《地税局长在三个比对活动动员会议讲话》

地税局长在三个比对活动动员会议讲话

编者按：本文主要从突出重点，争创特色，全县地税系统机关效能建设工作成效明显；精心组织，强化措施，深入开展创业服务年活动；查找差距、研究对策，全力构建实现地税事业又好又快发展的新平台进行讲述。其中，主要包括：抓住重点，准确定位，确保”三无”目标的实现、切实抓好九个方面重点工作落实，着力解决八个方面突出问题，做到”四个结合”、按时按质完成”规定动作”，结合实际创新”自选项目”，达到”四个提升”、认真贯彻、全面动员，切实增强开展创业服务年活动的紧迫感和责任感、明确目标、把握时机，切实增强开展创业服务年活动的针对性、突出重点、创新方法，切实增强开展创业服务年活动的工作特色、加强领导、完善机制，切实增强开展创业服务年活动的实效性、参照经济社会发展形势比对要求，进一步推进服务型地税机关建设、参照兄弟地税部门创新举措比对落实，进一步推进创新型地税机关建设、参照系统先进典型比对贡献，进一步推进学习型、务实型、廉洁型地税机关建设等，具体材料请详见：

同志们：

按照县委、县政府和市局的统一部署和要求，今天我们组织召开全系统2010年创业服务年暨”三个比对”活动动员大会，主要任务是：传达贯彻县委、县政府和市局机关效能年总结表彰暨创业服务年动员会议精神，总结全县地税系统机关效能建设工作；按照县委、县政府和市局的统一部署，全面部署全县地税系统2010年”创业服务年”及”三个比对”活动工作，进一步巩固机关效能年活动成果，优化发展环境，提升创业服务水平，努力实现全县地税部门创业政策扶持力度有新的突破，创业服务举措有新的突破，创业服务环境有新的突破。等下，县纪委常委、纠风办主任余琦和县局党组书记、局长王汝标同志还要作重要讲话，请同志们务必认真领会，加以落实。下面，我先讲三点意见：

一、突出重点，争创特色，全县地税系统机关效能建设工作成效明显

回顾一年来，我局机关效能建设工作，可以说是行动快，措施实，效果好，成绩佳。荣获”全省地税系统党风廉政文化先进单位”、”全县落实党风廉政建设先进单位”以及”全县效能综合先进单位”等光荣称号。全年全局上下紧紧围绕”三无”目标，强化”四个结合”，着力实现了”四个提升”。

（一）抓住重点，准确定位，确保”三无”目标的实现

2009年初，全县地税系统紧密结合地税效能建设工作的特征，注重加强目标引导、目标激励，在充分调研和论证的前提下，提出了效能建设力争达到”三无”目标，即：无查实的影响地税形象的投诉、举报案件；无上级通报的影响都昌地税效能建设年活动的不良事件；无被查处的违法违纪案件。这一工作目标的确定，为全县地税系统机关效能年活动的深入开展指明了方向。在县局、各基层单位的高度重视和全系统干部职工的共同努力下，全局严格按照年初制定的实施方案、推进方案和考核办法，通过精心组织，落实责任，加大宣传，优化服务，强化措施，狠抓督查落实，有力确保了机关效能年活动各阶段、各环节工作的扎实推进，促进了全县地税办事效率明显提升、工作作风明显转变、廉洁办税公信度明显提高、涉税审批项目时间明显缩短、服务态度明显改善、政务环境明显优化。

（二）切实抓好九个方面重点工作落实，着力解决八个方面突出问题，做到”四个结合”

一是与推进依法治税相结合。坚持把依法治税作为地税工作的灵魂，严格遵守组织收入原则和”三个严禁”规定，进一步加强税收执法监督，促进全县地税税收执法能力和水平不断提高。坚持把组织收入作为地税工作的第一任务，努力克服金融危机造成部分税源萎缩及政策性减收等不利因素的影响，不断提高组织收入工作效能。

二是与深入学习实践科学发展观相结合。根据县委统一部署，全县地税部门按照”党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕县委”生态立县、招商兴工、产业强农、城乡互动、共创和谐”这一主题，以解决当前影响和制约地税事业发展的突出问题为突破口，着力在统一思想认识、提高发展能力、破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展上下功夫，实现了以学习实践科学发展观活动推动效能建设工作的落实。县局征求的8条意见全部得到解决，并认真组织制定落实了《关于进一步转变机关作风、提高工作效率的实施意见》、《关于进一步加强机关工作纪律的通知》、《关于提高基层工作执行力的意见》等长效管理办法，集中解决了一些干部职工关心、关注的事项和问题，群众满意率达100%。

三是与改进作风，提速提质提效相结合。县局先后制定出台了一系列效能建设文件，对地税干部的工作和执法行为规范进行进一步明确，切实以查找和解决服务意识、工作效率、工作作风、依法行政、廉洁自律等方面存在的突出问题为重点，强化措施，努力实现办事提速、服务提质、管理提效。为确保全县地税系统效能建设年活动有效落实，县局迅速制定具体实施方案，强化督查落实，主动组织县局特约监督员深入基层单位明察暗访，同时，县局还编印《督查通报》8期，及时发现和纠正了影响地税工作效能和形象的行为。

