建设、经营、储存、充装、运输、使用等全链条存在的问题，全面开展安全生产大排查、大整治。今天我们召开全市燃气安全排查整治专题工作会议，主要目的就要认真落实上级要求，进一步统一思想，理清工作思路，强化工作措施，安排部署重点工作任务，将我市燃气安全排查整治工作向更深层次推进，确保我市燃气领域的安全。

一、通报各级领导的批示指示精神

国务院李强总理要求坚决汲取近期重特大安全事故教训，对安全生产再安排、再排查、再整治。省长要求全省要迅速开展大排查、大起底、大整治。其中有五点具体的要求需要我们落实：一是要建立领导加专班加专家机制。各县区、各市直分管部门要建立专家库，并把各自的专家库专家台账上报报市燃气专班。二是牵头部门要真牵头，起作用。不仅要建立健全部门齐抓共管的全链条监管机制，防止监管空白和责任悬空，更重要的是指导督导好其他的配合的职能部门开展工作，要牵好头，履行好牵头部门责任。三是要建立责任倒查机制。燃气专班要进一步明确各部门职责任务，组织成员单位学习《宁夏银川富洋烧烤店“6﹒21”特别重大燃气爆炸事故调查报告》，让各相关部门了解，出了事有那些责任，需要担负什么样的责任。四是要坚决克服麻痹思想，坚决整治形式主义、官僚主义。有些同志觉得会议开了，文件发了，下去检查了，任务就算完成了。但是这些都浮在表面，没有下真功夫，发现真问题，发现的问题没有逐项销号，见底见效，这些都是形式主义、官僚主义。五是要发动群众开展有奖举报活动。

二、通报上周工作的情况以及检查出的问题

去年，市领导对x燃气安全隐患排查整治情况，采取“四不两直”的方式进行突击检查，发现餐饮单位存在私接三通、软管过长、使用可调式减压阀、使用无熄火保护灶具等安全隐患。现场对x进行了交办，但是市领导对这项工作很不满意，也很不理解。燃气安全大家都很重视，时间开展的这么长了，开展了几轮排查整改，为什么现在还存在这么多问题。因此，对x问题，不仅是当场交办，而且已责成市督查局挂牌督办。那么其他县区有没有类似的情况呢。能不能做到心中有数。市专班采取“四不两直”的方式，对x区两家液化气站进行了突击检查，又发现隐患问题，要求三日内整改到位。为什么问题总是反弹，长期存在。在上周专班夜查中发现，仍然有“黑窝点”问题，仍然有充装非法掺加“二甲醚”的严重现象。

三、下一步工作安排

根据市领导的安排和日常检查出的问题，1月26日，市专班召开研判会，对下一步燃气安全究竟怎么抓、怎么干、怎么管，整理出了具体的措施和办法，总结一下就是做好“五抓”。

第一抓，“抓两头带中间”。

两头，一个是“源头”，一个是“末端”，中间就是“流通环节”。

1、源头是什么。就是瓶装液化气充装站。务必按照市专班下发的“规范化场站验收标准”进行整改建设，逐条对照进行验收，进行考核，达不到要求一律关停。怎么验收。谁去验收。“领导＋专班＋专家”去考核验收。各县区都有专班，要建立专家坤，统一组织专家进行考核验收，比如：达不到规模的、没有建立智慧监管平台的、设备质量达不到标准要求的等等都很具体。现在整合，就要依靠“标准”整合场站，依据“标准”取缔不合格的站点。

2、末端就是用气的单位、场所，重点是学校、医院、餐饮店等。都要按标准张贴“安全需知十不准”，要一家一家地毯式、拉网式、无遗漏检查到位，检查形式还是要采取“领导＋专班＋专家”机制，对照发现的问题，要建立台账清单，逐项对账闭环销号。凡是未按要求整改，整改不彻底的一律关停。可以给出必要的整改时间，但是必须严格按要求整改到位。

3、中间就是流通环节。就是对违规、不符合要求的“气、瓶、阀、灶、软管”，市场上要严查严控，不能让卖，不能让买到。刚才市场监管部门已经做了要求，市场上一律不能出售，发现了要从重处罚，让商户不想买，更不敢卖，起到打击和震慑作用。对于“黑窝点”问题，公安部门也要加大最严最狠的打击处罚力度。

