《在2023年度审计厅机关集中整训动员会上的讲话》

在2023年度审计厅机关集中整训动员会上的讲话

磨刀不误砍柴工。在当前各项任务都很繁重的情况下，厅党组专门安排一周时间开展集中整训，说明十分必要。第一，是学习贯彻中央审计委员会会议精神的需要。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上提出一系列新论断新思路新观点，需要我们深学细照笃行，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央审计委员会部署要求上来。第二，是深入开展主题教育的需要。这次集中整训，从方案制定到课程安排，都作了精心设计，特别是专门安排了宏观形势分析、研究型审计讲座以及支部主题教育集中学习研讨等内容，是推动我厅主题教育走深走实、彰显特色的重要举措。第三，是提升履职能力的需要。中央审计委员会规划了审计工作高质量发展的方向路径和推进举措，对审计干部能力素质提出了新的更高要求，需要我们在学习中进一步打开思维空间、塑造职业精神、培养专业能力。

一、学深悟透习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，提高推动省审计工作高质量发展的格局站位

今年5月23日，习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。6月15日，审计署举办署党组理论学习中心组贯彻落实二十届中审委第一次会议精神专题学习研讨，审计长紧紧围绕习近平总书记对新时代审计工作的重要论断、重要部署、重要要求，系统阐述认识体会、贯彻思路、落实举措。我作为4个地方审计机关代表之一，在大会上作了经验交流。通过两个多月的深入学、反复学，我们深刻感受到习近平总书记对审计工作是真重视、真信任、真支持；深刻感受到审计体制实现了系统性、整体性重构，走出了契合中国国情的审计新路子；深刻感受到审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高。我们要把学习贯彻中审委会议精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻省委十五届三次全会精神结合起来，与扎实推进主题教育结合起来，以知促行、以学促干，把习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神真真切切落实到审计工作全过程各方面，转化为推动审计工作高质量发展的强大动力和实际行动。具体讲“3个深刻认识把握”：

（一）深刻认识把握审计工作的历史新方位，进一步锤炼坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治定力。

习近平总书记在中审委会议上系统总结了新时代治国理政在审计领域取得的4项重要制度成果：一是党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化；二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化；三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显；四是审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。在审计机关成立40周年的重要节点上，习近平总书记的重要论断阐明了审计管理体制改革取得的重大成效，审计工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，这就是审计工作所处的历史新方位、面临的历史新机遇。

新方位、新机遇可以概括为“3个前所未有”。一是以习近平同志为核心的党中央对审计工作的关切重视前所未有。习近平总书记在会上指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，要更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。习近平总书记和党中央的重视切切实实体现在实际工作中，审计的权威性大大增强。二是审计署对地方审计机关的领导指导前所未有。近年来，审计署印发了加强地方党委审计委员会工作、加强重大事项请示报告等多个文件，加强了以审代训等人员培养模式，持续加强对地方审计机关的组织领导和业务指导，形成了上下贯通、步调一致的全国审计“一盘棋”格局。三是省委、省政府对审计工作的重视支持前所未有。党的十九大以来，省委审计委员会召开9次会议，统筹协调、整体推进我省审计领域重大工作；省委、省政府主要领导每年多次听取审计工作汇报、专题研究审计工作；将设区市党委审计委员会职责履行情况纳入综合考核，创新实施重大审计问题清单制度、审计发现问题快报单报机制等等。我们要从“3个前所未有”的角度，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定扛起“三个立”总要求起源地、实践地的责任担当，以实际行动坚决做到“两个维护”。

（二）深刻认识把握审计工作的奋斗新坐标，进一步把牢新时代审计工作高质量发展的前进方向。

二十届中审委第一次会议审议通过关于推进新时代审计工作高质量发展的意见，明确了推进落实“集中统一、全面覆盖、权威高效”审计监督体系的重大举措等重要内容，进一步加强了审计领域战略谋划与顶层设计，为推进新时代审计工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

我们根据中审委意见精神，我们结合实际起草了关于推进新时代审计工作高质量发展的实施意见，既全面对标对表，围绕深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、加强党对审计工作的全面领导、突出审计监督重点、提升审计监督效能等方面制定贯彻措施；又突出我省特色，注重提炼我省审计管理体制改革的经验做法，围绕深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，找准推进新时代省审计高质量发展的发力点。实施意见已经省委审计委员会审议通过并印发。每位审计干部都要在学深悟透中审委意见精神的基础上，深入学习领会我省实施意见提出的总体要求和主要任务，对标对表抓紧完善相关配套措施，切实把中审委意见和我省实施意见的任务要求落实到审计工作各领域各方面各环节，有效提升审计工作质效。

