《北京市地方税务局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》

北京市地方税务局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法

各区、县地方税务局、各分局：

为进一步加强税收征管，完善、规范和统一总机构（原称企业主管部门）管理费在所得税前的提取和扣除，市局制定了《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》，现印发给你们，请依照执行。原《关于印发〈企业提取上交主管部门的管理费税前扣除审批办法〉的通知》（京地税企〔1997〕291号）、《关于〈企业提取上交主管部门管理费税前扣除审批办法〉的补充通知》（京地税企〔1998〕123号）同时废止；原《关于印发北京市国有企业上交主管部门管理费税前扣除审批管理办法的通知》（京财税〔1998〕171号）、《关于企业上交主管部门管理费税前扣除审批办法的补充通知》（京财税〔1999〕886号）、《关于审批2000年度企业主管部门管理费的通知》（京财税〔2000〕1766号）等3个文件中如有与本办法不相符的，一律按本办法执行。

由于时间原因，2005年度总机构管理费审批时间可向后延长，申请提取管理费的总机构应在2005年12月底前完成申报，税务机关在2006年1月底前审批完毕并告之纳税人。

附件：

1.总机构提取管理费税前扣除申请表（表一）

2.总机构提取管理费税前扣除申请表（表二）3.总机构管理费税前扣除审批情况统计表

4.国家税务总局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知5.国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知6.国家税务总局关于进一步加强总机构提取管理费税前扣除审批管理的通知

二ОО五年十二月八日

总机构提取管理费税前扣除审批管理办法

根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》和《国家税务总局关于印发＜总机构提取管理费税前扣除审批办法＞的通知》（国税发〔1996〕177号）、《国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函〔1999〕136号）、《国家税务总局关于进一步加强总机构提取管理费税前扣除审批管理的通知》（国税函〔2005〕115号）文件精神，为强化征收管理，规范、统一总机构管理费在企业所得税前的提取和扣除标准，特制定本办法。

一、提取总机构管理费的范围：

凡具备法人资格和综合管理职能，并且为下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的总机构可以提取管理费。具体是指：

（一）具备法人资格并办理税务登记的总机构。

（二）总机构对所属企业和分支机构人事、财务、资金、计划、投资、经营决策实行统一管理。

（三）总机构无固定性或经常性收入或者虽有固定性或经常性收入，但不足管理费支出的。

（四）提取总机构管理费的，包括总分机构和母子公司体制的总机构（母公司）。对母子公司体制的，管理费的提取仅限于全资子公司。

二、总机构管理费的审批管理

（一）管理费的核定，一般以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。增减因素主要是物价水平、工资水平、职能变化和人员变动等。通常情况下，应维持上年水平或略有减少。特殊情况下，增幅不得超过销售收入总额或利润总额的增长幅度，两者比较，取低者。要严格控制管理费数额的增长幅度，促使总机构努力增收节支减少管理费支出。

（二）总机构的各项经营性和非经营性收入，包括房屋出租收入、国债利息和存款利息收入、对外投资（包括对下属企业投资）分回的投资收益等收入，应从总机构提取税前扣除管理费数额中扣减。

（三）管理费提取采取比例和额度控制。提取比例一般不得超过总收入（包括生产、经营收入；财产转让收入；利息收入；租赁收入；特许权使用费收入；股息收入；其他收入）的2%。

总机构提取并在税前扣除的管理费，应向所有全资的下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）按其总收入的同一比例进行分摊，不得在各企业间调剂税前扣除的分摊比例和数额。

（四）总机构管理费的支出范围和标准

总机构管理费的支出范围应严格限定在总机构所发生的与其经营管理有关的费用，其列支和扣除应严格按照税收法规和财务制度规定的标准执行，与经营无关的费用不得列支扣除。主管税务机关要加强对总机构管理费使用情况的监督检查，年度终了后，结合企业所得税汇算清缴工作，将其纳入重点稽核范围。

1.凡税收法规规定有扣除标准的项目，按规定的标准核定。对一些特殊项目，应按下列原则进行核定：（1）业务招待费。按照收取的管理费和其他经营、非经营收入的总额和税收有关规定的比例核定。

（2）社会性支出。一般不得在总机构管理费中支出。由于历史原因而支出的学校经费，应剔除相关的教育经费。

（3）会议费。一般不得超过上年开支水平，特殊情况下需增长的，应严格控制增长额。

2.总机构管理费不包括技术开发费。

3.总机构代下属企业支付的人员工资、奖金等各项费用，应按规定在下属企业列支，不得计入总机构的管理费。

4.资本性支出、非工资奖励性支出等与经营管理无关的费用不得在管理费中列支扣除。

三、总机构管理费的扣除管理

下属企业和分支机构超过税务机关审批标准上交的管理费，应进行纳税调整，不得在税前扣除；低于标准上交的管理费，按当年实际上交数额据实扣除，其差额不得在以后年度补扣；当年提取未上交的管理费，应于当年度企业所得税汇算清缴时进行纳税调整，征收企业所得税。

四、总机构管理费的结余管理税务机关应严格要求总机构按照收支平衡原则提取管理费。年终管理费有结余的，应按规定缴纳企业所得税，税后余额全部转为下一年度使用，并应相应核减下一年数额。

五、申报资料

凡符合提取管理费条件的总机构，在规定时间内向负责审批的税务机关提出税前扣除申请时，须报送如下资料：

（一）提取总机构管理费的申请报告。其中须文字说明企业基本情况、提取管理费的资格条件及原因、上一年度管理费收入支出明细说明、本年度上半年管理费支出明细说明、本年度下半年管理费预计支出明细说明、本年度管理费各项支出（包括上半年实际支出和下半年计划支出）的计算依据和方法、本年度管理费用增减情况和原因说明。

