《州地方税务局税收经验材料》

州地方税务局税收经验材料

近年来，我州地税系统按照总局和区局构建现代税收征管体系的征管改革目标，在区局和地方党委政府的正确领导下，围绕税收风险管理工作进行了积极尝试，并取得了一定成效，现将我州税收风险管理工作情况汇报如下：

一、我州开展风险管理工作的背景

自区局征管质量评价体系实行以来，我州各级税收业务部门在税收业务操作、征管软件的运用等方面都得到了规范，但我局发现当时的征管质量考核主要局限于对业务操作层面的考核，而州局对税源监管仍缺乏切入点，更多地是充当保姆角色，未能有效发挥州局数据分析的优势，在规避风险、堵漏增收方面有待更大的突破。为此，我局于2012年修改了我州征管质量考核办法，把通过人工查找纳税申报中的疑点，定期推送至相应税务机关限期核实整改作为考核重点内容，当年即入库税款551万元，取得了明显成效。2013年区局风险管理办法出台后，我局迅速成立风险管理领导小组和风险管理办公室，州局机关由征管科牵头，其他业务部门按职责划分提交风险计划，抽调3名干部专司风险识别、排序和推送工作，稽查局、各县（市）局主要负责风险应对，风险管理工作全面开展。

二、具体做法

（一）转变观念，认真谋划

区局党组在2014年全区地方税务工作会议上明确提出我区构建现代化税收征管体系的改革目标，我局党组高度重视，组织干部认真学习领会讲话精神，及时召开以加强风险管理为主要内容的税收业务工作会议，提出“立足实际、大胆创新、循序渐进、务求实效”的工作思路，要求全体干部必须牢固树立“八个观念”，即：风险管理为导向、信息生产力、征管全局化、征管集约化、专业化管税、重点税源优先、以质为本的业务考核和权责对等的管理服务观念。从税源结构、干部构成等方面综合分析我州开展风险管理工作的可行性，探索适合博州征管实际的风险管理模式，通过做实州局、做强县局，谋划我州征管大格局。

事实证明，通过开展税收风险管理工作，使得我州地税系统在组织收入、依法治税、征管质效、内部管理和干部素质等方面都取得了“红利”。

（二）强化培训，实践练兵

“人才兴，事业举”，推进风险管理，干部是保障，我局注重在干部素质提升方面做文章。一是加大培训力度，提高干部对风险管理的认识和技能掌握，在区局巡回培训的基础上，我局又自行举办了三期风险管理培训班，2014年4月下旬我局组织基层风险管理骨干，请税友公司专家对风险管理平台进行了单独培训；5月，我局组织30名税收业务骨干赴扬州税院进行了为期15天的税收征管现代化改革骨干培训班。二是开展跟班学习、岗位练兵活动，有针对性地抽调基层干部，尤其是年轻干部到州局直接参于风险识别工作，并对每位完成跟班学习回到本局的干部，根据所在局税源大小下达风险识别20万元到50万元的硬性指标，激发年轻干部工作积极性，形成风险管理人才梯队。三是以考促学，学以致用。我局将成熟的风险管理案例归纳改编成试题，通过学教活动强化干部对风险管理技能的掌握。四是建立定点联系制度，州局风险管理人员每月到定点联系局指导风险管理工作不少于一周，用事实和数据让基层干部，特别是基层的领导干部对风险管理有了更深层次的认识，促进风险管理质量进一步提高。

（三）保障到位，建立体系

五是自加压力，攻坚克难。2013年州局机关提出“两个一千万”工作目标，即州局风险推送达到1000万元，州局自行开展纳税评估税款达到1000万元，今年我局在此基础上，又提出了“两个不低于”，即2014年向稽查部门移交高风险户不低于稽查选案的30%，2015年不低于60%。

今后我局在认真总结前期工作经验的基础上，一是加大对风险管理平台的运用，使平台推送风险进入常态化；二是积极调研，探索制定我局风险应对管理工作办法，使风险应对工作制度化、规范化；三是进一步提高综合治税信息利用效果，与国税部门形成风险管理常态化信息交流机制；四是多措并举，加强对征管人才的培养，为征管改革奠定人才基础，以改革的精神、创新的办法和争先的劲头真抓实干，破解难题，为地税事业发展增添强劲动力和活力。

以上是我州在税收风险管理工作方面的情况介绍，请区局领导和各地州局同事给予批评、指正。