《安全生产管理实施细则》

安全生产管理实施细则

萧县煤矿安全生产管理实施细则（试行）第一章总则

第一条为了认真贯彻落实国家有关煤矿安全生产法律、法规、规章，加强煤矿安全生产管理，及时排查隐患，防止各类事故的发生，保障煤矿职工人身安全，建立长效机制，依据《安全生产法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）、国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）、国家安全生产监督管理总局等七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）等法律法规，制定本细则。

第二条煤矿必须按规定设置安全生产管理机构

矿级管理机构、安全生产管理机构人员的任免、调整，必须在三日内报县煤炭管理局备案、审查。

矿级管理机构、安全生产管理机构人员的配备必须符合《指导意见》第6条、第11条的规定。

第三条矿井必须建立健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。

必须建立健全安全生产管理制度，并根据现行法律、法规及时修订。必须具备能反映矿井实际情况的规范性图纸，并及时填绘。凡要求上报的各类图纸、报表、资料，必须及时上报。

第四条矿井实行矿级干部下井带班制度。下井次数、工作要求，应符合《指导意见》第

17条规定。

第五条矿井实行安全生产隐患排查、治理和报告制度。隐患排查工作按《指导意见》第26条规定执行。

第六条全面推进矿井安全质量达标工作，提高矿井抗灾能力。建立矿井安全质量标准化制度，成立机构、制定年度达标计划。

第七条煤矿企业必须对职工进行安全培训，未经培训的，不得上岗作业。

法定代表人（实际控制人、主要负责人）、安全生产管理人员经依法培训、考核合格，取得安全资格任职证书。

特种作业人员经有资质的单位培训合格，持证上岗。从业人员必须经安全生产教育和培训合格。

第八条矿井必须建立入井检查制度和出入井人员清点制度。

入井人员必须戴安全帽，随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。

第九条严格执行“六不准”。不准超通风能力生产；瓦斯超限不准作业；无风电闭锁的不准掘进施工；高沼高突矿井无瓦斯抽放系统的不准生产；采区接替不准违反有关规定，随意并巷减尺；从业人员未经培训合格，未佩带自救器的不准下井。

第十条煤矿企业要配备传真机，保证矿内外信息畅通，并同时也要保证井上下通讯畅通。第十一条煤矿必须建立安全监测、监控系统，并保证正常运行。第十二条必须按规定提取安全专项费用，专户储存，专款专用。

第十三条煤矿企业应当免费为每位职工发放职工安全手册；必须加强劳动保护工作；必须依法与职工签订劳动合同。

有职业病危害防治措施，为从业人员配备符合行业标准的劳动防护用品。

依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险。

第十四条煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的，应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签定救护协议。煤矿企业必须有为其服务的创伤急救系统。

煤矿企业必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据情况及时修订。煤矿企业必须编制应急救援预案，每年组织一次救灾演习。第二章井下开采

第十五条必须编制年度生产计划。单项工程、单位工程开工前必须编制施工组织设计和作业规程，报总工程师批准后，组织每个工作人员学习，并建立贯彻规程登记簿（表），签名盖章。贯彻学习后，还要组织考试，成绩要归档存查，考试不及格者不准上岗作业。并严格按计划和规程施工。

第十六条井巷断面能满足行人、通风、运输和安全设施、设备的安装、维修及施工的需要。

主要运输巷和主要风巷的净高，自轨面起不得低于2m；采区内的上、下山和平巷的净高不得低于2m；薄煤层的不得低于1.8m。

采煤工作面的运输巷、回风巷净高不得低于1.8m，其净断面在支护变形后不得小于设计断面的70%。

第十七条加强顶板管理，各煤矿生产矿长对采掘工作面现场管理负直接领导责任；总工程师或技术负责人负技术责任；安全矿长负监督检查、隐患落实整改责任；区（队）长负本区（队）安全管理责任；班、组长负本班组安全直接管理责任；安检员依照有关法律、法规严格按“三大规程”检查各项措施的执行情况，严格把关。

第十八条煤矿井下采掘作业应按《规程》的规定认真管理顶、帮，不得空帮空顶。严格敲帮问顶制度，掘进工作面必须正确使用前探支护。采用架棚支护的掘进工作面，靠近工作面10m长度内，必须有防倒棚措施。