（二）总机构提取管理费税前扣除申请表（表

一、表二）（表样附后）；

（三）总机构和下属所有企业、分支机构（以下简称企业）的税务登记证（复印件）；第二年申请时可只提供新增企业的税务登记证（复印件）；

（四）总机构上年度纳税申报表、财务会计报表；

（五）总机构本年度上半年纳税申报表、财务会计报表；

（六）分摊管理费的所有所属企业本年度上半年纳税申报表。

六、总机构管理费的税收管理

总机构提取的管理费，应纳入正常税收管理。

（一）总机构应按照企业所得税的有关规定进行纳税申报，正确计算各项收入、成本和费用，以及应纳税所得额和应纳税额。经税务机关批准提取的总机构管理费，不得直接抵扣总机构的各项支出，暂全额填入年度企业所得税纳税申报表的“销售（营业）收入”栏中。

（二）主管税务机关应对总机构提取管理费的收支核算、申报纳税情况进行认真审核和检查，凡违反税收有关规定的，应责令其纠正，并按照税收征管法和其他税收规定进行处理。

（三）主管税务机关应加强对分摊总机构管理费的下属企业的管理和检查。分摊总机构管理费的下属企业在纳税申报时，应附送有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件），未经税务机关审批同意，或者不能提供有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件）的，其分摊的总机构管理费不得在税前扣除。

七、违规处罚

对企业有意弄虚作假骗取审批管理费、多提管理费，以及未经批准提取管理费的，税务机关不予审批，税前不准扣除，已审批的要撤销审批，进行纳税调整。此外，税务部门还可根据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，予以处罚。

八、审批时间

（一）申请提取管理费的总机构应在每年11月底前完成申报，超过期限的，税务机关原则上不予办理。

（二）申请附送资料不齐全的，税务机关应及时通知其在15日内补报，超过期限仍未补报或补报资料仍不符合要求的，税务机关可拒绝受理。

（三）税务机关应在12月底前完成审批，并将审批结果告之纳税人。

九、审批权限及备案要求

（一）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额达到2000万元的，由国家税务总局审批。总机构可直接向国家税务总局提出申请。

（二）符合以下条件的，由市局负责审批，总机构直接向市局提出申请：

1.凡总机构在我市，分摊管理费的所属企业有不在我市管辖范围的；

2.凡审批总机构申请提取管理费数额在1000万元以上的；

3.市属国有总机构（总公司）申请提取管理费的。

（三）除上述以外的管理费税前扣除审批问题，均由总机构所在地区县地税局、分局负责审批，总机构直接向所在地区县地税局、分局提出申请。

（四）各区县、分局填写《总机构管理费税前扣除审批情况统计表》（表样附后）并于每年1月15日前报送市局。

十、本办法自2005年1月1日起执行。

附件4：

国家税务总局

国税发〔1996〕177号

关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了进一步规范和完善总机构管理费审批制度，严格审批总机构管理费税前扣除，我们制定了

《总机构提取管理费税前扣除审批办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

附件：总机构提取管理费税前扣除审批办法

抄送：国务院各有关部委，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市

国家税务局、地方税务局。

附件：

总机构提取管理费税前扣除审批办法

根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》（以下简称细则）和《国家税务总局关于印发的通知》（国税发〔1995〕188号）的精神，为强化征收管理，规范总机构管理费在所得税前的提取和扣除，特制定本办法。

一、提取总机构管理费的范围

凡具备企业法人资格和综合管理职能，并且为其下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的经营管理与控制中心机构（以下简称总机构），可以按照细则的有关规定，向下属分支机构和企业提取（分摊）总机构管理费。具有多级管理机构的企业，可以分层次计提总机构管理费。不同时具备以上条件的，不得计提总机构管理费。

二、审批总机构管理费的原则

审批总机构管理费要坚持可能与需要，节约与合理的原则。确定总机构管理费的提取水平要考虑两个因素。

（一）要能够满足总机构开展经营管理活动所必要的经费支出；

（二）要本着节约，合理的精神，并考虑分摊企业的承受能力，确定管理费的支出。年度管理费的提取一般可以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。

三、总机构管理费的提取方式

考虑到不同企业的实际情况，管理费的提取方式可从以下三种形式中选择一种：

（一）按销售收入的一定比例；

（二）按确定的合理数额分摊到各企业；

（三）其他形式，如按资本金的数额按一定比例提取等。提取方式一经选择后不应变动.如果企业申请改变原有的提取方式，则必须提供详细的说明报告，送交主管税务机关审查，经同意后方可变更。按比例提取管理费的，原则上不能超过销售收入的2%。无论采取比例提取还是定额提取，都必须实行总额控制。

四、总机构管理费的审批管理费的提取，必须经过税务机关的审核批准。总机构及所属企业是跨省（自治区，直辖市）的，其管理费的提取比例或数额，由国家税务总局批准或授权总机构所在地省（自治区，直辖市）税务局审核批准，接受委托审批的，必须首先取得总局出具的委托书，未经授权，不得擅自批准，分摊企业所在地税务机关也不予确认。

（三）总机构和分摊管理费的所属企业在同一省（自治区、直辖市）的，由总机构所在地省级税务机关审批，或者由总机构所在地省级税务机关授权审批。

四、本通知从审批2004年税前扣除的总机构管理费起执行。接到2004年总机构申请的税务机关，应按本通知规定的审批权限转移申请资料。以前规定与本通知不符的，按本通知执行。

二ОО五年一月二十八日