《县应急管理局关于 2022 年上半年工作开展情况和下半年工作计划的报告》

县应急管理局关于 2022 年上半年工作开展情况和下半年工作计划的报告

2022年，在县委、县政府坚强领导下，在市应急管理局的精心指导下，*县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示和批示精神，进一步加强领导，压实责任，强化各项措施落实，充分发挥县安委办、防灾减灾办等综合协调作用，积极探索推进安全生产、自然灾害应急救援、防灾减灾等工作，推动了全县应急管理工作稳步发展，确保了全县安全生产形势持续稳定向好转。

截至目前，全县未发生生产安全事故，同比，事故起数下降2起，死亡人数减少2人，全县安全生产形势总体平稳。现将上半年具体工作开展情况和下半年工作计划报告如下：

一、上半年工作开展情况

（一）扎实推进安全生产各项工作

1.直接监管领域显成效

一是认真开展执法检查工作。年初我局针对各科室承担的监管工作任务，制定了局监管执法计划报县政府批复。各科室根据批复，坚持重心下移，做到自身大检查、专家检查、重点时段专项检查相结合，不断推进计划目标任务。非煤矿山：开展执法检查25家次，下达执法文书20份，发现一般隐患166处，重大隐患5处。危化和烟花爆竹：组织开展了危险化学品和烟花爆竹领域的有限空间作业、节假日、汛前等专项检查工作。共计完成了检查任务42家次，发现隐患51处，基本整改完成。今年以来，依法完成了3家烟花爆竹零售经营户经营许可工作，对11家加油站经营许可申请（含延期申请）进行了初审。对1起违法违规行为进行了立案查处，目前正在调查中。冶金工贸：结合三年整治行动实施方案确定的目标任务，制定了2022年工贸行业安全监管执法计划。截至目前，共开展检查56家次，其中下达检查记录51份、责令限期整改指令书5份，全年计划完成监管执法（含双随机抽查）92家，现已完成51家，占全年计划任务数的55%。

二是依法开展行政许可工作。危化和烟花爆竹。今年以来，依法完成了3家烟花爆竹零售经营户经营许可工作，对11家加油站经营许可申请（含延期申请）进行了初审。

三是着力推进“打非治违”。非煤矿山：对2起违规值班值守问题进行了立案调查，共处罚款0.8万元，完成2021年一起事故的调查工作，目前已进入处罚程序。危化和烟花爆竹：对1起违法违规行为进行了立案查处，目前正在调查中。

四是强化隐患排查治理。非煤矿山：完成4座地下矿山“全面体检”，通过政府购买服务方式委托江西省一家安全评价机构，对4家地下矿山的安全现状进行全面检查。共检查问题隐患90条，其中5条重大事故隐患，已经进行挂牌督办，并启动行政处罚程序。接受了国家矿监局安徽局督查，共检查问题隐患28条，其中政府和监管部门4条，三家企业24条，正在督促整改，并启动行政处罚程序。危化和烟花爆竹：承办危险化学品和烟花爆竹专委会2022年度第一次会议，对各成员单位的危险化学品监管职责进行了明确。通过专委会部署重点工作，合力推动危化品行业领域的安全专项整治工作；采用相互交流、聘请专家等方式，对安徽华林特种气体有限公司开展技术服务，帮助企业消除了丙烷储罐区危险化学品重大危险源，降低了安全风险等级；督促指导芜湖市永格节能材料有限公司完成自动化改造，同时对企业水性漆生产车间的全员安全生产责任制落实情况、消防器材准备情况以及现场生产条件进行了检查，提升企业本质安全。冶金工贸：以“平台”为依托，深入推进“行政执法”和“隐患排查治理”等系统运用，实现企业信息上报、监管台账筛查、执法工作管理、隐患整改监控、数据挖掘分析、警示信息推送自动化、实时化。指导推动工贸企业按照工贸行业安全监管分类标准明细表，对所属行业、规模、专项整治类型进行再梳理再确认，如实上报省应急信息平台，全部纳入工贸行业监管。指导督促企业事故隐患在规定时限内做到“应报尽报、闭环管理”，避免出现红黄牌警告，并安排专人负责定期调度应急信息平台应用工作。目前，红黄牌管理工作受到了市应急管理局的肯定。

