《某县煤矿安全工作“反三违”专项活动方案》

某县煤矿安全工作“反三违”专项活动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步增强“人民至上、生命至上”和安全发展理念，全面降低违法违规违章行为引发重特大事故的风险，提升煤矿企业从业人员的守法意识和能力，推进建立煤矿安全生产诚信机制和依法治安工作制度，增强自我约束能力，决定在全县煤矿企业开展“反违法、反违规、反违章”为内容的专项活动（以下简称“反三违”专项活动），特制定本方案。

一、主要目标

通过扎实的“反三违”活动，建立健全规章制度，形成长效工作机制，实现违法违规违章行为动态清零。

（一）20类重大违法违规违章行为动态清零

1.非法盗采煤炭资源，违法违规使用火工品的行为；

2.“六假六超三瞒三不”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期，隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故，不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产。）行为；

3.存在重大安全隐患继续组织生产作业的行为；

4.瓦斯超限、暴雨蓝色预警不立即停产撤人的行为；

5.重大灾害治理不到位冒险组织生产作业的行为；

6.职工教育培训工作弄虚作假的行为；

7.未经验收擅自恢复生产建设的行为；

8.煤矿建设项目未取得审批手续或在建设期间组织生产的行为；

9.煤矿在停产整顿期间或隐患整改期间组织生产的行为；

10.违法违规发包承包采掘工作面或井下工程的行为；

11.修改、删除、屏蔽各类监测数据信息和瓦斯检查空班漏检、假检的行为；

12.职工未经培训合格或无证上岗作业的行为；

13.入井作业不携带人员位置监测识别卡的行为；

14.入井带班领导空岗、脱岗的行为；

15.未取得安全生产标准化管理体系等级组织生产的行为；

16.安全管理机构、安全管理人员、专业技术人员不全不齐组织生产；未按《安全生产法》制定和落实全员安全生产责任制的行为；

17.违规启封井下密闭（井巷、采空区、禁采区、积水区、火区）的行为；

18.违规进行动火作业、瓦斯排放作业、石门揭煤作业，掘进工作面未实施物探、钻探措施，未执行探放水基线管理制度进行采掘作业的行为；

19.使用不合格劳动防护用品，使用国家明令禁止或淘汰设备工艺，采掘《作业规程》、安全技术措施不符合国家技术规范的行为；

20.未按《安全生产法》建立和落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，隐蔽致灾因素普查不清、重大风险未有效管控组织生产作业，不如实报告重大安全隐患的行为。

（二）煤矿企业习惯性违规违章行为动态清零

1.未及时更新图纸、资料的行为；

2.斜井提升过程中同时行人的行为；

3.放炮作业装药前、爆破前、爆破后未分别检查瓦斯的行为；

4.区队长、班组长、瓦检员未在井下现场交接班的行为；

5.煤（矸）仓堵塞处理采用明炮或糊炮，以及人员进入煤仓、留煤（矸）眼处理堵塞物的行为；

6.不随身佩戴自救器的行为；

7.采掘作业前不“敲帮问顶”，地质构造带、顶帮破碎地点不采取加强支护措施，以及空顶作业的行为；

8.掘进工作面碛头不采用前探梁等超前支护的行为；

9.密封圈有破损、老化、失去弹性不及时更换或继续使用，以及电气设备失爆的行为；

10.带电检修、带电搬迁电气设备及电缆，采煤机、掘进机、耙装机等机械设备出现故障不切断电源就进行处理的行为；

11.采掘工作面未安设风流净化水幕或生产期间不使用，以及不清扫、清收、冲洗粉尘的行为；

12.擅自关停主要通风机或局部通风机，局部通风机吸循环风，局部通风机未作自动切换试验的行为；

13.未定期调校、检测传感器，调校未使用标准气体、空气样，以及调校过程操作不当引起瓦斯超限报警的行为；

14.炸药、雷管未分开存放在专用的爆炸物品箱内并上锁的行为；

15.班组长、放炮员放炮前后未对爆破地点装药连线和残炮、拒炮等情况进行详细检查，炮烟未散尽或提前进入放炮现场，一次装药分次起爆，以及剩余炸药、雷管不退回炸药库的行为；

16.检查瓦斯不按瓦斯检查循环图表执行的行为；

17.携带超长超重物件乘坐架空乘人车的行为。

（三）建立健全“反三违”11项长效工作机制

1.“反三违”诚信承诺制度；

2.“反三违”常态化警示教育制度；

3.“三违行为”红线清单；

4.“反三违”自查自改制度；

（二）制定方案。各煤矿企业要结合本地区、本企业实际情况分别制定煤矿安全“反三违”专项活动方案，要明确“反三违”专项活动的具体内容和工作措施。全县煤矿安全工作“反三违”活动不分活动阶段，警示教育、自查自改等工作要实现常态化推进，各类红线清单、制度清单要不断修改完善。

（三）强化监督检查。县煤安中心将对煤监站和煤矿“反三违”专项活动开展情况进行督导检查，对工作推进不力的，要严肃问责追责。

（四）总结评估。年底前，各煤矿企业要对“反三违”专项活动开展情况、处理处罚情况、取得的实效、建立的长效机制进行认真的总结评估，形成总结评估报告，并报县煤安中心。县煤安中心在煤矿自查总结评估的基础上，对本区域专项活动效果进行总结评估，对开展取得明显成效的煤矿给予通报表扬，对走过场搞形式的煤矿要推倒重来，并依法依规从严处理。