《市安全生产委员会办公室安全生产和消防工作汇报》

市安全生产委员会办公室安全生产和消防工作汇报

今年以来，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，省、市安委会和应急管理部门的支持关心下，*市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，对照安全生产国15条硬措施要求，严格落实各级党政领导责任，全面压实企业主体责任，大力推进安全生产专项整治，以严的基调、铁的手腕，抓好“两个统筹”，生产安全亡人事故起数、人数与去年同比分别下降58.14%、60.42%，道路交通亡人事故起数、人数与去年同比分别下降42.98%、44.88%，全市安全生产形势稳中向好，现将相关工作汇报如下：

一、健全责任体系，严格落实安全生产责任

1、加强理论学习。今年*市委理论学习中心组已4次专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，并观看了《生命重于泰山》《湖南省安全生产警示教育片》。市委常委会、政府常务会以及全市安全生产视频会议上多次学习习近平总书记的指示批示精神，全面贯彻“发展要安全”的要求，推动各层各级安全发展理念入脑入心。

2、抓实领导责任。市委办、市政府办联合下发了《*市党政领导干部安全生产责任制实施细则》。为全面落实安全生产大检查和国十五条措施，今年市委政府召开11次全市安全生产大会、4次市委常委会、6次政府常务会研究部署安全生产工作。特别是望城区“4·29”事故发生后，我市迅速行动，立即部署全市安全生产大检查“百日攻坚”和居民自建房整治“百日攻坚”的“双百行动”，书记、市长对两项工作实行一周一调度，一周一通报。32位市领导带队开展安全生产明查暗访检查5轮，共交办整改隐患613处。

3、压实部门监管责任和属地管理责任。坚持系统治理、问题导向和结果导向，全市建立联合警示约谈、挂牌督办、通报等机制，强化安全生产考评考核、追责问责体系，全面压实监管责任和属地责任。一是明确13个专委会。结合*实际，在长沙市明确的12个专业委员会基础上，新增了地质灾害专业委员会，分别由分管副市长任委员会主任。坚持“一周一调度、一周一总结”，市安委办每周对专委会工作情况进行梳理，督促工作进度，现已下发周报和总结21期。二是明确新型行业安全监管。今年市安委办2次提请市委编办对新型行业领域的牵头单位进行研究，并通过了政府常务会审议，由市安委会进行发文。截至目前，我市已对22个新兴行业领域牵头单位和相关责任单位进行了明确。三是建立定期通报调度制度。充分发挥安委办的作用，对全市交通事故、火灾事故、生产安全事故和重点行业领域安全生产监管执法情况每月进行一次排名通报。同时专题调度重点难点问题，推动问题隐患整改。

4、压实企业主体责任。一是约谈推动责任落实。今年全市通过上门约谈和集中约谈的方式，督促各生产经营单位主动开展隐患排查治理，截至目前市人民政府、市安委办已组织对247家生产经营单位主要负责人以及个人进行了约谈。市安委办与人社部门联合，及时掌握企业工伤事故情况，及时通报约谈，采取“四个一律”断然措施压实企业主体责任。二是追责问责倒逼责任落实。城管部门、住建部门分别建立了“黑名单”制度，共有3名驾驶员被列入渣土运输行业禁入“黑名单”；针对道路交通亡人事故全部开展深度调查，追责问责单位6家，91名个人，倒逼企业主体责任落实。三是落实企业“一会三卡”制度。近年来，我市积极在各行业领域全力推行企业“一会三卡”制度。目前，班前会已成为各企业的日常工作，“三卡”在各企业车间均可见到，“一会三卡”制度作为安全管理的前沿哨所，成为夯实企业主体责任的重要方式之一。

二、推进依法治理，切实加大监管执法力度

今年，通过开展安全生产隐患大排查大整治大管控行动、安全生产“百日攻坚”行动、深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动等，对照“十个必须”的要求，坚持强执法防事故，突出打非治违，整治了一大批违规违章、非法违法行为。一是强化监管执法。对照《2022年安全生产行政执法计划》每月严格按照计划开展执法，同时开展“双随机”检查执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。及时对各执法单位执法检查情况、行政处罚情况、案件质量考评情况进行通报，持续推动全市安全生产“强执法防事故”行动。二是强力“打非治违”。坚持日常打非和重点打非相结合，突出重点时段、关键位置，重点对烟花鞭炮、危险化学品、建筑施工等行业领域开展打非，进一步加强部门联合执法，做到密切配合、协调联动。今年全市各行业领域共开展联合执法3700次，立案2119起，罚款1260.79万元，关闭生产经营单位143个，责令停产整顿255起，行刑衔接案件6起。媒体公开曝光80起，移送司法机关23人。