三是深化巩固专项整治三年行动成果。危化和烟花爆竹：开展了危险化学品生产、经营企业以及化工企业安全检查。检查指导3家危险化学品（化工）生产储存企业开展复工复产工作，聘请专家对重点企业复查复工相关材料进行检查，保障企业安全生产。按要求对全县化工企业以及剧毒化学品使用企业等开展安全大检查，督促企业对发现的隐患按时整改。开展烟花爆竹经营安全专项执法检查工作。将省厅文件精神分别以微信工作群和电话的方式通知到各镇，要求各镇督促零售户进行自查，县镇联合检查，共检查零售户330家，完成全覆盖检查。冶金工贸：对我县金属冶炼、粉尘涉爆和轻工重点有限空间作业等工贸重点监管企业开展安全生产专家指导服务和企业互学互查活动。目前对我县粉尘涉爆和轻工重点有限空间作业企业的专家指导服务已基本完成，对我县金属冶炼企业的专家指导服务正在进行中。

2.综合监管领域取进展

一是紧盯重点，扎实开展安全生产大检查。印发《*县安全生产大检查工作方案》，在全县范围内开展安全生产大检查。1-5月份，全县共排查出一般隐患问题3265个，已整改2979个；发现重大隐患3个，挂牌督办3个，已整改1个，延期整改2个。企业自查一般隐患2276个，已整改2158个。责令停产整顿11家次，约谈315家次。

二是强化综合督导检查，持续重点领域隐患整治。疫情防控期间县安办牵头会同县住建局、县卫健委、消防救援大队对全县疫情防控已启用的26个隔离点安全问题进行2轮督导检查，督促行业部门及时消除隐患，确保绝对安全。印发了《*县城乡自建房屋安全专项整治工作方案》及《*县城乡自建房屋安全专项排查整治“百日攻坚行动”实施方案》，成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，各镇政府、经济开发区管委会、各行业主管部门为成员的工作领导小组。组织建立“百日攻坚行动”排查技术指导小组和“百日攻坚行动”县级鉴定管理小组、“百日攻坚行动”应急处置工作小组。截止目前，我县128053栋自建房（其中，城镇11568栋，农村116485栋）排查工作已全部完成。2218栋（其中，城镇750栋，农村1468栋）自建房初判存在安全隐患，经技术专家与第三方机构判定，需专业鉴定的隐患房屋685栋（其中，城镇385栋，农村310栋）。截止6月9日，已鉴定310栋，整治9栋。

三是强化安全风险研判，推进重大安全隐患挂牌督办。对存在的安全风险进行综合研判，结合各部门职责分工和工作实际，每月对全县存在的安全风险及时进行分析和研判，针对各领域突出隐患明确措施强化整治，针对重大安全生产隐患进行挂牌督办，限期整改完毕，今年以来县安委办共发放重大安全隐患督办函4次，截至目前已整改3处。

四是强化行业部门监管责任，推进主体责任落实。强化落实三年整治工作专班和十三个专委会工作制度，落实好信息通报、会商研判、联合执法、督导检查等工作机制，充分发挥各专委会职能作用。坚持“三个必须”和“谁主管谁负责”原则，推进县安委会成员单位安全生产职责清单修订，推动行业部门主体责任落实到位。

五是突出落实机制，全面夯实安全生产宣教工作。为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产作为一项长期任务来抓，多措并举，不断提升群众的安全防范意识。印发《2022年*县“安全生产月”和“安全生产*行”活动方案》，将安全生产和防灾减灾工作相结合，组织开展“新安法知多少”线上答题，以“3.15消费者权益日”、“5.12防灾减灾日”、“6.16安全宣传咨询日”、安全生产“五进”等活动为契机，在全县开展安全生产宣传，向社会广泛宣传安全生产与防灾减灾知识。非煤矿山：组织矿山开展“班前观看警示片”“腰系红腰带、怀揣全家福”“员工违章、干部反省”“安全宣讲”“安全生产月六个一活动”等安全文化活动。烟花爆竹：组织开展从业人员教育培训工作。组织了烟花爆竹经营户、危险化学品经营企业及加油站主要负责人、安全管理人员28余人参加股室组织的业务安全教育培训会议。冶金工贸：开展安全生产知识和管理能力合格证普查工作。对*县规模以上工贸企业主要负责人和安全管理人员安全生产合格证持证情况进行了系统性的摸底。对没有安全生产知识和管理能力合格证或合格证过期的企业，给予警告，并督促三个月之类通过培训取得资格。加强企业安全教育培训。6月10日-11日，组织了对全县主要工贸企业安全生产负责人及安全管理人员的安全生产培训，此次参训企业安全负责人及管理人员达200多人，进一步压实了企业主体责任。

