《市地税局网站建设的实践与思考》

市地税局网站建设的实践与思考

随着税收征管信息化建设的快速推进，纳税服务工作的深入开展，税务网站的重要作用越来越为人们所认识和重视。淮南市地税局自1999年先后建立内、外网站以来，网站建设取得了一定成绩，积累了经验，但也存在一些问题和不足。

一、网站建设情况及成效

（一）网站建设情况及主要功能

淮南市地税局网站于1999年建成，2002年进行了一次全面改版，现建有内、外两个网站，各设一名网站维护人员。网站主要功能是：传递信息（法规、政策、通知），反映动态（工作），提供服务（查询、咨询、学习），网上办公（网上申报、报送报表）。内网开设了热点报道、最新文件、时事新闻、分局网页、网上学校等20多个栏目，设立了4个专题；开辟了“论坛”互动栏目。目前，内网的访问量年内将达100万人次；外网设有文件公告、税务动态、最新报道等20多个栏目，设立了税收宣传、政风建设、纳税服务等5个专题，开办了网上申报纳税、报送报表资料等办公事项。2002年市局制定文件，规范了网站栏目设置、信息上网流程和责任单位，使网站建设逐步走向规范化管理的轨道。

（二）取得的主要成效

1、建立了信息快速传递的渠道。过去，下文件，发通知，要由部门起草，办公室打印，通过邮政部门邮寄或电话通知基层来拿，费时费力；到基层一般也只有少数人知道内容。现在，文件、通知一律上网，不受距离、时间、交通和人员的限制，上下周知，接受信息时间短，传播面广，效率高，节省了纸张和交通、通讯费用。

2、加强了信息交流。建立了基层网页，加强了基层动态信息的报道，为基层单位之间的横向交流创造了条件，促进了各项税收工作的开展；建立了“论坛”和“在线社区”，为税务人员之间、上下级之间和纳税人与税务机关之间的交流互动提供了平台，加强了内外和内部上下之间的交流。同时，为各级领导掌握基层情况，解决信息不对称问题提供了新的渠道。

3、推动了学习。开设了“理论学习”、“税收政策”、“计算机知识”等栏目，为税务干部学理论、学业务、学现代科技知识创造了条件，推动了学习的进一步深入。同时，也方便了纳税人学习掌握税收知识和政策规定。

4、提高了服务基层的效率。通过开辟“税收问题”、“征管软件操作问题”、文件管理等专栏，为基层在税收政策和管理、征管软件操作等方面出现的问题，及时提出解决方案；为基层查阅税收政策文件提供了网上资料库。改进了服务基础的手段，提高了服务效率。

5、改进了纳税服务。通过开辟“网上申报”、“网上报送报表”、“网送税法”、“涉税举报”等栏目，把办税服务厅建到纳税人的办公桌上，为纳税人提供网上办税服务，方便了纳税人网上申报缴税、报送报表资料，提高了办税效率；拓宽了纳税人获取最新税收政策法规和进行涉税举报的渠道，受到纳税人的好评。同时，减轻了税务人员日常征收和整理纳税资料等事务性工作的压力，为解决税务干部人力不足，征收成本高的问题提供了有效途径，使税管员能够真正腾出时间和精力，为新时期加强税收征管，强化税源管理和分析，开展纳税评估创造了条件。

二、网站建设存在的问题

从外网调查情况看：满意和比较满意的占40，还要增加一些栏目的占37.9。因此，网站建设还有一段很长的路要走。分析网站存在的问题，主要有以下几个方面：

（一）网站内容方面

1、内容不够丰富。内网内容偏重于税收工作、会议信息和税收政策文件。外网内容偏重于税收公告。栏目和内容少，信息量小。

2、形式比较单调。以简讯、文件形式为主，图片少，趣味性低。更新不太及时。

3、功能不够齐全。信息服务和税法宣传是网站主体，双向互动很薄弱，外部网上办税、内部网上办公刚刚起步，还没有能够通过网络有效行使税务机关的管理职能作用。

（二）网站管理方面

1、对网站功能作用的认识尚未提高。对税务网站在税收工作中的地位和作用还没有明确定位，因而对网站的功能作用认识比较模糊，不少机关干部和基层领导对网站重要作用认识不足，有的同志认为网站只是税收宣传的一种手段；有的甚至认为网站建设是信息中心的事，与其他部门关系不大。总之，还没有把网站建设作为自身工作的重要组成部分，不是主动关心网站建设，及时反映各自部门的工作，查阅和解决基层和纳税人提出的意见和建设，而是等待问题找上门，被动应付。

2、网站建设缺乏规划。网站是一项新生事物，对其的认识有一个逐步深化的过程。目前税务网站建设尚处在初创阶段，采取摸着石头过河的办法，走一步看一步，逐步改进完善。但由于网站涉及到税收各个部门和各个单位，以及广大纳税人，网站制作技术也在发展。因此制定长期规划，进行统筹考虑势在必行。

3、管理责任不太明确。尽管对各栏目，规定了负责部门，但对各部门上网的内容、时限未作要求，造成有的栏目内容更新有市地税局网站建设的实践与思考市地税局网站建设的实践与思考及时，甚至很长时间无人过问。开设了分局网页，但对分局网页建设的责任未予明确，各单位网页建设发展极不平衡，有的分局很长时间不上信息，网页处在无人管理状态。

4、管理制度不够完善。制定了信息上网流程，但尚未制定检查监督、考核奖惩办法，对各部门、各单位缺乏约束力，形成网站建设好差无所谓的现象。

3、增强网站资源共享的能力。内外网站发布的信息信息和处理的业务有很大的共性，增强网站资源共享的能力，不仅能够减轻信息发布的劳动量，也是处理网站业务发展的需要。网站资源的共享不仅是两个网站之间的资源共享，还包括网站与其它系统（如ahtax2000）之间的资源共享，最终达到以网站为媒介，实现多系统之间资源的共享、整合。

4、统一规划网站技术。首先统一网站后台数据库：把两个网站建立在一个数据库上，可以比较容易地实现两个网站间的资源共享，有利于网站的持续发展；其次是统一网站编程语言：把网站编程语言统一到一个语言，有利于网站编程，也有利于网站的运行维护；最后，统一部署web服务器：统一部署网站，有利于网站的安全管理、日常运行维护。在目前条件较差的情况下，统一部署两个网站，以后条件好时，统一部署网站的集群，利用门户技术分别运行两个网站的业务。

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