《国家税务局工作总结》

国家税务局工作总结

一、认真开展深入学习实践科学发展观活动

按照党中央、中共贵州省委、中共*市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，在市委第六指导检查组和省国税局第一指导检查组的指导下，中共*市国家税务局党组按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，结合*国税实际，确定了“遵循科学发展，促进思想解放，优化纳税服务，共建和谐税收”为全市国税系统学习实践活动的主题。

（一）认真开展学习活动，提高对科学发展观理解和认识。学习实践活动展开后，局党组率先垂范，多次召开专题党组会议、中心学习组扩大会议，组织学习讨论，党组成员分别结合实际做专题学习报告。先后组织2期科学发展观理论培训班，对258名科级以上领导干部及党员进行集中为期3天的培训。选送6名党务工作者参加国家税务总局党校的科学发展观理论知识培训。共编发简报23期，情况通报2期，宣传展版2期，还通过局域网等形式多渠道地加强宣传，不断营造浓厚的学习氛围，加深各级党组织和广大党员对科学发展观的理解和把握。

（二）深入基层调查研究，努力提高工作质量。在学习实践活动期间，针对国家税务总局2008年度全国纳税人满意度调查中纳税人反映的四个突出问题，成立了由分管征管、税政、稽查和办税服务厅的局领导负责的四个专题小组，深入到征管第一线调查研究，制定解决的措施和办法，不断改进和加强纳税服务。结合当前国税工作实际，党组书记、局长带领党组成员分别领题，成立课题组，确定并顺利完成《税收工作如何促进生态文明建设》等5个调研课题。

（三）广泛征求群众意见，认真查找问题。认真查找干部职工和纳税人反映的热点、难点问题。通过向政府有关部门发送征求意见函、向纳税人发放问卷调查表、在局域网上设置“局长信箱”、通过“百姓—书记市长交流台”等渠道广泛征求干部职工和纳税人的意见建议。经梳理归纳，共征集到意见和建议30条。市局党组对这些意见和建议进了认真研究，明确了整改思路。按专题民主生活会的要求，召开了以“遵循科学发展，促进解放思想，优化纳税服务，共建和谐税收”为主题的专题民主生活会，认真总结十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找突出问题。

（四）积极采取有效措施，努力解决实际问题。对分析检查阶段发现的问题，制定了有针对性、具可操作性的整改落实方案，提出了6个方面23项具体工作措施，并明确了整改落实的目标、时限和责任分工，做到班子成员人人有整改责任、个个有整改项目。

二、坚持依法治税，进一步规范税收执法行为

（一）坚持依法征税。认真贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则和“好、大、快”的指导思想，正确处理依法征税与支持地方经济发展、执行税收政策与完成税收收入任务、全局利益与局部利益、长远利益与当前利益的关系。全年，全市国税系统没有发现有人为调控收入进度、违规批准缓税、寅吃卯粮收过头税、越权减免税和转引税款的行为。

（二）认真贯彻落实各项税收优惠政策。及时、准确、完整地贯彻各项税收法律法规和政策，认真抓好资源综合利用、民政福利企业等税收优惠政策的落实工作。全年共对23770户增值税纳税人办理减免，共减免增值税47906万元，企业所得税11.9亿元，共累计办理出口货物退（免）税816户次，出口货物退（免）税3.89亿元。

（三）扎实开展整顿和规范税收秩序工作。把税收日常稽查、专项稽查和专案稽查有机地结合起来，加大了对涉税违法案件，尤其是大案、要案的查处力度，在重点行业和重点环节卓有成效地开展了税收专项检查和税收专项整治工作，从严、从快查处举报案件，与公安部门配合，依法严厉打击严重扰乱经济秩序和税收秩序的重大税收违法犯罪活动，有效地遏制了重大涉税违法案件的发生和发展。全年共检查纳税户387户次，查补税款26146万元，其中，滞纳金2376万元，罚款251万元。实际入库26304万元。其中税款23568万元，滞纳金2438万元，罚款298万元。

（四）认真执行税收执法责任制和税收执法过错追究制。按照《贵州省国家税务局关于开展2009年全省国税系统税收执法检查及内部审计工作的通知》的要求，并抽调业务骨干组成检查小组开展重点检查，及时发现和纠正了执法工作中存在的问题。进一步规范税收执法行为，逐步减少执法风险，提高税务干部的规范执法和执法风险意识。

（五）进一步加大欠税的管理力度。严格执行国家税务总局有关欠税公告制度，进一步规范税务机关的欠税公告行为，督促纳税人自觉缴纳欠税，推动依法诚信纳税，保障国家税收利益。全年共公告20户次，通过对《欠税公告办法（试行）》的广泛宣传和认真执行，引起了社会各界对欠税纳税人的诚信度、资金能力、守法程度的关注，提高纳税遵从度。