3.积极推进非煤矿山重点县工作

一是提请县政府常务会议专题研究了我县非煤矿山重点县安全生产工作方案、重点县工作专班方案、矿山关闭退出和整合重组奖励补助办法，为推进重点县工作明确了具体目标任务，以及路线图、时间表和政策保障。二是根据“一矿一策”方案，有针对性的开展了矿山关闭退出和整合重组奖励补助办法宣传，启动了何湾镇胜成矿业关闭前期工作。三是完成了*县兆丰矿业选厂尾矿库、*县铜南选厂尾矿库、*县近山矿业第一选厂尾矿库等3座尾矿库销号工作；*县近山矿业第二选厂尾矿库、*县汇成矿业桂山选矿厂尾矿库2座尾矿库正在进行闭库治理中，有望在8月底之前完成主体工程。四是启动了工山镇新岭石灰石厂、家发镇恒鑫矿业2座露天矿山关闭工作。启动了工山镇牛头山建筑石料用玄武岩矿权（露天）设置相关工作。五是指导矿山企业开展新修订的《金属非金属矿山安全规程》对照整改和专业技术人员配备工作，完成3家露天矿山新型矿用车辆运输配备，复工复产矿山配备了兼职专业技术人员。制定印发了《关于开展非煤矿山（尾矿库）安全生产大检查工作的通知》（南安办〔2022〕8号），并组织矿山（尾矿库）企业认真汲取近期各类安全生产事故教训，正有序开展自查。

（三）全面提升防灾减灾救灾能力

1.积极开展冬春救助工作

根据省市减灾委办公室《关于组织开展2021-2022年度全省冬春救助工作的通知》的要求，我县完成了冬春救助资金发放工作。本次发放冬春救助资金126万元，共计5452人。

2.是防范应对低温雨雪冰冻灾害工作

1月26日-28日我县低温雨雪冰冻灾害天气，为有效做好本次低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作，县减灾办及时发布预警信息和调拨应急救灾物资，会同发改委紧急调拨救灾物资2374件（其中棉被1379床，棉大衣995件）发放至各镇，对特困供养人员、低保户、脱贫户等进行紧急救助。

3.是牵头组织开展防汛抗旱各项准备工作

根据省、市《关于做好2022年防汛抗旱工作的通知》和《2022年防汛抗旱工作要点》精神，县防指及时出台防汛抗旱工作要点和下发防汛抗旱准备工作通知，全面启动防汛抗旱各项准备工作，细化分解任务分工，落实防汛抗旱责任，开展隐患问题排查，修编完善各类方案预案，筹备抢险物资器材，组建防汛抢险队伍，加快在建工程进度，扎实做好防汛抗旱准备工作。全县修订、修编各类防汛抗旱预案共计80余个，排查隐患问题47处，组建巡堤查险队伍49支共3107人，镇防汛抢险队伍40支1376人，县级防汛抢险专业队伍4支466人，以及其他防汛物资和社会号料若干。

6月份我县圆满完成了*县2022年县镇联动防汛抢险暨应急救援演练工作，通过此次实战演练使我县镇两级防汛专业队伍救援能力得到了较大的提升。

4.组织开展和积极参加防灾减灾政策业务知识宣传培训

在局党委的领导下，牵头和联合相关单位集中开展了“5.12全国防灾减灾日”宣传活动，活动期间县镇两级共发放宣传单册6000余份，发送短信息13万条，当面答疑近千人次。同时开展网上答题活动，共有39人获得奖品。各镇、村（社区）利用电子屏、微信等开展防灾减灾救灾知识的宣传，把灾害防范重心下沉关口前移，提升了防范能力，夯实了工作基础。上半年组织参加市、县防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾各类培训共计6次，参加培训人数800人左右。在2021年灾害信息员队伍的基础上，调整更新全县灾害员信息，共计328名。

结合“安全生产月”活动要求，切实抓好党组中心组学习习近平总书记关于安全生产重要论述系列活动；进一步树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，为推动全县安全生产大检查和专项整治工作营造良好的舆论氛围；实现规模以上工业企业关键岗位人员、安全管理人员、主要负责人和规模以下工业企业主要负责人、实际控制人宣传教育两个“全覆盖”；深入推进形式多样、内容丰富的安全生产理论宣讲“五进”活动，将安全生产理论宣讲深入企业、农村、社区、学校和家庭，切实增强人民群众防控安全风险和应急处置的能力。

（五）完善应急体系建设，落实好值班值守和信息报送

要严格执行领导到岗带班、关键岗位24小时值班制度，落实事故和突发事件信息报送与发布制度，进一步提高信息报送质量，做到早发现、早报告、早处理，有效提高突发事件信息报送的及时性和准确性，确保信息调度汇总及时、准确、畅通。扎实开展生产安全事故及自然灾害应急救援演练，督促指导企业有针对性地完善安全生产应急预案、开展预案演练，提高人员应对突发事件的处置能力。要强化应急物资、装备和人员配备，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，时刻保持战备状态，一旦发生突发事件，要迅速启动预案，按照“快速隔离、科学处置、舆情管控、平稳善后”的原则，第一时间果断采取有力措施进行处置，将损失降至最低。