第二抓，“抓台账清单”。

要建立两个清单。一是“问题清单”。就是要聚焦全覆盖、无遗漏、拉网式、地毯式排查，做到横向到边，纵向到底，认真一次就够了，建立问题清单。对排查出的问题如实上报，确保清单信息准确，便于后期整改销号。底数清不清就拿清单说话，隐患和问题一网打尽，全部建立台账了，就成功了一半，再逐个闭环销号，整改不就完成了吗。然后再坚持常态化打击管控，制止反弹，问题不就解决了吗。心中不就有数了吗。二是“曝光清单”。就是从问题清单里面挑选风险隐患多、整改难度大、共性频发事项，分批在市县两级新闻媒体、报刊等渠道公示，倒逼隐患加快整改。从下周开始，各县区、各市直部门要学会借力，对于不听话、不服管的问题企业交给市专班曝光。要会借力，倒逼隐患企业加快整改，对于整改不力的一律关停。目前已经收集了10个燃气经营企业存在问题，下周将在x日报“x发布”栏目进行发布。实行边曝光边整改，不整改一律关停。

第三抓，“抓培训宣传”。

1、培训分三个方面。一是用气单位、场所的负责人，一律培训。特别是餐饮企业负责人及员工，要组织开展一轮安全轮训；二是瓶装燃气企业负责人及员工，要全员培训；三是配送员。配送员要赋予“一岗三责”的职责，既是送气员，又是宣传员，还是安检员；把他抓住了，就抓住了末端，抓住了关键。配送员的岗位很重要，一定要严格培训，严格考核，持证上岗，如果“一岗三责”的责任尽不到，咱们市专班文件规定，5年内不能再从事该行业。这是企业的应该尽到的主体责任，要通过培训，提升主观能动性，主动尽责。

2、宣传方面。一是利用好市、县两级电视台、日报宣传。要做到铺天盖地，家喻户晓。二是利用标语、横幅宣传。在主次干道、大型商超、县区街道、行政村、背街小巷等悬挂张贴，做到全覆盖无死角，人人皆知。要创新宣传内容，切实深入人心，宣传国家政策、宣传燃气安全、宣传使用方法、宣传安全常识等等。三是利用社会上的led屏，安全短视频等多渠道、多维度的宣传手段进行燃气安全广宣，面向社会公众加强宣传教育，普及燃气安全使用知识，形成人人讲安全，个个会应急的社会氛围。各县区城管局长今天都参加了会议，市区、各县区这部分管理职能在城管部门，要在燃气安全宣传时利用起来，现在就开始要求播放，包括春节也是一样。市专班要对落实情况进行检查。

第四抓，“抓指挥调度”。指挥调度高效顺畅才能打胜仗。这里面主要的是建好指挥部。

一是抓好市、县两级专班。

1、要常态化集中办公。不能“松一阵、紧一阵”，从现在开始人员集中办公，就像环保攻坚一样，燃气安全比环保更重要，“生命至上”，还有比生命更重要的事吗。

2、要人员分组。市、县两级专班要成立3个工作组。综合协调组、指导督查组、宣传考核组，明确各组职责任务。指挥部要把各职能部门的职责挂图上墙，问题清单挂图作战。

二是抓好调度。

5、实行有奖举报。今天上午肖市长要求，各县区各部门要明确举报的内容、举报的途径、举报的奖励金额，严格落实省安全生产领域举报奖励实施办法的规定。哪个县区没有，专班要进行通报。充分调动社会公众参与的积极性，发挥企业职工安全生产“吹哨人”的作用，形成群防群治的局面。

6、实行抓反面典型案例。对于一般安全隐患不能以罚代管。对重大隐患拒不整改、久拖不改或者存在恶劣的违法行为的严格落实重患必停、以案说法，通过向社会公开公布一批典型案例，以儆效尤，形成强大震慑力。以上呢，就是下一步燃气工作的计划。请各县区、各部门按照刚才明确的“五抓”内容，立即召开会议，认真分析研判本领域、本单位的燃气安全工作。到底怎么做。怎么落实“五抓”。抓紧开展行动。

同志们，当前的工作任务依然繁重，但是燃气安全是绝不能出问题的，是人命关天的事，是“五查一打”的重要内容的事，是底线中底线的事。请各县区、各成员单位高度重视，会后立起召开会议，认真分析研判本领域的问题，按照刚才“五抓”的工作内容，迅速安排，立即行动，齐心协力，采取一切可能的采取措施和办法，确保燃气排查整治取得明显成效。彻底排查，彻底整改。让政府放心，让群众信赖，为我市经济社会发展营造安全稳定的社会环境。