《关于做好防范化解高校立德树人工作领域的重大风险的报告（高校）》

关于做好防范化解高校立德树人工作领域的重大风险的报告（高校）

“居安而念危，则终不危；操治而虑乱，则终不乱。”党的十九大把防范化解重大风险摆在全面建成小康社会“三大攻坚战”之首，它是实现中华民族伟大复兴必须跨越的重要关口。防范化解重大风险，高校责无旁贷也不能例外。特别是20**年初，新冠肺炎疫情这一公共卫生突发事件给包括高校在内的整个中国社会带来巨大风险。高校在稳中求进中，必须在努力实现“中国教育现代化2035”奋斗目标的同时，把防范化解重大风险作为高校立德树人的基础性工作和战略性任务。坚持底线思维、增强忧患意识、突出问题导向、强化方法自觉，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，着力防范化解高校立德树人工作面临的各类重大风险，写好高等教育全面振兴全方位振兴的奋进之笔，培养和造就一代又一代担当实现民族复兴大任的时代新人。

一、坚持底线思维，充分认识防范化解高校立德树人工作重大风险的战略意义

20xx年x月xx日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。”底线思维是保持战略定力、应对错综复杂形势的科学思维方法，也是高校办学治校的底线要求。面对新时代高等教育前进中的问题、成长中的烦恼和转型中的困惑，必须坚持底线思维、做到居安思危，充分估量高校立德树人工作中存在的各种风险，充分认识防范化解高校立德树人工作重大风险的重要性紧迫性艰巨性，牢牢守住底线、积极寻求对策，坚决打好打赢防范化解高校立德树人工作重大风险攻坚战。

1.从应对复杂外部环境的高度，深刻理解防范化解高校立德树人工作重大风险的艰巨性

我们现在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的关口，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的关口。在经济稳中向好、社会总体稳定的同时，显性风险与隐性风险、一般风险与重大风险、国内风险与外部风险不断交织叠加甚至集中显现，成为高校办学治校的外生性风险。从国际看，当今世界处于百年未有之大变局，充满着变革又充满变数，面临着逆全球化、贸易保护、宗教冲突、民粹抬头、恐怖主义、气候变化等诸多冲突与挑战，全球动荡源和风险点不断增多，“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生。改革开放走到今天，我国日益接近世界舞台中央，各种风险内外联动、接踵而至，从政治到经济再到文化充满着角力与争夺。这种角力和争夺也反映到高校，西方国家始终把高校师生作为渗透重点：一些非政府组织、境外资金和驻华机构，打着学术交流、项目资助的旗号进行意识形态渗透。这些渗透活动力度大，隐蔽性强，如果不能及时处理，就会带来重大风险。从国内看，全面深化改革进入到深水区，很多改革红利已经用完，或者说到了上限，经济社会发展面临着巨大的下行压力。加之发展的不平衡不充分导致社会问题与日俱增，各种矛盾、问题、困难、挑战交织在一起，造成政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的风险隐患不断增多。

高校不是处于社会之外，上述风险在高校均有不同程度的反映，如果不能把握大势、认清主流，不仅会影响广大师生的政治辨别力，影响高校的和谐稳定，也会冲击社会的思想防线，危及国家长治久安。进入21世纪，以信息技术为代表的科技革命和产业革命迅猛发展，我们进入人工智能社会并迎来5g时代。互联网技术正在不断重塑教育形态、知识获取方式和传授方式。有人将互联网比作信息丛林，其中既有予人甘甜、沁人心扉的山泉珍果，也有惑人眼球、乱人心智的毒花杂草，后者即便只有万分之一，对于广大师生来说也是巨大的风险，它带来的除了心理的扭曲与变质，更有精神世界的腐蚀，必须坚决铲除这些毒花杂草，清朗网络空间。

2.从高等教育发展走向的高度，深刻理解防范化解高校立德树人工作重大风险的紧迫性

外部发展环境的境况转变、对优质高等教育的美好向往和师生精神世界的充盈需要，给开辟新时代中国特色高等教育改革发展新境界提出了更高要求。近日，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，提出“到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列”的发展目标，并把“更加注重以德为先”作为推进教育现代化的八大基本理念之首，这是在我国社会主要矛盾发生重大变化的背景下，高等教育实现“由大到强”的时代要求，也是高等教育发展的未来走向。作为高等教育的基础性内容，高校思想政治工作是实现高等教育现代化2035年发展目标的思想基础，是落实“更加注重以德为先”发展理念的关键因素，必须坚持在改进中加强，切实提升其针对性和亲和力。

