《市国税局情况小结》

市国税局情况小结

十一五”规划的收官之年，2010年。国税工作承上启下的关键年，也是枝江国税领导班子作出重大调整、各项工作取得显着成绩的一年。这一年，枝江市国家税务局在宜昌市局和枝江市委、政府的正确领导下，按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持“聚财为国、执法为民”宗旨和“依法治税，从严带队”理念，紧紧围绕年初制定的工作目标，奋力拼搏、锐意创新，较好地完成了各项工作任务。现将具体情况报告如下：

一、突出组织收入中心，收入规模再获突破

2010年，我们继续坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，实地预测税源，合理分配计划，科学调度资金，按月落实考核，确保了收入均衡入库；加大所得税管理力度，努力提升所得税占税收规模的比重，着力改善收入结构；夯实管理基础，完善管理措施，着力提升管理、评估、稽查质效，以质保收，以管促收，以查增收。通过一系列行之有效的组织收入措施，既确保了国税收入稳步增长，又改善了收入结构，提高了收入质量，全年共征收入库各项税收48371.41万元，为省分计划的107.49％，同比增长21.62%，增收8599.77万元，同时按既定目标完成了地方政府收入任务。

二、税源管理纵深发展，征管质效稳步提升

税源管理在税收业务工作中处于核心地位。在抓税源管理中，坚持从夯实基础管理入手，不断创新管理手段，规范管理行为，全面提升管理质量和水平。

（一）突出互动，增强税源管理合力。一是强化内部互动。按照“四位一体”的税源管理互动机制的要求，明晰各部门的工作职责，规范了各部门、各环节的信息流转程序，全年收入核算部门共发布税负分析11期，征管科依据税负分析信息下达纳税评估任务58户次，税源管理部门和纳税评估专班通过评估，移交稽查1户；稽查部门向征管部门传递《征管质量评估分析报告》149份，征管部门督促各税源管理分局进行了全面整改，有力促进了税收分分析、税源管理、纳税评估、税务稽查的良性互动。每月侧重确定一个主题，定期召开税源管理互动工作例会，交流税源管理情况，分析税源管理信息，集中解答疑难问题，统筹安排部署税源管理工作，督办检查税源管理工作落实情况，实现了一次例会规范一项业务的目的，推动了行政与业务、机关与基层、前台与后台、部门与部门之间的良性互动。二是加强内外互动。推行联席会议制，促进信息共享；加强与工商局、地税局等部门的沟通联系，相互传递违章处罚情况、临时登记情况和注销登记情况等户籍管理及征收管理的第一手资料；同时加强与公安、统计、招商、电力、林业以及各级党委政府联席沟通，及时掌握宏观经济指标、招商引资项目、工商登记、企业能耗等信息，促进管理深入。通过强化内部之间以及内外之间的互动，建立内部统筹协调、外部沟通协作、信息流转共享、税源共管共建的税收管理环境，极大提升了税源管理合力。

（二）突出规范，夯实税源管理基础。一是规范户籍管理。强化实地巡查，依托科技手段，将户籍管理与ctais2.0垃圾数据、企业基础信息数据和组织机构代码等数据清理工作相结合，共清理各类基础信息1776笔次，为进一步强化户籍管理打下了坚实基础。截至12月底，全局登记纳税人达4301户，比同期增加262户。二是规范发票管理。推行“办证必办票”措施，全市发票使用面达到77.25%；加强已开发票超定额信息管理及运用，全年共验旧发票992855份，对双定户开具发票超定额补税64.8万元；组织开展普通发票检查，对全市医药、家具、建材、汽修等四个行业的139户纳税人进行了检查，发现发票违章23户，处罚款3.4万元，查补税款5.3万元。三是规范资料管理。修订发布了征管资料管理办法，对征管资料实行日常分户管理与年度集中管理相结合的管理模式，进一步明确了征管资料分类、归集、整理、归档和保管利用各环节的操作规范和职责。通过不懈的努力，征管六率、发票使用面、双定户户均定税额、个体建帐面等指标均在宜昌市处于前列，税源管理基础工作日益牢固扎实，征管质量明显提升。

（三）突出精品，提升信息化管理水平。扎实推进“征管信息数据质量监控管理”精品项目建设，一是明晰监控职责。按分级负责、分工协作、专人负责的原则，根据征管信息数据录入、分析、运用流转节点、程序和权限，对各单位、部门、岗位的数据质量监控管理职责进行定位，做到“监控人、监控点、监控方法、监控处理”四个明确。二是界定监控内容。将纳税人的税务登记、申报征收、发票管理、资格认定、税务稽查、违章处罚等各类税务管理业务，设立了管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制等四大类149个监控点，由各责任单位、部门、岗位根据监控职责分工，通过系统检测、软件查询、日常核对等方式，查找检索核实错误信息数据。三是分析差错原因。对监控发现的错误信息数据进行调查核实，分析错误信息形成的根源，将错误责任分为录入责任主观疏忽错误、擅自修改删除作废主观故意错误、原始资料客观错误以及其他因素错误四类，并根据不同类型错误对其责任人进行追究。四是及时修订处理。将错误数据分为前台可修改的错误数据、后台可修改的错误数据和不可修改的错误数据，并根据错误数据类别，按规定的修改程序和权限进行修改。自征管信息数据质量监控管理工作6月份运行以来，及时发现、修改各类错误信息271条，实现了ctais数据零差错，征管信息质量有了明显提高，为日常税源管理提供了基础支撑。