第十九条煤矿必须采用正规采煤方法，推广新工艺、新技术。采煤工作面投产前必须由矿长组织验收，合格后，方准生产。

第二十条每一采煤工作面必须有两个以上的畅通无阻的安全出口。一个通回风巷道，另一个通到进风巷道。所有安全出口与巷道联接处20m范围内，必须加强支护，设专人维护。开采边角地段，确实不能保证两个安全出口时，必须制定安全措施，报企业负责人审批。第二十一条采煤工作面必须按作业规程的规定及时支护，严禁空顶作业。所有的支架必须牢固，并有防倒措施。

第二十二条倾角25度以上的小眼、人行道、上、下山的上口，必须设有防止人员坠落的设施。小眼应分段错开布置，小眼口应设置警标、箅子、围栏等，防止人员坠眼。由下向上掘进25度以上的倾斜巷道时，必须将溜煤（矸）道同人行道隔开，防止煤（矸）滑落伤人。

第二十三条开凿或延长斜井和下山时，在斜井或下山的上口，必须设有防跑车的装置；掘进工作面的上方和斜巷道修护地点的上方必须设置坚固的车栏，其距离应在作业规程中规定。

第二十四条采用锚杆或锚喷支护的掘进工作面，其锚杆布置、安装和喷浆的工序都必须按照锚喷支护操作规程作业，其质量必须符合标准。

锚喷支护掘进工作面必须使用超前支护，其形式和规格在作业规程中要有明确的规定。当护顶锚杆打到迎头后（最大不超过一排锚杆间距），超前支护方可拆除。第二十五条锚杆支护应符合下列基本要求：

锚杆眼要按线布置；护顶锚杆到迎头的空顶距离不准超过设计规定的距离；锚杆应垂直岩壁或岩石层理；锚固力要达到要求。

第二十六条掘进工作面遇到断层、破碎带或其它地质情况时，应及时修改作业规程，采取有效的措施，加强管理，防止冒顶。

第二十七条架棚支护应符合下列基本要求：

梯形棚扎角应根据巷道的压力合理确定；支护的材质和规格要在措施中有明确的要求；严格按标准施工；支架顶部及两帮应背紧、背严、背牢；按要求打齐木楔。

第二十八条巷道拨门位置应选择顶板完整、支架完好的地点。所有架棚巷道拨门都必须架设双抬棚。拨门前应对拨门点两旁的巷道予以检查、维修、加固。拨门时，必须有矿级干部、区（队）干部现场跟班指挥，安检员现场监督。

第二十九条采用垛盘反井施工时，必须遵守以下规定：

采用反井掘进以木垛盘支护时，必须及时支护，垛盘四角必须用扒钉钉牢；垛盘与煤岩帮之间应背严、背牢；施工时必须有护头板等安全设施，其规格要求在作业规程或施工措施中作出规定。

第三十条立眼施工前、贯通前应对上、下口的棚子进行加强支护。架棚巷道要采用挑棚、托梁等措施，防止棚子失脚。

第三十一条掘进工作面与其它巷道贯通时，必须采取有效措施，防止透水、有害气体超限、通风系统混乱、放炮着火伤人、冒顶等事故的发生。

生产技术部门必须制定巷道贯通安全技术措施，通风部门必须制定通风系统调整方案，并报矿总工程师批准后执行。

第三十二条当两个巷道掘进工作面相距20m时，必须停止一个工作面，实行单工作面施工。被停止的工作面必须保持正常通风，撤出人员，贯通点及其附近巷道应进行加固，并有防

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止人员进入的措施。

第三十三条掘进工作面每次装药放炮前，班、队长必须派专人和瓦检员共同到被贯通巷道检查该巷道支护、积水和瓦斯浓度等情况，只有在两个工作面及回风流中的瓦斯浓度都在1.0%以下、支护完好、无突水可能时，方可装药放炮。

第三十四条每一矿井必须切实加强井巷的维修，建立矿井巷道维护台帐，失修率控制在标准以内保证通风、运输和行人的安全。矿井应根据采煤、掘进、运输、通风和维修等部门的管辖和使用范围，制定明确的井巷维修责任制。

第三十五条巷道维修及改扩棚等，必须编制专门的安全措施，并经矿总工程师批准贯彻后，方可实施。

第三十六条倾斜巷道维修时，必须停止行车，上口应下好阻车器，并挂上停止行车牌，以保证维修工的安全。

第三十七条独头巷道维修时，必须由外向内逐架进行，严禁多段作业，维修点以里不得有人从事其它工作。

第三十八条巷道维修（包括改扩棚）应由具有一定经验的人员担任，要有区（队）干部跟班，安检员现场监督。维修作业前，要进行敲帮问顶，排除隐患。

第三十九条交岔点的维护工作，根据现场情况，必须采用特殊支护，确保维护工作安全。第三章一通三防

第四十条各煤矿法定代表人（实际控制人，主要负责人），每月至少召开一次“一通三防”专题会议。矿井每月至少进行一次“一通三防”专项隐患排查，并要有“一通三防”月度工作计划和总结。

