《国税工作会议上的讲话》

国税工作会议上的讲话

同志们：

2014年税收工作已全面拉开帷幕，我们在国税系统全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在总局鲜明提出实现税收现代化，各个系统深入开展第二批党的群众路线教育实践活动之际召开了这次会议。会议的主要任务是，贯彻落实省、市局国税工作会议精神，总结2013年工作，部署2014年任务。下面，我讲三点意见：

一、攻坚克难，群策群力，圆满完成2013年度各项工作。

2013年，我局按照市局总体工作安排和县委、县政府《工作报告》中对全县工作的总体要求，深入开展改进作风，服务基层和解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动，落实总局三个三要求，实施三大工程，依法加强税收征管，优化纳税服务，推进队伍建设和党风廉政建设，深化反腐倡廉，较好的完成了各项工作目标，为县域经济实现稳定增长做出了应有贡献。

第一方面：采取多项措施，全力以赴抓好组织收入

2013年，市局分配我局政府口径收入计划为35000万元（县政府任务35000万元），比去年实际完成的30001万元增长16.66%。为了确保税收任务的顺利完成，我们严格遵循依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，采取切实措施，向管理要收入，向稽查要收入，向评估要收入，并与地税、矿管等部门加强沟通联系，严格征管、堵漏增收。具体措施如下：

（一）加大重点税源的监控力度，搞好税收预测，确保组织收入有计划，收入进度均衡、稳定。2013年，我县属于省级重点税源监控企业7户，市级重点税源监控企业2户，县级重点税源监控企业9户，及时为县政府及市局组织收入决策提供可靠依据。

（二）摸清税源底数，加强税源管理。截止到12月底，全局在册登记各类纳税人3003户，年内新增加492户，减少136户，其中增值税纳税人2980户（一般纳税人256户）。全局在册个体工商户2289户，其中双定户1920户，起征点以上户58户，年纳税额75万元，起征点以下户1862户。

（三）加强主导产业税收征管，确保黑色金属矿收入。建立起了矿产品采选企业成品油耗用纳税评估模型，极大地方便了对成品油抵扣的纳税评估，堵塞了国家税款流失的漏洞。

（四）加大税务稽查，认真抓好重点税源检查和入库。2013年立案检查及组织企业自查合计47户，其中立案检查16户，有问题16户，组织企业自查31户，有问题19户，查补收入及自查收入合计764.14万元。年内，我局完成打击发票违法犯罪活动检查户数7户，查处违法发票35份，涉及金额219.16万元，查补增值税2.05万元，企业所得税10.85万元，罚款2.26万元，并配合市局做好铁矿产品区域整治工作。

（五）加大纳税评估力度，变集中评估为常态性评估。年内评估情况：

1.全局抽调业务骨干12人分6个小组对辖区内24户铁矿采选企业、7户从事煤炭、铁精粉经营的商贸企业开展调查核实和纳税评估。组织入库增值税121.00万元，企业所得税59.57万元，滞纳金24.99万元，入库合计205.18万元，调减增值税留抵税金9.71万元，调减以前年度亏损79.84万元。

2.在堵漏增收百日会战过程中，抽取了营业收入500万元以上的7户企业和认为有评估价值的3户企业（其中包括2户房地产企业）。县局自评组选取的这10户企业，已完成8户企业的评估，其中6户有问题。企业应补缴增值税145.21万元，滞纳金3.25万元；消费税1.76万元，滞纳金0.15万元；企业所得税10.36万元，滞纳金0.90万元。三税合计157.33万元，加收滞纳金合计4.31万元。由外县局进行的5户企业的评估核查，已全部完成。5户企业应补缴增值税28.10万元，滞纳金3.09万元；企业所得税12.28万元，滞纳金1.09万元。增所两税合计40.37万元，加收滞纳金合计4.17万元，调减增值税留抵0.37万元。此次评估合计应补缴税金197.71万元，滞纳金8.49万元。经核查发票，我局共有9户发票违法违章案例，处以罚款23.8万元，补税9.1万元，合计32.9万元。一年来评估、发票检查共入库444.27万元。

（六）紧紧围绕分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税企业所得税管理的总体要求，加强对企业所得税汇算清缴工作的辅导，提高纳税申报和汇算清缴质量。在汇算清缴中，企业纳税调整增加额16，080.39万元，纳税调整减少额6，243.49万元，纳税调整后所得合计8，381.14万元，较上年同期减少14，197.97万元。实际应纳税所得额合计4，230.88万元，较去年同期增长409.34万元。其中，累计预缴4111.96万元，预缴率97.19%，同比增长10个百分点，通过本次汇算清缴补退118.93万元。进行汇算清缴工作的同时，对于减免税企业，完备了减免税备案资料。