三、加强安全预防，全面推动问题隐患整改

1、深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。安全生产三年行动专班实体化运作，与市安委办联合，建立“一情况两清单”。特别是今年以来，重点对医养机构、在建项目、仓储物流等行业领域进行了检查，发现隐患1701条，下发交办、督办、提醒函219个，同时对问题隐患整改落实情况开展“回头看”。

2、深入开展安全生产大检查和潜在风险排查。一是全面整改问题隐患。今年，按照安全生产大检查“百日攻坚”以及潜在风险排查要求，横向到边，纵向到底，全面开展问题隐患排查整治。截至10月底，全市共检查生产经营企业36931家，累计排查问题隐患37969处，已整改37262处。二是突出重点问题隐患整改。对发现的重大问题隐患，市领导及相关部门第一时间调度，专题研究，“百日攻坚”过程中发现的35处重大问题隐患，已整改到位34处。共提请人民政府挂牌重大火灾隐患27个，已摘牌9个，其余因整改时间较长未整改到位，目前均已落实好管控措施，正在加快整改中。

3、全面深入开展重点行业领域专项整治。13个专业委员会分别针对自身行业领域特点，制定了专项整治方案。特别是深刻吸取事故教训，对居民自建房、道路交通顽瘴痼疾、危险化学品、烟花爆竹、燃气、建筑施工、高层火灾、有限空间等行业领域，重点针对非法违法行为、企业主体责任落实、员工和群众意识提升等方面，全面开展整治。

1、全面开展宣传。一是建立应急云广播信息传播体系。市委政府投入4500万元建设了应急云广播，目前已开通9305个前端点位，覆盖全市278个行政村（社区），从6月1日起全面启用，重点对安全生产、森林防火、防溺水等重点内容进行宣传。二是开展“敲门入户”。为建立线上台账，健全长效管理机制，统筹做好安全生产和疫情防控工作，开发了“敲门入户”app，结合交通安全、消防安全、防溺水、森林防火、疫情防控等工作已经开展3轮上门宣传。三是落实“三亮三比”。对照“三亮三比”要求，突出应急特色，实行党员联户、党小组联社区、党员干部联企，通过安全宣讲、应急演练、安全培训、查安全隐患等形式，帮助企业解决安全问题300余处，联动消防、住建对城区所有小区、高层建筑开展应急演练92次，安全培训7次。四是突出活动影响。利用防灾减灾周、“安全生产月”等活动，开展现场咨询宣传，表彰“最美应急人”“最美班组长”“最美应急团队”，同时制作《道路交通“4.18”事故》《珍爱生命谨防溺水》等系列警示片，及时发给各园区、乡镇（街道），组织企业和群众观看。

2、抓牢培训教育。一是全员接受培训。各园区、乡镇（街道）、相关部门以送课到企业、集中培训、企业聘请专家授课等方式进行全员大培训，组织各类企业主要负责人、安全生产负责人、安全员、员工进行培训全覆盖，已开展各类培训140余场，培训员工3万余名。同时，重点整治安全生产培训“走过场”，立案35起。二是开展各类演练。企业对照《安全生产法》要求，开展应急演练710场次。针对自建房经营场所、燃气领域、新兴行业等开展消防宣传培训演习演练200余场，目前全市140个高层住宅小区已全部进行了一次应急演练。

2022年*市守住了安全底线，确保了人民群众生命财产安全。2023年我市将紧紧抓住责任落实这个关键，进一步推动问题隐患整改，强化监管执法，夯实基层基础，强化“红线”意识和“底线”思维，始终绷紧安全生产这根弦，切实增强责任感和紧迫感，如履薄冰、如临深渊，锲而不舍推进全市安全生产形势持续稳定向好。