《谈税务职务犯罪的成因与对策》

谈税务职务犯罪的成因与对策

一、税务职务犯罪的成因

税务职务犯罪的成因与其它职务犯罪有许多相同点，同时，也有其自身的特点：

一是心理失衡。经济发展的有限性与人们物质欲膨胀的冲突，消费的超前性与生产落后性的矛盾是诱发税务职务犯罪的内因。一些税务执法人员耳濡目染莺歌燕舞、灯红酒绿，而自己虽然在行政审批、行政处罚等方面有“权力优势”，却还是辛苦地拿“死工资”，为了寻求心理平衡，置公德于不顾，无视法律，大搞贪赃枉法，贪污受贿，权钱交易，最终沦为罪犯。

二是法规漏洞。法律法规在执行中出现缝隙，防范措施监管能力相对薄弱，给犯罪分子留下了机会和空间；有些权力过于集中在一些部门和个人手中，过大的权力失去了有效约束和监督，一旦把握不住，就会导致权力机构和个人的腐败。

三是管理欠缺。一些基层税务组织监管机制不健全，管理上软弱涣散，群众监督、社会监督、舆论监督作用不能得到有效发挥，讲情面、拉关系，单位风气不正等也是引发税务职务犯罪不可忽视的重要原因。

四是监督不力。有令不行，有禁不止，执法随意，拿小费、吃回扣、收费不开票等现象，都是监督不力的具体表现，因此，监督制度不健全或监督未能有效实施，往往是导致税务职务犯罪的直接因素。

二、有效预防税务职务犯罪的对策

税务职务犯罪虽是顽疾，但并非不治之症，就像防病治病一样，只要对症下药，也能药到病除。

一要坚持学习教育与因势利导相结合，做到“自我保健”不间断。要加强对领导干部和税务执法人员理想信念教育、权力观教育，使他们牢固树立“执法为民”的服务宗旨和群众利益无小事的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确运用国家和人民赋予的权力。经常性组织税务执法人员开展法制教育，增强法制意识，提高执法水平；持之以恒地多渠道学习，提高明辨是非的能力。要运用正反两个方面的典型深入开展示范教育和警示教育，剖析反腐形势，法制案例，提高自我约束能力；要以开展学习先进典型事迹活动为载体，深入开展廉政教育和职业道德教育，不断提高税务执法人员为人民服务的能力和水平，维护好税务形象；要深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要组织税务执法人员深入群众，践行“三个代表”，体验民情、民风，以平常心态过平常日子，把根子扎在群众中。

二要把提升人员素质与强化执法监督相结合，做到“体格检查”不定期。要不断提高税务执法人员的理论知识和执法管理水平，进一步强化业务、文化、法律等知识的培训教育，切实解决法制观念淡薄、人员素质低下等问题。完善配套的执法管理制度；在推行政务公开的基础上，进一步完善“阳光税务”机制，健全行政执法过程中各个环节的程序规定，堵塞可能出现不廉洁和随意执法的漏洞。建立内外并重的监督网络，不定期的进行组织考察，财务审计、摸清真情、排除隐患，做到防患于未然；要把关键岗位上的执法人员作为容易被腐蚀的重点对象，发现有违法苗头的及时教育、调整，实行定期轮岗和任前公示，并落实“谁主管、谁负责”的责任追究，要在深入开展干部人事制度改革和执法模式改革的同时，认真查找容易滋生不正之风的重点领域和关键环节，采取切实可行的措施，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务管理机制。要理顺内部关系，提高效率，转变作风，实行事前预防、事中监督和事后查处，从源头上预防和纠正不正之风。要坚决克服重业务、轻纠风，重使用、轻教育，重管理、轻监督等不正确认识，建立健全相互制约的内部监督制约机制，切实加强内部监督；与此同时，建立重大行政执法行为的统计和备案制度，认真执行执法人员违法违纪案件上报、司法移送制度，完善行政相对人、廉政监督员监督激励制度，设置领导信箱及投诉电话，实行接访日制度，切实加强外部监督。三要把严惩职务犯罪与治病救人相结合，做到“手术治疗”不护疼。虽然职务犯罪的种类各有不同，但是他们蜕化变质，走上犯罪道路的根本原因，就在于对为人民服务的信念产生动摇，世界观和人生观产生了扭曲。近年来，税务系统查出了一些职务犯罪的人员，尽管为数不多，但这不仅影响了税务执法形象，也是税务系统人才的损失。仔细分析犯罪人员的动态不难看出，在“发病”前都是有病兆。有的出手不凡，有的口出狂言等等。如能及时抓住这些不良言行的关键时期，及时进行教育转化，就会达到“治病救人”的目的。对于那些抱着不拿白不拿、一笔两笔无人知等侥幸心理，在泥潭越陷越深，经不住功利思想侵袭的人，这些犯罪苗头一旦出现，各级领导干部和组织要自觉接受监督，不怕暴露问题，敢于承担责任，敢于纠正中存在的问题。对于那些严重损害群众利益、恣意欺压群众，失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失，作风粗暴恶劣、造成严重后果，屡禁不止、顶风作案等行为，要坚决查处，决不护短。凡是触犯法律的的犯罪行为，要移送司法机关进行查处。从而有效地预防、控制和惩处税务职务犯罪。

