《国税局年终总结》

国税局年终总结

过去的一年，是新千年的第一年，是实施**计划的起始之年，我们的国家喜事不断，我省国税工作也硕果累累。全省国税系统在国家税务总局和省委省政府的正确领导下，坚决贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的税收工作方针，按照“依法治税，从严治队，科技兴税，管理强税”的**江苏国税发展思路，国税总收入突破800亿元大关、年增收近160亿元，三项改革顺利进行，金税工程运行质量名列全国前茅，整顿税收秩序取得阶段性成果，税收服务经济成效显著，创建省文明行业目标提前实现，新世纪和**发展开局良好，为全省经济和社会发展作出新的贡献。

一、狠抓征管质量，强化税源监控，国税收入取得新突破

**年，全年各项国税收入达841.83亿元。其中，列入总局计划考核范围的国税收入完成687.16亿元，比上年增收128.8亿元，增长23.07%;“两税”收入583.50亿元，比上年增收102.74亿元，增长21.37%。在全省1065亿元财政收入中，国税部门组织的收入达634.5亿元，为江苏经济和社会发展作出了重要贡献。

去年国税收入快速增长，既有经济税源增长因素，也有政策性增收因素，更是各级国税机关进一步转变观念，加强征管的结果。一是坚持依法征收，加强基础管理，狠抓征管质量。在去年全省整体税源相对较好的情况下，各级国税机关毫不松懈，一方面不断完善征管质量为主的收入“双轨制”考核办法，按照总局《税收征管质量考核暂行办法》，夯实征管基础，狠抓征管质量“七率”指标考核；同时，加强税务登记管理，通过验证清查漏征漏管户4490户；以推行税控收款机为重点，强化普通发票管理，继续加大商业企业逐笔开票力度；另一方面进一步深化税收计划管理改革，把握各地税源税基情况，加大收入计划执行调控力度，适时调整各地的指导性收入计划。二是积极运用现代科技手段加强税源监控。统一了流转税、所得税、外税重点税源户管理数据库，流转税、所得税和涉外税收等重点税源监控面达60%以上；大力推行稽核评税，全省452个管理分局，增值税一般纳税人稽核评税面已达71%，有力促进了企业纳税申报质量的提高；特别是去年以来，各级大力推行金税工程，全省18.23万户一般纳税人已推行增值税防伪税控51229户，占28.09%，通过狠抓岗位责任制、逐月评析和单项考核等制度的落实，确保了防伪税控、发票认证、交叉稽核和协查子系统的运行质量，全省数据采集率从去年1月份的94.63%提高到9月份起连续保持100%，在全国首批推行的五省四市中排名由第七上升为第一，协查回复率也从年初的50%左右提高到目前的99%以上，有效地堵塞了税收漏洞，减少税收流失，税源监控管理实现了关口前移，成为促进税收收入增长的重要因素。三是重视抓好重点税源和新经济增长点征收。狠抓涉外税收基础管理，加强反避税调查审计，涉外所得税汇算清缴和评税工作进一步深化，全年组织涉外税收210.41亿元，比上年增长25.81%；规范所得税管理，加强对汇总纳税企业清算管理和对金融企业财务管理以及干部的会计知识培训，全年组织企业所得税48.85亿元，比上年增长45.62%；个体私营企业税收104亿元，比上年增长40%；储蓄存款利息所得个人所得税19.11亿元，比上年增长94.15%。

二、大力推进三项改革，初步形成信息化专业化征管新格局

各级国税机关坚持改革创新，把征管、机构、干部人事制度改革作为去年的工作重点，通盘考虑、精心组织、统筹实施。目前，市、县局机关机构改革全部到位，基层征管机构收缩、职能转换基本到位，初步形成了以信息化为基础的专业化征管格局。这次改革有以下特点：一是整体性和协调性强，机关行政管理机构和基层征管机构得到同步精简。各级在反复调查研究的基础上充分论证，制订了详细的实施方案，按照“精简、效能”的原则，各市县局共撤消行政管理机构78个，基层征管分局总数也由原来的759个压缩到613个，下降了19.2%。共撤销市、县局内设机构78个，基层分局由759个压缩到613个，精简近20%。二是竞争机制广泛运用，领导班子结构和基层人力资源配置得到同步优化。分别调整交流市、县局“一把手”8名、45名，市局副职29名，调整交流面分别为62％、69.23%和21%，市、县局领导班子平均年龄由49.3岁下降到45岁，文化结构、专业结构也明显改善；全省共有1643名基层分局长和市、县局机关科、股级岗位通过竞争上岗，一般干部实行双向选择，换岗面达60%以上，人员配置进一步优化。三是现代科技手段对税收管理支撑作用不断增强，信息化建设和专业化管理得到同步推进。年初，省局就明确提出了征管信息化和专业化建设的目标。各级坚持以信息化建设为支撑，推进深化征管改革，对原有网络进行了提速和改造，实现了省、市、县、分局四级广域网的联结和畅通；按照新征管模式要求修订完善4.0版高平台软件，在试点的基础上进一步推广，实现了以市、县局征管信息集中处理；积极推行以网上申报为主体的电子申报。与此同时，以专业化建设为重点，在基层进行了征管机构调整和职能重组，取消全职能征管分局，以市区和县（市）为单位设置征收机构和稽查局，依据乡镇区划调整设置管理机构，规范和统一各专业机构的岗位职责，建立起以市区和县（市）为单位的集中征收、一级稽查和划片管理的专业化征管新模式。三项改革的整体推进，进一步精简了机构，优化了人力资源配置，强化了征管力量，突出了稽查重点，税收信息化专业化管理取得重要进展。

三、认真贯彻新征管法，大力整顿税收秩序，依法治税水平迈上新台阶

六、以“三个代表”重要思想为指导，强化教育培训，干部队伍建设取得新成果

认真组织学习江泽民同志“七一”重要讲话，紧密联系国税工作实际，提出了实践“三个代表”重要思想的三大思路12项措施。深入开展“三个代表”重要思想学教活动，切实为“三农”服务，全省国税系统的工作经验在省委召开的“三个代表”学教活动总结会上作了介绍；坚持把加强教育培训作为队伍建设的重点，省局先后对128名市县局新任领导、203名科级干部和124名初任公务员进行了集中培训，各市、县局重点组织了法律知识和计算机应用培训，广大国税干部知识进一步更新，专业技能进一步提高；在抓好党风廉政建设“三项工作”任务落实的同时，突出抓好“两权”监督制约，省局对涉及“两权”的43个重点环节进行了系统分解，制订了实施办法。各地结合机构、干部人事制度改革，进一步健全民主集中制、重大事项集体审议决策制度，全面推行干部选任公示制、任用试用期制；同时，进一步完善经费“收支两条线”管理办法，组织领导干部离任审计，加大违法违纪案件查处力度，注重从源头、机制上抑制腐败现象的滋生。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中存在的问题和差距：国税部门的管理理念、运作方式和干部素质与形势发展要求有较大差距；领导干部和机关作风不够深入细致，对基层工作指导的针对性、有效性不强；在推进征管改革中，相关配套措施未能完全跟上，专业机构之间存在协调不够、运转不畅的问题；“两权”监督制约措施未能完全落实到位，一些干部廉洁从税、依法行政意识不强，以权谋私现象仍有发生。上述问题必须在今后工作中引起足够重视，并采取有效措施加以解决。