《强化稽查以查促管职能作用 全面提高税收征管工作质效(平阴县地税局)》

强化稽查以查促管职能作用 全面提高税收征管工作质效(平阴县地税局)

第一篇：强化稽查以查促管职能作用全面提高税收征管工作质效（平阴县地税局）强化稽查以查促管职能作用全面提高税收征管工作质效

（平阴县局）

近年来，平阴县局积极探索适合本县税源结构特点，适应自身征管状况的“以查促管”新路子。通过不断实践和完善，在强化稽查“以查促管”职能、促进税收征管质量提高上，取得了一些成绩，收到良好的效果。

一、强化以查促管的动因

平阴县位于济南市西南部，全境南北长50公里，东西宽37公里，总面积827平方公里。辖1个省级工业园区、2个街道办事处和6个镇，总人口36万。2010年，全县完成国内生产总值167.9亿元，增长12.9%，实现地方一般预算收入4.9亿元，增长16.8%。平阴县在济南市是典型的“经济小县，财政弱县”。经济欠发达，地税部门收入任务压力大。目前，该局正常登记6427户，其中：私营以上企业1207户，2011年收入计划是5.7亿元。由于经济总量小，税源相对不足，税源不足与县局连年高速增长的收入任务矛盾突出。特别是平阴县以二产为主的经济结构，更加突出了地税部门的收入压力。仅靠企业自行纳税申报，和常规性的征收管理手段，难以完成政府下达的地税收入任务。作为税收征管重要组成部分的税务稽查，不仅对外承担着打击偷、逃、抗、骗税违法行为的重任；对内还是检验税收征管质量的重要尺度，肩负着

1“以查促收、以查促管、以查促依法治税”的多重职能。省局宋文军局长多次强调“不单纯以稽查收入多少衡量稽查工作成果，把稽查工作的着力点放在发现和处理问题上”。在今年的全省地税稽查工作会议上，省局吕风强副局长又提出“通过案件查处发现征管薄弱环节，及时堵塞漏洞，减少税收流失，这是最大的一笔收入”。党组一班人基于对稽查工作定位新的理解和认识。在深入调研和认真分析的基础上，提出稽查工作应树立服务和促进征管的大局意识，强化查管整体意识，提升稽查工作效能。把稽查作为统领税收全面工作的一条主线，作为破解征管难题的一把“利剑”，用稽查助力税收征管质量和效率的提高。

二、强化以查促管的主要做法

（一）规范了税收秩序，有效化解了税收风险。通过调整理顺征收、稽查、管理运行方式，打破了原来的区域界限。按照事项设置岗位，依照岗位管理事项。各部门既密切配合、又相互制约，实现了管事和管户的有机结合。通过稽查手段，有效化解了征管中潜在的隐性风险，使各环节隐藏的问题能够及时暴露和解决，强化了税务干部依法办事的意识，加强了执法监督，保障了队伍的廉洁自律。

（二）提升了管理质效，促进了税收收入稳定增长。通过深入开展以查促管，在挖掘存量税源弥补征收缺口的同时，把查找管理漏洞、完善管理措施、建立长效机制、推动管理创新作为工作的着力点。通过整合近年来的稽查工作建议，先后推出了“以证控税”、“以票控税”、“以地控税”的工作新机制。在全局形成了“重点税源专业化管理，零散税收社会化管理”的新格局，提升了管理质效。全局申报率、税款按期入库率均有大幅提高，6促进了税收收入持续稳定增长。今年1-6月份，全局累计组织各项收入3.1亿元，同比增长40%以上。是近几年来增幅最高、进度最快、质量最好的一年。

（三）锻炼了干部队伍，提升了整体战斗力。通过实施分行业检查，集中优势兵力，形成团队作战合力。通过多渠道发现行业内部间税收违法问题，从个案延伸到全行业，由点及面，掌握整个行业的纳税情况，使行业税收秩序整治做到了有的放矢，提高了行业整治效果，净化了纳税环境。同时，提高了稽查人员对不同行业涉税违法问题的分析鉴别能力，丰富了稽查手段，既培养了行业稽查骨干人才，又提高了整体战斗力。