进入新时代，高校思想政治工作的发展机遇前所未有，也面临着许多新挑战、新问题和新风险。比如，不同区域、不同类型高校，不同学段、不同学科、不同专业之间思想政治工作不平衡问题；加强和改进高校党的建设，推进“三全育人”综合改革、课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人工作不充分问题，宣传思想文化建设、统一战线工作、教师思想政治工作、意识形态工作、国家安全教育、平安校园建设、网络舆情工作等不充分问题。这些风险是高校思想政治工作内部运行与管理过程中潜在的内生性风险，如果处置不及时或者不好，就有可能给高校思想政治工作甚至整体办学治校工作带来不可承受的严重后果。加之高校思想政治工作触点多、燃点低，很多工作举措都可能引发高度关注，甚至引发争论和重大风险。因此，必须深刻认识防范化解高校立德树人工作重大风险的极端重要性和实践要求，牢牢掌握工作主动权和主导权，切实巩固并坚守高校这一思想文化重地。

3.从伟大事业薪火相传的高度，深刻理解防范化解高校立德树人工作重大风险的重要性

中国特色社会主义是前无古人的伟大事业，越是伟大的事业，往往越是充满艰难险阻，越是需要防范化解重大风险。习近平总书记指出：“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。”一代青年有一代青年的历史际遇。我们的国家正在走向繁荣富强，我们的民族正在走向伟大复兴，我们的人民正在走向更加幸福美好的生活。青年大学生是祖国的未来，民族的希望。坚持和发展中国特色社会主义的伟大事业最终要靠青年来实现，这一伟大进程中的重大风险、重大挑战、重大阻力、重大矛盾，也最终要靠青年来应对。高校不仅是各学科人才聚集的重要高地，拥有一批高端的卓越人才队伍，也是培养优秀青年人才的重要园地，承担推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国的光荣使命。

习近平总书记强调。“办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动高校其他工作。”

高校人才培养工作千头万绪、纷繁复杂，难度系数大，问题源和风险点多。比如，人才培养的中心地位还不够巩固，一些领导精力投入不到位、教师精力投入不到位、学生精力投入不到位、资源投入不到位，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系和思想政治工作体系建设不平衡，评价标准和政策机制导向仍不够聚焦。只有解决了这些风险，构建起德智体美劳全面进步的教育体系，形成更高水平的人才培养体系，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，才能增强广大师生知识更新的紧迫感，塑造师生与时代发展和事业要求相适应的能力，使中国特色社会主义伟大事业薪火相传、后继有人。

二、突出问题导向，精准把握防范化解高校立德树人工作重大风险的着力点

高校防范化解立德树人工作重大风险要防什么。就是要围绕影响、阻碍、威胁高校办学治校、立德树人工作的重大风险开展防范、精准施策。习近平总书记反复强调要“扎根中国大地办大学”、“抓好马克思主义理论教育”、“传承和弘扬中华优秀传统文化”，这是高校办学治校、立德树人的根本性问题和战略工程，决不能出现战略性错误。应聚焦这三大领域潜在的各种风险，增强问题意识、突出问题导向，综合分析研判风险的轻重缓急，把防范化解的着力点放在可能出现的最大风险上，以三大领域重大风险的化解带动各类风险的解决，进而保障高校办学治校、立德树人工作的整体推进。

1.聚焦扎根中国大地办大学，防范化解高校立德树人工作重大风险

我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，这决定了必须走自己的高等教育发展道路，扎根中国大地办大学。习近平总书记指出：“世界上不会有xx个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥，但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名学府。”世界高等教育发展到今天，不可能有一成不变、等齐划一的发展模式与统一标准。当前我们正在统筹推进的世界一流大学和一流学科建设，必须要有中国特色。西方办学经验可以参考借鉴，但如果不加分析地盲目模仿，其结果只能是步人后尘、陷入趋同，不可能赶上，更不可能超越。