四要把预防职务犯罪与落实责任相结合，做到“防病治病”不推诿。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，从落实科学发展观、构建和谐税务和推进依法行政的高度，切实加强对本单位、本部门职务犯罪预防的领导，落实职务犯罪预防责任制，既要明确领导责任，又要明确任务，还要明确责任追究。各单位要把职务犯罪预防作为反腐倡廉的一项重要，切实摆上议事日程，落实组织领导，党政主要领导要负总责，把职务犯罪预防同业务和队伍建设紧密结合起来，一起布置、一起检查、一起考核，保证职务犯罪预防不留死角、不挂空挡。

p>三要把严惩职务犯罪与治病救人相结合，做到“手术治疗”不护疼。虽然职务犯罪的种类各有不同，但是他们蜕化变质，走上犯罪道路的根本原因，就在于对为人民服务的信念产生动摇，世界观和人生观产生了扭曲。近年来，税务系统查出了一些职务犯罪的人员，尽管为数不多，但这不仅影响了税务执法形象，也是税务系统人才的损失。仔细分析犯罪人员的动态不难看出，在“发病”前都是有病兆。有的出手不凡，有的口出狂言等等。如能及时抓住这些不良言行的关键时期，及时进行教育转化，就会达到“治病救人”的目的。对于那些抱着不拿白不拿、一笔两笔无人知等侥幸心理，在泥潭越陷越深，经不住功利思想侵袭的人，这些犯罪苗头一旦出现，各级领导干部和组织要自觉接受监督，不怕暴露问题，敢于承担责任，敢于纠正中存在的问题。对于那些严重损害群众利益、恣意欺压群众，失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失，作风粗暴恶劣、造成严重后果，屡禁不止、顶风作案等行为，要坚决查处，决不护短。凡是触犯法律的的犯罪行为，要移送司法机关进行查处。从而有效地预防、控制和惩处税务职务犯罪。

四要把预防职务犯罪与落实责任相结合，做到“防病治病”不推诿。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，从落实科学发展观、构建和谐税务和推进依法行政的高度，切实加强对本单位、本部门职务犯罪预防的领导，落实职务犯罪预防责任制，既要明确领导责任，又要明确任务，还要明确责任追究。各单位要把职务犯罪预防作为反腐倡廉的一项重要，切实摆上议事日程，落实组织领导，党政主要领导要负总责，把职务犯罪预防同业务和队伍建设紧密结合起来，一起布置、一起检查、一起考核，保证职务犯罪预防不留死角、不挂空挡。

