《全市安全生产情况调研报告》

全市安全生产情况调研报告

根据市人大常委会x年工作要点的安排，x月x日至x日，市人大常委会调研组在市应急局主要领导和相关人员陪同下，对全市安全生产工作情况进行了调研。调研组采取实地察看、现场询问、召开座谈会等方式，先后察看了……等企业的安全生产情况，分别听取了x县、x市及市应急管理局x年以来安全生产工作情况汇报。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

x年以来，全市各级各相关部门按照党中央、国务院和省、市党委、政府的决策部署，认真推进安全生产领域改革发展，不断健全完善安全生产责任体系，落实属地、行管职责和“三个必须”要求，扎实抓好安全生产各项重点工作，深入开展安全生产“x+x”专项整治，全市安全生产形势持续稳定向好。x年，全市生产安全事故x起、死亡x人、受伤x人、直接经济损失x万元，与x年同比分别下降x%、x%、x%和x%。x年x至x月，全市生产安全事故x起、死亡x人，与去年同比分别下降x%、x%。

（一）加强领导，推进责任体系建设。调整充实市安委会成员单位，充分发挥安委会的作用。出台了贯彻落实安全生产领域改革发展的实施意见，进一步明确了安全生产目标任务。认真贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和云南省《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，将安全生产纳入经济社会发展、维护社会稳定的总体布局，进一步压实地方党政领导干部安全生产责任，切实做到安全生产与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。层层签订责任状，细化“党政同责”和“一岗双责”责任书、市县政府目标责任状、专项整治部门责任状和重点企事业单位承诺书，全方位压紧压实安全生产责任。

（二）狠抓宣传，营造安全生产氛围。开展了安全教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，强化安全生产舆论监督和信息公开。加强安全生产法律法规和政策方针的宣传解读，大力营造安全生产社会氛围。x年安全生产月活动期间，共发放宣传资料x万份，设置宣传展板x块，接受群众咨询x余人次，x万x千余名群众参加活动。

（三）依法监管，规范生产经营秩序。按照《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》等有关规定和要求，制定年度监督检查计划，科学编制监督检查方案，规范监管检查方式、执法程序和执法文书，建立完善执法公示、执法过程记录、行政处罚案件审查等制度，推行执法全过程管理。建立健全跨部门联合执法和信息共享机制，减轻企业多头检查、重复检查负担。坚持“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环管理，日常安全检查执法做到见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收。聚焦安全生产严重非法违法行为，持续开展“打非治违”工作，依法从重查处安全生产非法违法行为。x年至x年x～x月，对x个生产经营单位，开展了x次监督检查，累计下达安全生产行政执法文书x份，实施行政处罚次数x次，责令停产停业整顿生产经营单位x家，提请关闭生产经营单位x家，罚款x万元。其中，职业卫生监督执法方面，监督检查用人单位x家，查处问题x项，责令限期改正x项。

（四）排查隐患，夯实安全生产基础。深化风险分级分类管控和隐患排查治理工作，落实隐患排查的行管责任和企业主体责任。充分发挥市安委会（安委办）的综合督查、督办作用，以专项督查、随机检查、突击检查等方式，开展督查检查。x年，通过自检自查，共排查出事故隐患x条，完成整改x条，整改率x%。x年x月至x年x月，在全市开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工和城镇燃气等x个行业领域的x个专项整治行动，共查处违法违规行为x起，关闭取缔x家，停产整顿x家，吊销证照x家，罚款x万元，追究刑事责任x人，实施联合惩戒x家，问责曝光工作不力单位x家个人x人。x至x年，完成实施安防工程项目x个x公里，完成投资x亿元。实施危桥改造项目x个，完工x个，完成投资x万元。x年公路危险路段挂牌整治x处。通过整治，建筑施工等部分行业领域事故多发的势头得到遏制，事故起数和死亡人数双上升的局面根本扭转。与整治前相比，道路运输生产安全事故起数和死亡人数，同比分别下降x%、x%；建筑施工领域生产安全事故起数和死亡人数，同比分别下降x%、x%。

（五）强化保障，加强应急能力建设。加大投入力度，切实加强应急救援体系和队伍建设，加强综合应急救援、矿山救护和危险化学品事故应急处置“三支队伍”建设，全面提升突发事件和安全生产应急救援保障能力。在汛期、节假日、重点时段和极端天气等重要时段，严格落实x小时值班值守和领导干部到岗带班制度。加强信息共享，认真做好形势分析研判和预测预警，并采取有效应对措施，科学妥善处置好辖区内发生的各类安全生产突发事件。去年以来，全市各行业领域共举办应急演练x次、参演x人、投入x余万元。

（六）创新方式，提升监管执法效能。依托安全生产大检查长效机制，利用系统的通知、提醒、警示、通报等功能，实时掌握监管企业动态，及时督促企业落实自检自查自改主体责任，实现安全生产“线上全面监管、线下重点执法”。以非煤矿山安全生产信息化建设为切入点，不断推进安全监管信息化建设，提高行政监管执法效能。目前，宾川、x、巍山、弥渡、漾濞、永平、剑川等x个县已建成使用非煤矿山视频监控系统。x个县自建成使用非煤矿山视频监控系统以来，非煤矿山安全生产得到有效监管。

（二）完善责任体系，落实安全责任。要结合本轮机构改革实际，依据应急管理局的职能职责，认真总结实践经验，建立健全安全生产责任体系，进一步理顺监管体制机制，坚持管发展、管项目、管审批与管安全相统一的原则，科学界定综合监管部门、行业监管部门以及县市、乡镇监管主体责任，进一步规范和细化安全生产综合监管部门、各行业监管部门的职责分工，促进各自职责更好地落实。建立监管部门之间的工作协调和信息共享机制，健全联合执法机制，提升执法成效。进一步细化执法过错责任追究体系和优化安全生产考核评价机制。

（三）强化主体责任，提高管理水平。督促企业建立健全岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，实行安全生产“一岗双责”。进一步探索和完善各级政府对企业落实主体责任激励约束工作机制，将企业标准化、诚信建设和主体责任有机统一，在行政许可、项目审批、评优评先等方面对企业进行激励约束。推动企业树立法治观念，把握法律“底线”，依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。引导和鼓励企业加大安全生产投入，不断提升企业安全生产条件。督促企业进一步强化对专业工人的岗前培训和持证考核力度。建立完善的事故救助补偿机制，督促企业认真落实安全生产主体责任。

（四）加大监督力度，提升监管水平。进一步完善线上线下配套监管制度，以企业安全生产自检自查为基础，部门专项检查、专家检查、政府综合督查为推动，建立监管对象目录、一企业一标准对照检查、隐患和问题清单管理、隐患整改责任落实、企业自检自查月度申报等配套机制为保障，深入推进安全生产大检查长效机制建设。进一步推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设，制定监督检查规定，规范监督检查工作。