第四十一条矿井要有专门的“一通三防”机构，按规定配备人员。矿总工程师（技术负

责人）全面负责“一通三防”技术管理工作；各煤矿副职对其分管范围内的“一通三防”安全工作负责；各采掘区队对所辖区内“一通三防”管理工作全面负责；安全副矿长负责对防止瓦斯、煤尘爆炸事故的安全措施实施情况进行监督检查。

第四十二条通风区、队要有一套符合规定的完整的管理制度，各工种要有岗位责任制和技术操作规程，并严格执行。

第四十三条按规定配齐瓦检员、爆破工、监测工、防尘工、通风调度员、测风工、抽放泵司机等。制定计划，定期培训、考试，要有记录，并做到持证上岗。

第四十四条通风安全仪器仪表有保管、维修制度，建立台帐，定期校验，保证完好。第四十五条各煤矿都要有“一通三防”管理“五图、五板、五记录、三台帐”。五图：通风系统图、防尘系统图、防灭火系统图、安全监测系统图、瓦斯抽放系统图；五板：局部通风管理牌板、通风设施管理牌板、防尘设施管理牌板、通风仪器仪表管理牌板、安全监测管理牌板；五记录：通风调度值班记录、通风区（队）值班记录、通风设施检查记录、防灭火检查记录、测风记录；三台帐：瓦斯调度台帐、防火密闭管理台帐、瓦斯抽放台帐。

第四十六条矿井必须有完整的独立通风系统，并确保通风系统正规、合理及风流稳定。第四十七条回采工作面的进回风巷要保持畅通，不得影响通风行人。第四十八条矿井必须建立测风制度。每10天进行一次全矿井的测风。第四十九条井下充电室必须有独立的通风系统，回风流应引入回风巷。

第五十条井下机电峒室应设置在进风流中，如果峒室深度不超过6米，入口宽度不小于1.5米，且无瓦斯涌出的，可采用扩散通风；如设在回风流中，回流中的瓦斯浓度不得超过0.5%，且必须安装甲烷断电仪。

第五十一条矿井必须坚持“以风定产”的原则，采掘工作面风量不足不得生产。

第五十二条矿井装设主要通风机的井口，必须封闭严密，其外部漏风率在无提升设备时

不得超过5%，有提升设备时不得超过15%，确保矿井有效风量率不低于85%。

第五十三条采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度的管理，必须符合《规程》第138条规定。

采掘工作面风流中二氧化碳浓度达到1.5%时必须停止工作，撤出人员，查明原因，制定措施，进行处理。

第五十四条采掘工作面和其它地点做到无瓦斯超限作业，无瓦斯积聚（瓦斯浓度在2%，体积达0.5立方米）。

第五十五条瓦斯检查员必须在井下指定的地点（高沼矿井必须在采掘工作现场、低沼矿井在采区指定位置）交接班，并要有记录，确保无空班漏检，无虚报。检查瓦斯严格按照《规程》第149条的规定执行，每月要编制瓦斯检查点的设置计划，由矿总工程师审查、签字。第五十六条瓦斯检查必须做到井下牌板、检查记录、瓦斯台帐三对口。第五十七条井下和井口房内不得烧焊，确需烧焊按《规程》第223条规定执行。第五十八条排放瓦斯要有专门的措施，经审批后由矿山救护队排放，严禁擅自排放瓦斯。第五十九条安装和使用局部通风机和风筒必须符合《规程》第128条规定。

第六十条掘进工作面风量必须符合《规程》第103条规定，风筒距迎头的距离：煤巷不大于5米，半煤巷不大于8米，岩巷不大于10米。

第六十一条局部通风机的设备要齐全，吸风口有风罩整流器、消音器，高压部位有衬垫。通风机必须吊挂或垫高。

风筒接头严密、无破口，软质风筒接头要反压边，风筒拐弯处要设弯头或缓慢拐弯，不准拐死弯，异径风筒接头要有过渡节，先大后小，不准花接，吊挂平直，逢环必挂。且必须使用直径400mm以上的风筒。

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