三、全面落实税收制度机制改革，进一步完善税收制度机制

（一）积极应对增值税转型。今年是实施增值税转型政策的第一年，根据在执行中反映出的难以掌握纳税人认证、抵扣购进固定资产进项税额情况及进度，以及存在个别纳税人弄虚作假等问题，成功开发了“固定资产增值税发票抵扣联认证统计查询系统”，实现了按月分区、县统计、查询固定资产抵扣相关信息，适时监控纳税人认证、抵扣购进固定资产进项税额情况及进度，有效防止个别纳税人弄虚作假。全年，全市一般纳税人共申报抵扣固定资产4606户次，申报抵扣进项税额138919万元。

（二）全面加强所得税管理。根据所得税管理的特点，采取继续加大对所得税的管理力度、对零申报企业进行分类管理、加强对亏损企业调查核实、完善税收优惠政策备案管理、加强企业费用扣除项目管理、规范企业分支机构管理、加大核定征收的力度、强化纳税评估、加强管理人员培训9项措施，不断提高有税申报比例，力争2010年企业所得税汇算清缴有税申报比例达到全国平均水平。

（三）进一步完善纳税评估工作实施办法。在充分调研的基础上，制定了《*市国家税务局关于进一步加强纳税评估工作实施意见》，切实解决了工作中存在的多头评估、重复评估的难题。

（四）积极探索专业市场全面委托代征的征管模式。针对*市家俱、建材等专业市场的特点，从今年8月起，我局对专业市场，特别是经营建材、家具的总代理和品牌店进行了一次全面清理，摸清和掌握市场的基本情况、市场数量、经营户数及经营的品牌等，采取委托市场管理委员会或相关管理部门委托代征的方式，由受托方统一开票，集中申报纳税，取得了明显的效果。

三、积极探索信息管税，进一步提高税收征管质量

（一）加强税收分析与预测，推行税收风险管理。加强税收与gdp、工业增值税与工业增加值、商业增值税与社会消费品零售总额之间的比较分析；全面开展税源分析、税负分析、税收预测预警分析；强化对重点税源地区、行业、企业的分析以及增值税、所得税之间相关经济税收数据的关联分析；强化税收预警分析，优化预警值设置和二次筛选标准，科学划分企业规模，分规模细化设置各行业预警值；提高预警信息的指向性和有效性，加大预警信息的评估和落实力度，建立风险分析管理机制；密切跟踪经济税源形势变化，全面掌握影响税收变化因素，适时发布分析预警，及时发现问题，掌握组织收入工作的主动权，促进组织收入工作由计划管理向质量管理转变。

（二）探索建立税收收入估算预测模型。针对税收预测工作缺乏相应的科学预测机制和预测分析模型、缺乏应用数理统计等现代科学方法进行科学预测的手段和技能的的情况，我局年9月份已开始以*市的各项经济数据为基础，运用数理统计等现代科学方法，着手探索建立税收收入估算预测模型，以提高税收收入预测水平，增强对组织收入工作的指导性和预见性，真正抓好税收计划的预计预测。税收收入估算预测模型预计明年完全建成。

（三）加大对征管信息系统数据的发掘利用。定期从征管信息系统及时提取低于平均税负数据，有针对性地开展日常检查和纳税评估。对增值税、所得税零申报纳税人实行分类管理，取得了明显成效。增值税小规模纳税人零申报户数下降37.5%；2008年企业所得税预缴入库率达83.52%，企业亏损面由过去的57.83%下降到现在的43.79%，下降14.04%。

（二）加强预防预警建设。建立和完善“一案双查一落实”工作机制。在全系统全面启动税收管理预警信息系统，充分发挥信息管理的平台优势，为广大税务人员严格执法、规范执法和文明执法提供适时的信息提示和提醒，提高了税务人员抵御税收执法和税收管理风险的能力。以小河局为试点单位，积极探索“三级联动机制”。组织对南明、清镇、花溪、小河、息烽、高新六个区、县（市）局进行了税收执法监察工作。

（三）深入开展廉政勤政教育。在全系统开展“增强责任意识，科学认识风险”的主题实践活动。各单位从税收工作实际、执法与职责和税务人员的思想现状出发，把增强做好各项税收工作的责任意识作为抵御和防范风险的重要前提和有效途径。坚持每月一次的“纪检日”学习，利用正反两个方面的典型案例，教育全体税务人员廉洁自律，清正廉洁。邀请贵州省国税局王东山副局长为市局机关全体税务人员作了税收法制专题讲座，为提高广大税务人员恪守税收法律法规、依法治税的自觉性和遵从度起到良好的效果。

（四）拓展“两权”监督渠道，增强执法监察的力度。以税收执法权和税收管理权为监督的重点，发现问题、及时处理。全面开展执行“三谈两述”制度的落实，共对218名领导干部进行了述职述廉，其中县处级10人、科级208人。开展“三清三访”672次、稽查回访18户，为拓宽监督渠道，强化监督管理提供了载体。认真开展厉行节约工作，严格控制三项费用的支出。全面清理“小金库”，全系统未有私设“小金库”的情况发生。