《安全整治“秋冬会战”专项行动方案》

安全整治“秋冬会战”专项行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话重要指示精神，强力推进全省安全生产专项整治三年行动，确保全省秋冬季节安全生产形势持续稳定向好，为xx全面发展、全方位发展提供坚强安全保障，省安委会决定从20**年x月xx日至2021年x月xx日开展全省安全整治“秋冬会战”专项行动，现制定方案如下。

一、总体要求

深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察xx重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，严格落实“五个不能”要求，以坚决防范化解重大安全风险为目标，针对秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、主要任务

全省安全整治“秋冬会战”专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，紧盯秋雨秋汛、暴雪冰冻等极端天气易发，国庆节、春节、全省“两会”等重点时段较多，秋季旅游、冰雪旅游回暖升温，生产经营越发活跃等特点，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出针对性，深刻吸取去年以来xx“x·xx”燃气爆炸、xx“xx·xx”建筑坍塌、xx“xx·xx”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，所有地区、所有行业、所有单位开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企业进一步建立完善自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化；突出创新性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管，完善“互联网+监管”模式，夯实乡镇、街道、社区等基层安全基础，全面强化系统化、根本性安全治理。

（一）危险化学品。全面落实《中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅印发〈xx省关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案〉的通知》和国家化工园区、危化品企业安全“两个导则”要求，深入抓好危险化学品全流程安全整治；继续对全省化工园区进行彻底的认定评估分级，扎实推进人口密集区危险化学品企业搬迁改造工作；强化危险化学品运输、使用、储存和废弃处置安全管理，加强危险化学品等危险货物运输安全监管。督促危险化学品企业加强化工装置开停车、试生产和检维修等环节监管，严格落实防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施，防止因冻裂、冻凝引发泄漏、火灾事故；加强成品油经营监管，强化油气管道高后果区监管。

（二）煤矿。根据煤矿受秋冬季节影响瓦斯涌出异常、井筒结冰和煤炭用量增大、销售处于旺季等实际，加大对“超能力、超定员、超强度”生产等违法违规行为打击力度，深化“打非治违”行动；继续开展对冲击地压矿井的专家论证，组织开展对冲击地压、瓦斯、采深超千米矿井、火灾和水害等重大灾害治理；加强矿井冬季保暖设施监管，强化矿井提升、运输系统安全生产标准化动态达标检查，防范瓦斯、冻害、火灾、透水等安全事故。推行“机械化减人、自动化换人”，提升煤矿本质安全水平。

（三）道路交通。针对秋冬季节降雨、降雪、冰冻天气增多，道路交通安全风险隐患增大的实际，强化公路运输、轨道运输、城市公共交通、车站等企业安全监管，督促企业加强车辆维护保养及驾驶员安全教育和管理；加强路面监管执法，对“两客一危”等重点车辆开展常态化安全检查整治，严查“三超一疲劳”、“酒驾”和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为；组织隐患车辆专项整治，持续深入开展“百吨王”等货运车辆超限超载违法行为专项整治；突出城市快速路、高架桥和公路桥梁、隧道、长下坡等重点路段以及县乡道路急弯陡坡、临水临崖等危险路段，严格落实管控措施。

（四）建筑施工。分析研判秋冬季节建筑施工特点，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等施工行为；深刻吸取xx重大坍塌事故、xx民房坍塌事故教训，全面排查违建等房屋风险；组织开展以防坍塌、坠落、触电、塔吊及其它垂直运输机械事故为重点的安全专项整治，落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，严厉打击违章指挥、违规作业行为；加大城市轨道交通等工程监管力度，严格落实安全防护措施，强力整治施工现场管理混乱、隐患严重等问题。加快城镇燃气老旧设施设备更新改造，加大燃气使用安全宣传力度，提高燃气安全监管水平。

（五）消防。针对秋冬季室内活动增多的实际，集中组织对商场市场、宾馆饭店、文化娱乐场所、学校及幼儿园、养老机构、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、体育场馆、文物建筑和博物馆等行业领域开展排查整治，及时消除火灾隐患；持续深化大型商业综合体、高层建筑和电气火灾综合治理，抓好老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部等老旧场所的突出风险整治；加大乡村火灾隐患整治力度，重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险；严格落实秋季森林草原防火措施，加大监测巡查力度，对火灾易发地段实施重点防范。

（六）烟花爆竹。针对元旦、春节及节前等重点时段烟花爆竹销售旺季的实际情况，加强经营、运输、燃放等各环节安全监管，严格烟花爆竹道路运输许可审批，加强烟花爆竹产品质量监督抽查，严格审批大型焰火燃放活动，落实燃放主办单位和作业单位安全责任，切实做到“两关闭、三严禁”和“六严禁”，严厉查处非法贮存、经营烟花爆竹及在禁放时间、地点燃放等违法违规行为。

（七）非煤矿山。强化地下矿山井下通风、动火作业和顶板管理，严防中毒窒息、火灾和冒顶片帮事故发生；加大对发包单位“以包代管”、安全生产主体责任落实不到位的整治力度，严厉打击非煤矿山外包工程安全生产违法违规行为；重点检查露天矿山边坡和台阶留设参数是否满足设计要求，加大对高陡边坡和台阶宽度不足问题的整治力度；强化生产运行的尾矿库放矿安全管理，加强冬季未按要求采用冰下放矿行为的安全整治；加快推进非煤矿山关闭工作，确保12月底前按计划全部完成。

（二）强化整治实效。各地、各部门要加强组织领导，紧盯重点领域、重点地区、重点单位、重点部位和关键节点，坚持从严从实，集中力量进行大排查、大整改、大落实，确保老问题不放过，新问题不疏漏，确保问题真透亮、真见底、无遗漏。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。

（三）强化宣传引导。各地、各部门、各单位要充分利用电台、电视台、网络、报纸等主流媒体加大对专项行动的宣传力度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与本地区、本单位的专项行动工作，切实提升全民安全意识和防范能力。

（四）强化责任落实。各地、各部门要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，加强对本辖区、本部门专项行动督导检查。要把专项行动开展情况纳入各级安全生产目标考核和干部绩效考核，对领导责任不落实、整治推动不力、部门监管走形式等问题，依法依规依纪严肃追责问责。省安委会办公室择机对事故多发地区、行业和高风险企业开展明查暗访，抽查评估省级行业主管部门和各地开展集中整治工作情况。