第二篇：谈税务职务犯罪的成因与对策（范文）近年来，税务部门认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，始终把预防职务犯罪、纠正损害群众利益的不正之风作为一项重要工作来抓，采取多项措施以增强执法队伍素质、规范执法行为、提高服务水平，取得了良好的效果，但是伴随着市场经济的高速发展，个别单位和少数执法人员没有经受住各种利益的诱惑，税务系统的职务犯罪活动成蓄发态势，利用职权为小团体和个人谋私利、损害群众利益的问题时有发生。近两年以来，有关部门查处并通报了税务系统几起典型职务犯罪事件，这些税务职务犯罪行为损害了人民群众的切身利益，造成了很大的负面影响，同时也反映了税务行政执法监督制约机制方面依然存在薄弱环节。因此，加强对税务系统职务犯罪现象的研究，具有重要的理论和实践意义，有利于揭示税务职务犯罪的现状和特点，有利于探索预防税务职务犯罪的策略和措施，从而更有效地控制税务职务犯罪行为的发生。

一、税务职务犯罪的成因

税务职务犯罪的成因与其它职务犯罪有许多相同点，同时，也有其自身的特点：

一是心理失衡。经济发展的有限性与人们物质欲膨胀的冲突，消费的超前性与生产落后性的矛盾是诱发税务职务犯罪的内因。一些税务执法人员耳濡目染莺歌燕舞、灯红酒绿，而自己虽然在行政审批、行政处罚等方面有“权力优势”，却还是辛苦地拿“死工资”，为了寻求心理平衡，置公德于不顾，无视法律，大搞贪赃枉法，贪污受贿，权钱交易，最终沦为罪犯。

二是法规漏洞。法律法规在执行中出现缝隙，防范措施监管能力相对薄弱，给犯罪分子留下了机会和空间；有些权力过于集中在一些部门和个人手中，过大的权力失去了有效约束和监督，一旦把握不住，就会导致权力机构和个人的腐败。

三是管理欠缺。一些基层税务组织监管机制不健全，管理上软弱涣散，群众监督、社会监督、舆论监督作用不能得到有效发挥，讲情面、拉关系，单位风气不正等也是引发税务职务犯罪不可忽视的重要原因。

四是监督不力。有令不行，有禁不止，执法随意，拿小费、吃回扣、收费不开票等现象，都是监督不力的具体表现，因此，监督制度不健全或监督未能有效实施，往往是导致税务职务犯罪的直接因素。

二、有效预防税务职务犯罪的对策

税务职务犯罪虽是顽疾，但并非不治之症，就像防病治病一样，只要对症下药，也能药到病除。

一要坚持学习教育与因势利导相结合，做到“自我保健”不间断。要加强对领导干部和税务执法人员理想信念教育、权力观教育，使他们牢固树立“执法为民”的服务宗旨和群众利益无小事的工作理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确运用国家和人民赋予的权力。经常性组织税务执法人员开展法制教育，增强法制意识，提高执法水平；持之以恒地多渠道学习，提高明辨是非的能力。要运用正反两个方面的典型深入开展示范教育和警示教育，剖析反腐形势，法制案例，提高自我约束能力；要以开展学习先进典型事迹活动为载体，深入开展廉政教育和职业道德教育，不断提高税务执法人员为人民服务的能力和水平，维护好税务形象；要深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要组织税务执法人员深入群众，践行“三个代表”，体验民情、民风，以平常心态过平常日子，把根子扎在群众中。

2003年12月至2004年11月，各级纪检监察机关共立案162032件，结案160602件，给予党纪政纪处分164831人。其中县（处）级干部5916人，厅（局）级干部415人，省（部）级干部15人。涉嫌犯罪被移送司法机关的有4775人，占受党纪政纪处分人员总数的2.9％。由此可见，职务犯罪行为在我国政治生活中形势之严峻，问题之严重到了触目

惊心的地步。自上个世纪90年代以来，国家把惩治职务犯罪作为重点工作之一，侦破了一批职务高、数额大、影响大的大案要案，特别是成克杰、胡长清、李纪周等重大案件的查处，有力地震慑了犯罪分子，振奋了党心民心。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正2004年11月3日在中央党校作反腐倡廉专题报告时强调，既要坚决惩治腐败，又要注重有效预防腐败，从源头上逐步铲除滋生腐败的土壤。

