《开发区安全社区建设实施方案》

开发区安全社区建设实施方案

为落实《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》（国办发〔2006〕53号）和大连市政府办公厅《关于印发大连市安全社区建设实施方案的通知》（大政办发〔2008〕54号）提出的建设安全社区、保障安全生产、构筑和谐社会、实现安全发展的工作要求，进一步强化安全生产双基工作，创新安全管理工作机制，最大限度地预防和降低伤害事故的发生，提高公众安全意识，推进和谐开发区建设，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“以人为本，安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以安全发展理念为契机，以社区网络化建设为载体，形成政府引导、社会多元参与、广泛整合资源和持续改进的工作机制，积极推进开发区安全社区建设，全面提高公众的安全和健康水平。

二、工作目标

（一）总体目标

贯彻执行世界卫生组织（who）社区安全促进合作中心的安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传并积极推进安全社区创建活动，形成全民关注、全民参与的安全氛围，预防和减少社区各类伤害事故，共享健康与安全，为社区创建安全和谐的生产、生活环境。

（二）具体目标

1、在2008年底前，按照国家安监总局《安全社区建设基本要求》标准及其评定管理办法，全区以街道、镇政府为单位，启动创建国家级安全社区试点工作；到2010年，全区60%以上的社区（村）要建设成符合国家《安全社区建设基本要求》的国家级安全社区。到2012年，全区社区（村）要全部建设成国家级安全社区。

2、按照世界卫生组织（who）社区安全促进中心的安全社区标准，到2010年，争取申报who国际安全社区2个以上。

3、2008年，在全区选定两个街道参加全市安全社区创建试点活动。

三、实施步骤

安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程，通过学习宣传、营造氛围、建立机构、界定职能、理顺关系、先行试点、强化基础管理，逐步建立运行机制，实施安全社区建设，并持续改进，使社区达到不断减少伤害发生和提高安全水平的目标。全区开展安全社区建设，国家级和国际安全社区的创建工作将同步启动、并行推进、逐级申报。初步分为学习准备、宣传动员、创建试点、全面推进四个阶段。

（一）学习准备阶段（2008年5月—2008年6月）

1、做好在全区各街道推进安全社区创建的准备工作。各街道办事处、镇人民政府要建立安全社区创建领导机构，整合社区各方面资源，组织对事故与伤害风险进行辨识与评价，制定创建安全社区目标与计划，促进创建工作实施，评审社区安全绩效，提供资源和条件保障。一是组建安全社区建设推进组织；推进街道安全社区建设工作；二是召开专题会议，广泛征求意见，布置和研究安全社区创建工作。

2、组织相关领导和工作人员培训学习。各街道办事处、镇人民政府，要通过“请进来、走出去”等多种方法，加强交流，取长补短，学习先进地区安全社区建设经验和建设标准，并邀请专家讲课和辅导，统一思想认识。

3、沟通协调，取得相关部门支持。联络公安、综治办、卫生、民政、劳动保障等部门，研究、协调安全社区建设的总体情况，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础。

（二）宣传动员阶段（2008年6月—8月）

2、加强考核，落实责任。管委会已于2008年将安全社区建设纳入安全生产目标管理考核中，各街道要健全机制，狠抓落实，层层落实工作任务和责任，扎扎实实地做好安全社区建设工作。

（三）加强宣传，全员参与

各街道、镇政府要运用多种宣传手段，对创建安全社区工作进行广泛宣传，逐步提高公众的参与程度，使安全社区建设工作家喻户晓，不断提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力。同时，要充分调动各方面的积极性，将相关部门开展的创建“和谐社区”、“平安社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”、“平安和谐校园”等活动结合起来，共同推进全区安全社区建设工作深入开展。