社会主义办学方向是扎根中国大地办大学的基本遵循。它解决了为谁培养人、培养什么人、如何培养人的根本问题。长期以来，在坚持社会主义办学方向上，各地各高校旗帜鲜明、立场坚定、措施得力、成效显著。同时也要看到，随着经济全球化和国际交往不断深入，有的高校在双一流建设中，存在办成“xx个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥”的风险。盲目追求国际接轨，过度依赖西方标准，片面推崇海外学历和国际学术期刊发表，不愿提及中国特色社会主义大学的性质，落实学习研究宣传马克思主义、培养担当民族复兴大任时代新人根本任务的意识有待加强。这些问题不解决，高等教育改革发展就会偏离正确轨道。

党的领导是扎根中国大地办大学的重要保证，必须毫不动摇、长期坚持并全面加强。当前，有些高校“四个意识”不够强，执行党委领导下的校长负责制不到位，有的领导干部风险意识淡薄、责任观念不强、麻痹状态凸显，防范化解高校立德树人工作重大风险的意识不足；个别领导存在本领恐慌，对重大风险的基本分类、本质特点、内在规律、现实状况和发展趋势等把握不住，只做表明工作，不解决深层次问题。

俗语说“没有规矩，不成方圆”，防范化解高校立德树人工作重大风险同样需要通过建章立制来突破一些瓶颈的制约。在全面推进依法治国大背景下，制度建设是防范化解高校立德树人工作重大风险实现依法管理的必由之路。有关部门和高校应围绕防范化解高校立德树人工作重大风险中的突出问题，切实推进重点领域、重点部位、重点环节的建章立制，按照于法周延、于事简便的原则，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，努力使制度体系更加科学系统，更加配套衔接，更具可操作性。依法管理，重在落实，只有在实践中才能发挥规章制度管用可行的效能。防范化解高校立德树人工作重大风险之所以存在一些难点问题和薄弱环节，固然有建章立制不到位的影响，但也与落实不到位不无关系。应把制度意识贯穿落实到课堂讲坛、网络监管、境外资金与非政府组织管理等防范化解高校立德树人工作重大风险的具体实践中，强化制度刚性约束，防止“破窗效应”，坚决克服“人治”现象。依法防范化解高校立德树人工作重大风险，关键在人，核心是提高我们的法治思维和依法办事能力。应加大法治宣传教育、法治文化培育，强化干部教师的法治理念和法治思维，引导师生自觉学法尊法守法用法，使依法防范风险成为一种行动自觉、工作习惯和问题处理方式，不断提高运用法治思维法治方式防范化解高校立德树人工作重大风险的能力。

4.强化责任意识，汇聚强大合力

孤举者难起，众行者易趋。防范化解高校立德树人工作重大风险牵涉面广，事关党和国家事业全局。决不是高校一家的事，而是全党全社会共同的责任。防范化解高校立德树人工作重大风险，党的领导是关键。各级党委作为指挥中枢，应加强对高等教育立德树人工作领域重大风险的分析研判，推动重大部署、重要任务的落实，更好发挥把方向、管大局、抓落实的作用。高校党委承担着防范化解高校重大风险的政治责任和领导责任，书记校长应有守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，有“临大事而不乱”的战略定力和冲锋陷阵的战略胆识，着力防范化解高校立德树人工作遇到的各种重大风险。领导班子要加强理论修养，善于把握防范化解高校立德树人工作重大风险的内在规律，切实提高重大风险的防范化解能力。应不断提升高校基层党组织的凝聚力战斗力，着力激发基层单位防范化解风险的积极性、主动性、创造性，使广大师生成为风险防控的主体力量。各条战线、各个部门的沟通联动是防范化解高校立德树人工作重大风险的必然要求。应充分发挥自身职能作用，从严压实各自责任，把风险防控化解要求落实到每个岗位、每个环节，主动加强与高校的沟通协调，推动信息资源共享，加强会商研判和联合预警，共同应对高等教育立德树人工作领域的突发事件和重大风险。企事业单位、新闻媒体、社会组织等社会各方面力量不能各吹各的号，各唱各的调，应强化“一盘棋”思想，积极支持配合高校，形成系统化、联动化和高效化的高校风险防控化解体系，真正汇聚起全社会合力防范化解高校立德树人工作重大风险的磅礴力量。