《全市城镇燃气安全专项整治实施方案》

全市城镇燃气安全专项整治实施方案

为深入贯彻习近平总书记对银川“6.21”燃气爆炸事故的重要指示批示精神，落实国务院安委会决策部署和市委市政府工作要求，深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训，以最严格的举措加强城镇燃气安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全，依据《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全。严格落实国务院安委会“十五条”硬措施和市安委会“四十六条”重要举措，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和企业主体责任落实年行动，结合落实市住建厅等13部门《全市系统治理燃气安全风险隐患工作方案》（黑建基〔2023〕6号）部署，完善和落实安全生产责任制，全面压实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，强化企业人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、“全链条”系统整治城镇燃气安全风险隐患，有效防范各类事故。完善管理体制机制，健全法规标准体系，强化科技创新赋能，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，全面提升城镇燃气本质安全水平，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）工作原则。

——坚持安全为本、突出重点。聚焦燃气生产、运输、长输、场站、第三方施工防护、管线占压、瓶装液化石油气、燃气器具产品质量、管网更新改造、监管执法、培训和宣传等燃气全链条、各环节，紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患，采取最严格有力的措施集中攻坚，筑牢安全发展底线。

——坚持系统治理、全面整改。围绕全面提升燃气本质安全水平，全面排查整治各类风险隐患，建立常态化联合监管机制，加大执法力度，各负其责、各尽其能，消除监管空白，形成监管合力，切实提高排查整治质量，防范和化解安全风险，坚决遏制燃气重特大事故发生。

——坚持创新引领、科技赋能。加快推进城镇燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新，结合燃气老化管道更新改造、城市生命线安全工程建设等工作，加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在燃气管理中的应用，不断提升信息化水平，依靠科技赋能保障城镇燃气安全运行。

——坚持远近结合、标本兼治。抓紧解决瓶装液化石油气全链条安全管理的突出问题，加快城市管道燃气普及，推进燃气管网覆盖范围内使用瓶装液化石油气用户改用管道燃气工作，全面消除瓶装液化石油气安全重大风险隐患，打造安全、高效的城市用气环境。

（三）工作目标。按照国务院安委会统一部署，用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治工作台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织各级开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；到2025年底前，建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，完善相关法规和地方标准体系，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。

二、突出重点分领域集中攻坚

（一）深入排查整治企业生产、充装、经营“问题气”等安全风险和事故隐患。

燃气经营环节

（1）对未取得许可的企业从事燃气经营的，要依法责令关停；对城镇燃气经营企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销燃气经营许可证；对城镇燃气经营企业落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的，未对其从事送气服务的人员和配送工具制定并实施安全管理规范的，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。

（二）压实监管责任。各地要制定专项整治方案，党政主要负责人亲自部署、狠抓落实。要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、街道（乡镇）、社区职责分工，确保政策措施到位、人员配置到位、资金保障到位、工作落实到位，坚决防止推诿扯皮、责任悬空。教育、民政、文化旅游、卫生健康、住建等部门要对学校、民政服务机构、旅游景区、医院等使用燃气的场所，按专项整治要求进行用气安全隐患排查整治。要切实把燃气安全的责任和压力传导到基层末梢，夯实燃气安全管理基础，充实基层燃气安全监管力量，增设燃气安全监管专岗，推动将燃气安全监管纳入基层消防、综合安全等基层治理体系，系统提升安全监管能力。

（三）严格督促指导。各市、县政府要建立调度通报、督导评估、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，层层压实责任，做到紧盯不放、一抓到底。对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。专项整治期间如再发生燃气安全事故，对影响恶劣的，不论伤亡数量多少都要提级调查，依法依规彻查事故原因，倒查企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。对不作为慢作为等涉嫌失职渎职的，及时将线索移交纪检监察部门，从严从重追究相关责任人的责任。

（四）强化宣传教育。全面落实《xxx市城镇燃气安全宣传工作方案》，充分利用广播电视、网络媒介、公益广告等宣传介质以及户外电子屏、广告屏、公交地铁流动广告等宣教资源，通过制作专题节目、编制事故警示短片等各类方法手段，广泛开展燃气安全法律法规、常识知识、案例警示等宣传教育，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”。将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容。开展燃气安全宣传进公共场所、进社区、进家庭、进校园、进机关、进企业“六进”活动，组织企事业单位、街道（乡镇）、社区、物业、学校等全社会各方面，普及燃气安全使用和应急处置知识，持续提升社会公众防范和化解燃气安全风险隐患的意识和能力。推动有条件的高校结合主体服务领域恢复燃气安全相关专业，鼓励燃气经营企业与高等院校建立人才联合培养机制，加大急需人才培养力度。