《园林局廉政风险防范方案》

园林局廉政风险防范方案

局属各科室、公园、工程处：

为认真贯彻落实《中共区纪委区监察局关于在全区开展廉政风险防范管理工作的意见》文件要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，围绕园林绿化工作中心，查找在履行岗位职能中的廉政风险和监管风险，制定防范措施，建立和完善具有我局岗位特点的廉政风险防范管理体系，形成具有岗位管理特色、符合园林绿化发展需要的反腐倡廉制度体系和权力运行的风险预防机制。积极营造廉政勤政的工作格局，全面推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作。以排查廉政风险为基础，以制度建设为保障，以监督管理为手段，加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预防腐败工作的制度化、规范化水平。

二、领导体制和工作机制

为切实加强廉政风险防范管理工作的领导，成立园林局廉政风险防范管理工作领导小组及办公室。局党支部书记任组长，领导班子成员任副组长，各科室、公园、工程处、（以下简称各科室）负责人为成员的领导小组，统一负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和推进工作。领导小组下设办公室，办公室主任兼任领导小组办公室主任，负责对工作开展情况进行监督、检查和指导。形成一把手负总责、党政齐抓共管，内外监督多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。

三、实施范围

开展廉政风险防范管理工作范围。一是局领导班子；二是局机关各职能科室（6个）、公园（3个）、工程处（1个）、（1个）。

四、总体目标和工作程序

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成科学的防控模式。紧紧围绕行政审批权、执法监察、人事管理、财务管理、工程招标、工程项目建设、工程审计“七个方面”展开廉政风险点防范管理工作。到年底逐步建立比较完善的廉政风险防控体系。

结合本单位实际，充分体现每个岗位的不同特点，抓住风险规划、风险识别、风险防范、风险教育、风险修正等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和控制体系。形成以人为本、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防范工作态势。抓好各科室廉政风险点防范管理工作。通过梳理易发问题的重点领域、重点工程、重要岗位、关键环节提出防范措施，完善风险预警教育机制、制度防范机制和监督管理机制，把查找风险工作作为一个思想教育、品德教育、廉政教育的过程，尽最大限度地保护干部职工的履职安全，进一步提高依法行政、依法办事的能力和服务经济发展的水平。

五、工作步骤

廉政风险防范管理工作通过实施计划、排查、考核、整改四个步骤，加强前期预防、中期监控、后期处置等工作手段，控制和约束权力运行，防范与消除领导干部和关键岗位人员发生腐败行为的可能性，解决监督不到位的问题。

（一）成立机构、宣传发动阶段（年2月—3月）

1.加强组织领导。成立由局长任组长的廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组下设办公室。及时召开动员大会，组织干部职工认真学习《关于在全区开展廉政风险防范管理工作的意见》等相关文件，把廉政风险防范管理工作放在突出位置。

2、制定工作方案。按照区纪委有关文件要求，结合本局实际，制定《区园林局廉政风险防范管理工作实施方案》并报送区纪委派驻住建局纪检组审查。

3.做好本年度廉政风险规划准备工作。

（二）廉政风险排查阶段（3月—4月）

综合运用各种手段，查找廉政风险点，开展廉政风险评析工作，准确划分廉政风险等级。

1.梳理工作流程

对我局内设机构和工作岗位的权力、职责、所承担的工作事项集中进行研究，全方位进行梳理，明确各项权力的运行过程。重点对行政审批权、执法监察、人事管理、财务管理、工程招标、工程项目建设、工程审计及工作人员进行梳理，形成自查报告，并于4月20日上报局廉政防范工作领导小组审核后，报区纪委派驻住建局纪检组。

2.排查廉政风险点

按照全员参与的要求，集中展开全局各岗位职权的梳理和规范，编制职权目录，制定权利运行流程图。从风险源、风险点和风险表现形式三方面查找出行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点并进行公示。

一是查找个人岗位风险。结合园林工作实际，要求每个干部职工根据所在岗位特点，对工作职权行使的履行职责、执行制度环节中可能存在的廉政风险进行深入自查，认真分析查找个人在思想道德、岗位职责等方面存在的风险及表现形式，提出防控风险的具体措施和办法，经科室全体人员联查和综合评议后，报局廉政防范工作领导小组备案。

二是科室自查。在岗位自查的基础上，依照各科室所承担的具有行政审批权、执法监察、人事管理、财务管理、工程招标、工程项目建设、工程审计或内部事物管理权、项目资金分配及管理等全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的风险内容及表现形式，进行廉政风险点的查找，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报局廉政防范工作领导小组审核。

（二）强化措施，全力推进。推行廉政风险防范管理工作涉及面广，工作量大，需要各科室相互配合，齐抓共管，形成整体合力。全局干部职工要按照本实施意见中的工作任务、时限要求等，抓好贯彻落实，认真制定具体落实方案，查找风险点，完善防范措施，严格落实廉政风险防范管理各阶段的工作任务，推动我局惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败问题的发生，确保取得实效。

（三）加强考核，严格监督。每年都要定期开展廉政风险防范管理工作考核，加强日常监督，及时发现和纠正出现的问题。对存在苗头性、倾向性问题或轻微不廉洁行为的，要及时提醒或诫勉谈话，督促整改；对违纪违法行为，要及时上报按规定严肃查处，并追究相关人员的责任。

（四）及时总结，充实提高。廉政风险防范管理具有长期性、周期性的特点，需要不断地补充、修正、完善。各科室要在落实中不断总结好的经验作法，及时上报局廉政风险防范管理办公室，促进这一工作更科学、更有效。