一、职务犯罪的概念和特点

所谓职务犯罪，就是在行使国家和法律所赋予的公共权力过程中，为了个人和部分小团体（集团）的利益，不正确的行使权力，侵犯了国家和其它权利人的合法权益，从而触犯了刑律的行为。职务犯罪的主体是特殊主体，他们的犯罪是因为对公共权力的性质和功能的歪曲和异化。可以说，无权力，则无职务犯罪；无权力的异化和滥用，则无职务犯罪。在我国的司法实践中，职务犯罪

作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，比较突出的如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。分析其主要原因就是在权、钱、情这三个环节的管理上存在漏洞。总体来讲职务犯罪主要有以下特点：

（一）位高权重，贪污受贿

位高权重，贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”马德受贿案是新中国成立以来最大的卖官案，绥化市有半数以上的处级以上干部卷入其中。据黑龙江省纪委发布的消息称，马德利用职务之便和手中之权，从1995年至2002年4月，疯狂敛财折合人民币2385万元，已核实认定马德受贿人民币502万元、美元万元。

（二）品行堕落，贪色循情

（二）加强对权力的制约和监督，保证权力正确行使。从政治学的角度看，不受监督的权力必然走向腐败。健全权力运作程序，完善监督措施，逐步建立健全权力制约监督机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。在监督机制方面，要特别重视三种监督力量，一是专门监督，主要是依靠检察机关的的作用，要保证其执法的权威性和有效性。同时发挥纪检监察部门的党内监督和行政监督作用。二是人大和政协的监督，人大监督是国家权力机关的监督，要强化权力机关的监督，不能流于形式；而政协的民主监督则是我国的一种不可或缺的宝贵政治资源。三是新闻媒体的监督，通过公开暴光和披露来促使腐败现象得以收敛，要确保新闻媒体的知情权、调查权、评论权、曝光权，使之成为制约职务犯罪的锐利武器。

（三）健全法律法规和制度，建立长期有效的预防犯罪工作机制。我国是社会主义法制国家，法治对政府而言，其实质意义在于防止行政权力的泛滥。由于行政权是一种由国家行政机关主动行使的权力，其作为或不作为均必须依照法律的授权和规定，否则就容易形成腐败，要依法行政必须重点抓住两个方面：一是立法；二是执法。一方面必须切实加强预防职务犯罪的立法工作。要尽快建立和完善职务犯罪预防、惩治、监督等方面的制度、法规，形成一套比较完善和规范的预防职务犯罪的法规体系，使预防职务犯罪真正做到有法可依。另一方面在执法一定要做到“有法必依，执法必严，违法必究”。在职务犯罪高发期，要加大惩罚的力度，要从重从快打击职务犯罪，增加职务犯罪的政治成本和经济成本，使职务犯罪分子不敢犯罪，犯不起罪。

最近党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，总结了党的反腐倡廉基本经验，明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、主要目标和工作原则。中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在有关讲话中指出要抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，坚持不懈地抓改革、抓制度、抓预防，不断拓展源头治腐的领域，在2010年建成适应我国经济社会发展要求的惩治和预防腐败体系的基本框架。预防职务犯罪是一项复杂的系统工程，全社会要共同参与，政法部门要加大打击职务犯罪的力度，从重从快，有罪必惩，谨慎使用缓刑，加大罚金刑适用，营造浓厚的肃贪青年秘书网惩腐氛围，震慑犯罪，建立法律防线，使人不敢犯罪。政府各部门要抓好管理，切实从源头上预防和治理，严格制度，加强政务公开，便于群众监督，要动员和发动群众检举犯罪，警醒那些有犯罪倾向的人，使职务犯罪无机可乘，铲除滋生犯罪的土壤，通过“三早”，即早教育、早发现、早预防，达到“三不”，即不敢犯罪、不能犯罪、不想犯罪，最终降低职务犯罪率，确保社会主义物质文明、精神文明和政治文明协调发展。