《浅谈在烟花爆竹安全生产监管中的几点体会》

浅谈在烟花爆竹安全生产监管中的几点体会

烟花爆竹安全监管操作规程

为有效强化对烟花爆竹安全生产的监督管理，特制订本操作规程。

一、安全检查

（一）检查次数：

县安监大队：对烟花爆竹企业、引火线企业、原材料经营加工企业（点）每2个月有一次检查。乡镇安监办：对礼花弹生产企业设立专职驻厂干部监管；对烟花企业、黑火药企业、亮珠企业、引火线企业每三天有一次检查，对爆竹企业、原材料经营加工企业（点）每月有三次以上检查。

村专职安全主任。对烟花爆竹企业，引火线企业、原材料经营加工企业（点）每月有三次以上检查；对发放下手工和非法生产情况每月有三次以上普查（每次普查情况必须及时汇报）。

（二）检查要求：

1、流程：

企业负责人→安全员→安全许可（正、副本）→图纸（工房布局）→原材料→a级工序→c级工序→仓库→无药工序→生活区

2、内容：（1）人员：①管理人员：企业负责人、安全员、收发员；②从业人员：a级工序操作人员、c级工序作业人员、勤运工等。（2）设施：①硬件设施：建筑物、生产设备设施、消防设施；②软件设施：制度、规程、职责、各项记录；（3）安全许可：证照、许可情况；（4）原材料：采购销售使用情况，储存情况；（5）生产操作：持证上岗、着装、是否违反操作规程作业；（6）产成品储存：是否储存在专用库房内，是否超量，堆放是否符合要求。

3、要求：（1）认真详细进行安全检查；不放过大小事故隐患；（2）发现安全隐患：一般隐患告知并督促企业及时抓好整改，重大安全隐患一律下达隐患整改指令书；（3）下达的隐患整改指令书当即交企业1份，当日送乡镇安监办1份，并落实隐患整改责任人。

二、隐患整改、复查、处理

（一）隐患整改

1、企业。接到隐患整改指令书后，应按照指令书的要求进行隐患整改，确保按时按要求完成隐患整改。

2、监督责任单位（责任人）。接到隐患整改指令书的当天或第2天须到企业监督隐患整改，隐患整改到位后，应及时向安监办销号，安监办及时向下达隐患整改指令书的责任单位（责任人）报告并申请复查验收。

（二）隐患复查

隐患整改指令书限定的时间一到，负责隐患复查的责任单位（谁检查谁复查）3天内必须对隐患整改情况进行复查。

（三）隐患处理

凡下达了隐患整改指令书的安全隐患，复查后仍没有按要求整改到位的，按以下规定进行处理（附件15条重大安全隐患除外）：

1、对企业处2000元以上罚款；

2、责令企业停产停业整顿（1周-1个月）；

3、停办走货手续（1-6个月）

三、责令停产企业的监管、复产验收、处理

（一）监管

1、列入非法生产进行管理，由安监、公安、乡镇，共同进行管理。

2、检查。乡镇安监办每天有一次检查；安监、公安每三天有一次检查。

（二）复产验收：

停产企业存在的隐患按要求整改到位后，由企业写出复产申请，三天内责任单位进行验收。

（三）处理：

停产期间擅自开工生产或复产验收时隐患仍没有整改到位的，按以下规定进行处理：

1、隐患未整改到位，处5000元罚款；

2、擅自开工生产处10000元以上罚款；

3、隐患未整改，对擅自开工生产，暂扣企业《安全生产许可证》6个月；隐患未整改，擅自开工生产，又不接受处罚的，吊销企业《安全生产许可证》；擅自开工生产期间发生安全事故，对企业一律吊销《安全生产许可证》，对法人代表、安全员追究刑事责任。

四、安全事故处理

（一）现场监管

1、接到事故报告1小时内，乡镇主管安全的领导和安监办全体干部应到达事故现场；县安监局的相关人员接到事故报告2小时内应到达事故现场。

2、先行到达事故现场的安监干部应在1小时内做好以下几个方面的工作：一是保护好事故现场，二是做好企业与外界的隔离封锁工作，三是向乡镇主要领导和安监局相关人员初报事故的损失伤亡情况，四是提出对事故的处理意见。

3、及时消除企业内部的各类事故隐患。

（二）事故处理

1、按照事故处理预案对事故进行处理；

2、对企业进行两方面的处理。

①处罚：一般事故：伤1人处5000元罚款，亡1人处1万元罚款；较大以上事故：按《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十五条的规定进行处罚。

②对发生一般事故的企业，暂扣《安全生产许可证》1-6个月；对发生较大以上事故的企业，一律吊销《安全生产许可证》。

五、执法文书制作

（一）现场检查记录

1、检查发现企业存在重大事故隐患，一律按要求制作现场检查记录。

2、检查完若干个企业，现场检查记录全部交档案室归档。

（二）隐患整改指令书

1、检查发现企业存在重大事故隐患，一律按要求下达隐患整改指令书。

2、下达的隐患整改指令书送企业1份、监督责任单位（责任人）1份（当日送达，接收人在指令书存根上签收）、档案室1份（当天或第二天交）。

（三）强制措施决定书

1、重大事故隐患整改过程中无法保证安全的，一律下达强制措施决定书。

2、下达强制措施决定书，送企业1份，送监督责任单位（责任人）1份，交档案室1份。

（四）隐患复查意见书

1、负责隐患复查的责任单位（责任人），复查隐患时一律制作隐患复查意见书。

2、复查意见书送企业1份、送监督责任单位（责任人）1份、交档案室1份。

（五）停产企业复查验收意见书：

1、对停产企业进行复产验收时，一律制作复产验收意见书。

2、验收意见书送企业1份、送监督责任单位（责任人）1份、交档案室1份。

（六）行政处罚告知书

1、凡下达了隐患整改指令书的隐患，复查时隐患没有整改到位的及责令停产企业没有按要求停产的，责令停产进行隐患整改，隐患没有整改到位的，一律下达处罚告知书。

2、处罚告知书送企业1份，交档案室1份。

（七）行政处罚决定书

1、凡下达了处罚告知书的企业，一律下达处罚决定书（处罚决定每星期研究1次）。

2、处罚决定书送企业1份，交档案室1份（研究的当天电话通知企业，2天内送达）。

34、黑火药亮珠生产企业厂内零售产品；

35、非法或违规运输药物、药筒（饼）、引火线；

36、没有按要求设置防火带。