经过全体税务干部的努力，截止12月底，我局共组织入库税收37267万元，其中政府口径完成税收收入35000万元，占市局收入计划35000万元的100%。比上年同期30001万元增收了4999万元，增长了16.66%。其中交易中心扣税入库增加1109万元，国税部门自身组织入库增收3890万元。

第二方面：提高税收管理水平，实现管理标准化、规范化

（一）加强税收管理。为保证征管信息系统的正常运转，从完善制度入手，修定了《数据质量和综合业务日常管理考核标准》，明确了运行管理工作职责、流程、要求、内容、考核奖惩措施，按月对数据质量和征管质量进行认真考核。通过数据质量运维系统按日监控数据质量，及时处理错误数据，使我县的征管质量和数据质量取得了明显提高，省局考核的15项征管质量考核指标在市局的考核综合排名中始终位居前列。

（二）营改增工作稳步运行。第一阶段428户营改增纳税人已于8月1日系统顺利上线、发票顺利开具，9月1日正常纳税申报。第二阶段1户营改增邮政企业已顺利进行申报。

第三方面：充分利用信息技术，以数据应用为核心强化信息管税

我局坚持以业务为先导，以应用为关键，充分发挥信息技术对征管业务的促进作用，提高信息管税能力。

（一）提高基础数据质量。全面应用征管信息系统和税源管理平台，加强对数据的监控与校正，及时清除垃圾数据，确保数据真实、完整、有效。完善税收数据和征管质量通报机制，针对问题督促整改；推行异常申报管理软件，切实提高征管数据质量。

（二）加强数据增值应用。挖掘税源管理平台的税收分析和预警功能，实现风险监控的电子化，有针对性地加强日常管理；充分应用外部信息采集与交换平台，深入推进财税库银联网。通过政府搭建的信息比对平台，加强与工商、地税、质监、银行等部门的数据交换和共享，着力解决征纳双方信息不对称问题。

（三）确保系统安全稳定。加强网络与信息安全防护体系建设，开展网络与信息安全风险评估，及时解决存在的相关问题。加强现有信息系统日常维护工作，确保系统安全稳定运行，保障各项税收业务工作顺利开展。

（四）认真做好车辆购置税完税证明换版工作。由于组织到位、措施得力，新版《车辆购置税完税证明》于2013年4月1日正式启用。

第四方面：全力搞好优质服务，努力提高税法遵从度

（一）实行公开办税，提高工作透明度。充分利用政府行政审批服务中心电子显示屏，将纳税人权利与义务、行政许可与行政审批的内容和程序、办税服务内容、流程及适用范围、办理涉税事项服务承诺、税收法律、法规和政策、税务行政收费标准、受理纳税人投诉部门和监督举报电话等公布于众，由审批中心统一管理，定期滚动播放。

（二）加强制度建设，规范人员行为。严格落实《纳税服务工作规范》、《全程服务、阳光操作制度》、《办税厅管理办法》和税收执法两制等一系列制度规定；补充和完善了《岗位职责及管理办法》、《窗口绩效考核办法》、《窗口值班长制度》、《日常工作制度执行情况考核暂行办法》、《安全管理制度》，把纳税服务满意率和严格执行作风建设十条规定、五条禁令纳入考核指标。在市局纳税人满意度的调查中我局取得较好名次。

第五方面：深入开展改进作风、服务基层和解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动，全面推进精神文明建设