四是与优化发展环境相结合。把机关效能建设工作的着眼点放在优化发展环境上，全面推进”服务型、效能型、廉洁型”地税机关建设。在全县地税系统先后开展了”办税不廉、服务不周、承诺不兑现”专项整治、”两票”专项检查和对违反廉洁自律”四个问题”专项治理活动，并层层签订了责任状，着力解决影响地税机关效能和损害发展环境的突出问题。我局借鉴省、市、县效能办建立环境监测点进行测评的成功经验，在全县范围内建立起地税系统环境监测点60个，聘请机关效能监督员7人，及时跟踪环境监测点的情况反馈，接受社会监督，及时发现问题，认真分析原因，落实研究对策，切实加以解决。建立走访重点联系人制度，制定《领导干部走访安排表》，并重点走访了党政领导、人大代表、政协委员和重点项目、重点企业，对走访中收集的意见和建议，及时制定改进措施，并通过建立《意见和建议销号台账》跟踪抓好落实。全年全系统共走访纳税人760人次，召开座谈会8次，发放征求意见表600份，收集意见建议3条，整改落实3条。

（三）按时按质完成”规定动作”，结合实际创新”自选项目”，达到”四个提升”

一是服务地方经济社会发展的能力不断提升。通过机关效能年活动，进一步增强了地税部门支持服务全县经济社会发展的自觉性、主动性和创造性。着力在奋起赶超”凝合力”、发挥税收职能”保增长”、落实政策”促发展”、提升效能”优服务”四个方面下功夫，努力为加快发展、实现都昌赶超做出地税部门新的贡献。

二是行政执法效能不断提升。通过机关效能年活动，我局建立起权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体系。对各项执法权分解到岗，明确履责要求与期限，公开执法程序和责任追究，使各环节、各岗位执法责任进一步明细化；进一步完善了涉税审批、行政处罚等有关信息公开制度，坚决纠正了重复执法、权责不明的现象，创造了平等的税收法治环境；进一步健全了行政执法投诉管理机制，畅通了投诉反映途径，认真核查并及时处理各类反映效能建设和创业服务方面的有关情况和问题，进一步加强了对地税机关和工作人员执法行为的监督管理，真正做到了严格、公正、文明执法。

三是纳税服务水平不断提升。在机关效能年活动中，我局始终以”始于纳税人的需求、基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为原则，进一步优化了服务内容、服务标准和服务方式，逐步构建了横到边、纵到底，外联内通、全面及时的政务公开体系。决策行为、行政行为和执法行为依法规范、透明运行，执法监管不断深入。

四是干部职工的素质能力不断提升。我局始终坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质。进一步抓好各级领导班子建设，全面提高全系统领导和干部推进科学发展、和谐发展、创新发展的能力和水平。不断推进人事制度改革，抓好基层分局长任期制落实工作，创建了良好的用人机制和用人环境。进一步加强了教育培训工作，不断提高干部队伍的整体素质和工作技能。

过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还存在一定差距，一是少数干部职工存在厌烦情绪；二是服务意识不够强；三是工作上不够扎实，浮于表面，不抓落实，这些问题均有待于在新的一年加以改进。

二、精心组织，强化措施，深入开展创业服务年活动

二要参照兄弟地税部门创新举措比对落实，进一步推进创新型地税机关建设。创新，是人类进步的源泉，没有创新，就没有提高，就缺乏竞争力。横向比较，近几年全县地税部门在创新方面总体上显得认识不足、办法不多、措施不力，创新项目不多，成为制约全县地税事业发展的重要因素之一。尤其是领导干部，要不断提高对创新的思想认识，从创新理念入手，始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断推进观念创新、制度创新、管理创新，着力实现从粗放型管理到规范化、科学化、精细化管理转变，从注重收入数量考核到注重收入质量考核转变，从单项税种管理到行业税收管理转变，从注重学历学位教育到注重岗位技能培训转变，进一步激发全体地税人员的积极性、创造性和主动性，着力打造创新型地税机关。

三要参照系统先进典型比对贡献，进一步推进学习型、务实型、廉洁型地税机关建设。当前地税工作面临发展要求高、改革推进快、利益调整多的形势，一些地税干部受社会价值多元化、思想观念多样性的影响和冲击，思想波动大，利益诉求多，少数干部满足于取得的成绩，丧失了前进的动力和奋斗的激情；有的对个人的名利看得过重，随着津补贴政策的到位，干部职工收入总体上有所下降，少数干部心理调适不能及时跟上，甚至工作上出现消极懈怠、不思进取的不良倾向等等。这就要求我们必须认真研究新情况，提出新对策，解决新问题，不断做出新贡献。要以创新性开展新形势下思想政治工作为切入点，大力宣传身边的先进典型，以先进的榜样引领人、激励人、鼓舞人，广泛开展以”爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的职业道德教育，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，大兴求真力实之风、大兴终身学习之风、大兴廉洁自律之风，形成”比奉献、比贡献、比作为”的浓厚氛围，着力打造学习型、务实型、廉洁型地税机关。

同志们，开展创业服务年暨”三个比对”活动是今年我局加强机关作风建设的一件大事，也是进一步优化创业发展环境的又一重要举措。全县地税系统广大干部职工要以高度的政治责任感，良好的精神风貌开展好这项工作，要把活动开展的成效体现到促进地税收入平稳较快增长上来，体现到不断提升服务地方经济社会发展上来，体现到不断提升干部队伍整体素质、推动地税事业在新起点上又好又快发展上来，为促进都昌经济奋起赶超作出新的更大贡献。