（四）突出重点，提高行业管理水平。一是规范农产品加工业管理。对棉花加工企业和油脂加工企业实施税负保底控制，将税负预警值由按年发布改为按月发布，对税负低于最低预警值的纳税人，列为重点评估对象，改变了我市棉花加工、油脂加工行业长期留抵无税可交的状况，年增加税收近300万元左右。二是强化砖瓦行业管理。对凡是符合条件的砖瓦行业企业，一律认定为增值税一般纳税人，进一步规范日常管理；对非增值税一般纳税人的砖瓦行业企业，强化定税管理，2010年砖瓦行业入库增值税130万元，同比增长21.5%。三是强化医药行业和金银首饰行业管理。按照省局和宜昌市局部署，对全市32家医药行业纳税人和10家金银首饰纳税人进行了纳税评估，通过评估补缴税款8.3万元。四是强化个体税收管理。推行“个体税收规范管理示范路段”创建活动，全面规范个体税务登记、税负、申报征收、建帐、发票、涉税资料和纳税服务管理，全年个体税收实现1151万元，同比增长12.22%。

（五）突出精细，强化各税管理。一是增值税管理不断加强。加强实地监控管理。完善“三实地一比对”实地监控管理办法，加强与电力、水厂等部门联系，加大能耗物耗、投入产出率等生产经营信息数据采集、比对、分析力度，实施“以耗控税”，堵塞管理漏洞。加强固定资产抵扣管理。分户建立固定资产管理台账，加强固定资产抵扣“票、表、帐”核对以及实地盘查，严格清分不可抵扣的固定资产，全年转出固定资产进项税额150余万元，严防利用固定资产抵扣政策虚报进项税额。全年入库增值税31389.79万元，同比增长9.35%。二是所得税管理不断规范。加大对长亏不倒、零申报以及企业所得税税负率偏低企业的监控力度，以“锤炼队

伍、提升能力、规范所得税管理、改善收入结构”为目的，抽调精兵强将对全市企业所得税进行了全面清理检查，共进户检查313户，查补企业所得税1109万元，在增加收入的同时，促进了纳税遵从度的提高和税源管理的进一步规范。三是消费税管理重点推进。着重抓好酒类消费税管理，扎实开展白酒消费税调研，建立价格变动台账，加强实地核实，严格最低计税价格核定管理，规范小酒厂管理，全年入库消费税11601.52万元，同比增长39.37％。四是车购税管理更加人性化。顺利实现了小轿车车购税的上线征收工作，本地市民购买小轿车无需再到宜昌城区缴税，减少了纳税人的纳税负担。

三、依法治税深入推进，治税环境持续好转

今年来，我们认真贯彻依法行政实施纲要，加大普法宣传力度，规范税收执法行为，大力整顿和规范税收秩序，税收法治建设成效明显。

（一）深化普法宣传，税收法治氛围明显浓厚。认真落实政府信息公开各项规定，充分利用国税网站以及办税服务厅电子显示屏、触摸查询器，及时全面公开应公开的信息；围绕税收工作中的重点和热点，建立了“点”“线”“面”“网”立体式税收宣传平台，充分利用报刊、杂志和网络等渠道，及时、深入、广泛开展税法宣传。

（二）深化执法内控，执法服务明显规范。一是全面应用税收执法管理信息系统，规范申辩调整办法，严格过错责任追究，提高了税收执法水平，全年税收执法正确率达到99.89%。二是积极开展执法风险查找，分析风险产生原因，建立完善了税收执法风险防范机制，实现了对执法服务的全程监管，督促国税干部在法定权限和规范程序的制约下行使职权。三是加大重案审理力度，严格文件会签、行政许可程序，全年审理重大案件4次，会签文件10件，有效地发挥了对税收执法行为的监督作用

（三）深化评估稽查，税收秩序明显好转。推行实行专业评估与日常评估相结合的两级评估模式，明晰评估职责，市局选择重点行业、重点企业实施专业评估，分局着重抓好日常评估。全年共评估58户，评估移交稽查1户，查补入库税款489.65万元；推行“和谐稽查”，实施“查前自查”，全年共进户检查190户，查补税款、罚款、滞纳金总计531.41万元。

四、纳税服务创新创优，征纳关系更加和谐

今年来，我局认真贯彻上级纳税服务工作一系列会议、文件精神，强化理念，完善平台，优化措施，坚持在强化管理中优化服务，在优化服务中加强管理，不断改进和优化税收服务。

（四）强化节约增效，促进了行政成本下降。大力推进节约型机关建设，加强节约用水、用电、用油及办公用品管理。严格车辆管理，规范接待管理和政府采购管理，定期对各单位执行基本公用支出预算情况进行单项考核，按月编制各单位经费支出指标预警通知单，向各单位通报各项公用支出的预警值，促使各单位加强公用经费支出的管理。强化后勤保障，对机关食堂进行维修，提升食堂服务能力，减少外出接待开支。通过以上措施，既强化了经费预算执行力度，规范了财务管理，而且控制了日常公用支出规模，达到了降低行政成本的良好效果。

回顾2010年工作，全局干部职工在局领导班子的带领下，以组织收入为中心，以规范管理为重点，以依法治税为保障，以提升素质为根本，以优化服务为宗旨，艰苦奋斗，真抓实干，争创一流，各项工作取得了出色的成绩，得到了上级主管部门和地方党委、政府的充分肯定和表扬。但我们也应该清楚地看到工作中存在的差距与问题，如税源管理办法有待进一步完善，干部职工的思想观念尚未彻底转变，综合素质还有待进一步提高。这些问题都是我们明年要重点解决的问题。

2011年是“十二五”规划的开局之年，我局将继续坚持以科学发展观统领国税工作，紧紧围绕年初制定的工作思路，完满完成全年各项工作任务，为地方经济社会发展作出新的贡献。