《财政税收体制改革创新思考》

财政税收体制改革创新思考

1引言

财政税收是我国各级政府的主要财政来源，也是分配协调收入、优化配置资源、经济活动布局的主要物质保障。财政税收体制是整个国民经济的基础，在对社会物力资源、劳动力进行优化配置的基础上，还能够有利于实现财政收支基本平衡。我国财政税收体制在“十一五”规划纲要提出之后就开始处于改革进程，业已取得了较大的发展和进步，有利于促进具有中国特色的社会主义市场经济体制的建立健全。但是我国财政税收体制改革还存在着一些突出的问题，与发达国家之间还存在着不小的差距。新形势下加大财政税收体制的改革力度，既可确保我国宏观经济调控政策全面实施，又能够保障社会经济的可持续发展，为“中国梦”的实现打下坚实的基础。本文就新形势下财政税收体制改革的创新进行思考。

2我国财政税收体制改革的重要意义

随着我国改进进程的不断深入，财政税收体制作为社会主义市场经济体制的主要内容和关键环境面临着较大的改革压力和创新压力。加快我国财政税收体制改革，对于实现小康社会建设目标、促进和谐社会的建成均具有较大的影响。首先，深化我国财政税收体制改革，既有利于缩小各地区收入差距，又有利于民生民建工程的实现，还有利于经济社会的发展，便于社会经济由粗放型的发展模式转变为集约型的发展模式。其次，深化我国财政税收体制改革，既有利于对政府财政收支水平进行平衡，又有利于政府宏观调控，还能够保障政府的财政收入。再次，深化我国财政税收体制改革，既有利于对财政收支体制进行改革，又有利于部门预算体制的深化，最终促进整个社会经济实现健康、稳定、全面、可持续发展。

3我国当前财政税收体制的问题

3.1财政税收体制不健全、不完善。一是我国财政税收体系还不健全。我国财政税收体系还没有将那些有利于调节社会收入、促进科技进步、促进社会稳定的税种进行充分吸纳，既会对财政支出、财政预算造成影响，又会出现财政收入流失的现象。二是分税制改革还不深入，导致地方政府与中央政府出现财权不均衡、财政收入划分比例不恰当等问题，进而造成中央政府财政收入比重过大，而地方政府财力缺乏，甚至不得不严重依赖于“土地财政”，这样一来，对于地方经济的发展是极为不利的。

3.2财政预算管理体制存在缺陷。从目前来看，我国财政预算管理体制的改革还并不深入，还存在着较大的问题。整体而言，财政预算管理体制的覆盖范围较小、监督机制较为匮乏，政府财政预算的透明性、科学性、公开性、公共性相当缺乏，甚至有些地方还出现财政资金被浪费与挪用的现象。

3.3转移支付缺乏规范性。分税制改革在全国范围内实施之后，为了克服地方政府与中央政府财政收入严重失衡的现象，中央政府采取转移支付的措施来为地方地府“输血”。但是转移支付缺乏规范性，存在着较多的不足之处，例如，财政资金的转移支付时间过长、使用效益低、利用率低，并且在财政资金的流动与转移时并未建立起行之有效的管理与监督体系，腐败现象较易出现。主要原因在于：在制度层面上，转移支付环节严重缺乏制度规范，导致转移支付的财政资金较易出现漏损或者地方政府截留的情况。此外，无论是在结构上，还是在类型上，转移支付都存在着一定程度的不合理现象，转移支付中的体制补贴、税收返还比重过大，而一般性转移支付所占比例较小，这对于经济欠发达地区是不公平的，也不利于推进我国财政税收体制改革。

3.4地方财政税收管理不到位地方财政税收管理不到位，债务问题较多，地方财政部门存在素质参差不齐的现象，导致违法乱纪行为的滋生。

4关于深化我国财政税收体制改革的思考

[4]王晔，臧日宏.我国财政分权体制对农村公共产品供给的影响[j].经济问题，2014（6）.

[5]刘冰，曾福生.基于宪政视角下的我国财政分权体制研究——以社会保障建设为例[j].求索，2011（6）.

[6]任薇.浅议我国财政分权体制存在的问题及制度的完善[j].湖南商学院学报，2007（6）.