（一）积极开展改进作风、服务基层活动。这次活动以加强业务建设为重点，以规范行政管理为保障，以解决工作中存在的突出问题为抓手，加强基层建设、夯实基础工作、强化基本功训练，优化纳税服务，着实推动赤城国税事业科学发展。我局按照领导机关和领导干部改进作风、服务基层，基层单位达标创优、服务纳税人的工作思路开展活动，以基层单位、干部职工及广大纳税人是否满意为根本标准。认真落实省局制定的《提升全省纳税人满意度工作方案》和《善行河北优化纳服主题道德实践活动实施方案》，着力改进服务方式和手段，维护纳税人合法权益，提高纳税人满意度。我局以此次活动为契机，大力发扬求真务实的工作作风，在抓好工作落实上狠下功夫。在抓工作落实过程中，全面掌握基层的真实情况，实事求是地提出管理措施，善于分析总结、举一反三，对于个性问题，认真分析原因，及时妥善解决；对于普遍性问题，深入剖析症结，努力在机制、制度层面加以完善。在这次活动中，我局响应县委、县政府号召，于年初派副科级干部范荣秀到东卯镇中碌碡湾村任职村第一书记，帮助村民脱贫致富和村风村貌建设。真正做到想群众之所想，急群众之所急，切实为群众办实事，解决群众迫切需要解决的问题，在县局经费十分紧张的情况下，多方筹措资金6万余元，购置水泥150吨，砖22000块为该村修建护村坝110米，新建规范化文化广场580平方米，切实改善了村民的人文生活环境，为村民盼望已久的文化需求尽了绵薄之力。年末，领导班子成员带领干部到该村看望老党员、孤寡老人和特困学生家属，为他们送去了米、面、油和慰问金，得到镇村两委和村民们的高度赞扬。

（二）认真开展解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动，破除影响赤城国税发展的思想观念、制度障碍，研究制定促进赤城国税事业科学发展的新办法、新举措。紧紧围绕解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展主题，紧密联系税收工作实际，从以下六方面开展讨论：

1.如何进一步树立争创一流意识。

2.如何进一步服务好赤城县经济发展。

3.如何进一步优化税收征管体系。

4.如何进一步优化纳税服务。

5.如何进一步坚持依法治税。

6.如何进一步激发队伍活力。为将我局大讨论活动引向深入，从我局实际出发，树立一个学习榜样和争创标杆，学习借鉴他们在依法行政、目标管理、征管质量、行政管理等方面的先进经验和成功做法，向先进学习、向标杆看齐。

第六方面：认真组织开展税务文化建设、文明创建

以提升干部整体素质为切入点，我局激发干部队伍活力，优化办事环境，严格落实各项人事制度，认真组织开展税务文化建设、文明创建等各项活动。

（九）进一步加强税收宣传工作。省局在今年的工作会议上，将税收宣传工作单独作为一项内容进行强调和要求，这是非常少见的。可见，省局党组对税收宣传工作的重视程度，也说明了当前税收宣传工作所面临的压力。因此，我们一定要把此项工作重视起来，一要加大宣传力度。要围绕重点工作、重要活动，多角度、多层次、全方位开展税收宣传，形成强劲的宣传态势，积极向社会各界宣传税收工作正能量。从今年开始，全系统要建立工作月报制度，县局每月要将工作进展情况进行总结，包括收入情况、重点工作完成情况、重要政策落实情况等，及时向当地党委、政府报送，并将此举作为以税资政的重要渠道抓紧抓好。二要形成宣传合力。税收宣传不仅是办公室的工作，而是一项事关全局的工作。要整合宣传资源，加强与上下级之间的联系，加强部门之间的联系，加强与报刊、电台、电视台之间的联系，努力形成多方参与、资源共享、协调联动的宣传格局。三要加强舆情管理。要掌握涉税舆情曝发的特点和传播的一般规律，坚持正确的舆论导向，切实做到源头控制、有效应对。今年我们要建立新闻发言人制度，严肃宣传纪律，健全稿件发布审核、新闻采访接待、重要信息及热点问题有序发布机制；出现涉税舆情时，未经市局批准，县局各部门不得就热点问题、敏感话题接受新闻采访，以保证涉税舆情宣传的严肃性和统一性。

（十）做好迎接省局绩效考核的准备工作。从今年1月1日开始，总局的绩效考核办法将正式开始实施。我省作为试点之一，省局已在保持与总局口径一致的前提下，结合全省实际，制定了更加详细的考核办法和考核指标，以实现横向到边、纵向到底的考核目标。这次绩效考核，单位成绩和个人业绩都将在全省范围内统一排名。因此，我们一定要把此项工作重视起来，要按照省市局下发的各类考核指标和考核标准，抓紧制定和完善我们自身的考核指标。我们要以此为契机，把绩效考核作为强化管理、推进工作的一个有力抓手，推动全局各项工作上台阶、上水平，努力营造人人担当、事事争先的良好氛围，力争在省市局组织的绩效考核当中取得好的成绩，赢得好的位次。

同志们，让我们坚定信心，勇于进取，团结拼搏，开拓创新，圆满完成以组织收入为中心的各项工作任务，为开创我县国税事业现代化发展新局面做出新的更大的贡献。