（三）深刻认识把握审计工作的实践新要求，进一步扛起在以“两个先行”打造“重要窗口”中的责任担当。

党的十九大以来，习近平总书记围绕新时代为什么要加强审计监督、怎样加强审计监督，提出了一系列新论断新理念新要求，需要我们深学细悟，落实落细到审计工作中。比如“1条主线”，即构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，审计体制改革的所有方面都是围绕这12个字来推进；比如“3个如”，如臂使指、如影随形、如雷贯耳，就是针对12个字要求的具体落实措施；比如“4个围绕”，即围绕党和国家中心工作开展审计，围绕总体国家安全观开展审计，围绕以人民为中心的发展思想开展审计，围绕促进党的自我革命开展审计，确定了审计重点方向。

我们要深刻认识把握这些新任务新要求，紧紧围绕省委十五届三次全会提出的以“两个先行”打造“重要窗口”的总目标，学深悟透审计署反复强调的“4点共同认识”，充分发挥审计专司经济监督的“党之利器、国之利器”作用，坚定扛起审计护航“两个先行”的责任担当。要更好把握审计“利器之重”。党的全面领导决定审计体制变革，要推动新时代审计工作深度嵌入党治国理政总体格局。要更好提升审计“利器之威”。党的自我革命决定审计地位和作用，要当好国家财产的看门人、经济安全的守护者和人民利益的忠诚卫士。要更好彰显审计“利器之效”。中国式现代化决定审计价值取向，要不断探索创新审计服务保障中国式现代化建设的理念思路和实现路径。

二、实干笃行构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”审计监督体系的目标任务，增强打造经济监督“特种部队”的实践质效

（一）更高站位强化党的领导，在“如臂使指”上形成更大牵引性效应。

二十届中央审计委员会第一次会议提出打造经济监督的“特种部队”，这就要求审计机关把“听党指挥”摆在首位，做到“如臂使指”，强化审计的政治属性和政治功能，以更高的站位来谋划和落实党对审计工作的集中统一领导。这里既有理念思路的重塑，也有工作机制的重构，主要从3个方面来把握：

1.运行一个机制。就是不能以老办法运行新机制。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央改革审计管理体制，成立中央审计委员会，目的是加强党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，审计体制由此发生了重大调整。这个时候，就不能用审计机关的工作机制来运转党委审计委员会的工作。审计工作重大事项首先向党委审计委员会报告，经批准后，需要按法定程序办理的按法定程序办理，就是承接好改革要求的重要体现。我省也建立了“点对点”报送流程，审计文书由省委审计办主任通过专用审签单签发后，直接送达省委办公厅主任，由其按规定程序呈报省委书记、省委审计委员会主任。因此，“加强党对审计工作的领导”不是一句空话，“不能以老办法运行新机制”更不是抽象的，而是在落实“如臂使指”上有着明确的要求和指向。

（二）聚焦“实”字强担当。省委易炼红书记强调，要干字当头、实字为要。审计干部做执行者、行动派、实干家，就要弘扬脚踏实地、真抓实干的务实作风。一方面，要坚持“实”学。第一，学政治理论。政治工作是一切经济工作的生命线，无论是我们经常强调的“用政治眼光观察和分析经济社会问题”，还是从政治、政策入手做实研究型审计，都要求具备良好的政治素养。具体来说，就是对“国之大者”心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，只有把政治、政策研究透了，审计的作用才能发挥，提出的建议才有分量。因此，审计干部要把习近平总书记重要讲话摆在案头，把贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制各项要求记在心头，及时学、经常学、反复学，结合党的全面领导、党的自我革命、中国式现代化3方面理论，完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮。第二，学专业知识。专业能力是审计人员应当具备的最基本业务素质。审计长强调，审计的老家底儿不能丢。我理解，最基本的要求就是不能说外行话、做外行事。比如，我多次强调审计人员要多用“审言审语”，无论是报告还是专报，都要注重问题定性和事实表述的准确性，能定量表述的尽可能不定性表述，多用数据“说话”，以此来体现审计的专业性。另一方面，要坚持“实”干。首先，实干不是蛮干。实干要讲求科学的方式方法，这个方式方法来自于用好调查研究这个传家宝。今年根据主题教育统一部署，厅领导班子分别领衔开展了8大领域重点课题调研，有的课题已经取得了阶段性成果。在开展研究型审计的大背景下，审计人员要把调查研究贯穿审计工作始终，比如，对于每一笔重大资金，要从预算安排、拨付、管理、使用的各个环节，开展一贯到底、一竿到底的深度调查，从而获得资金使用的事实真相。第二，实干就是敢审敢严。习近平总书记强调，审计不是评功摆好的，审计就是挑毛病的。我们要深刻认识到，揭示问题是审计的天职，只有充分揭示问题，才能赢得各方发自内心的尊重。近期，我们考虑调整明年部门预算执行审计实施模式，综合部门不再参与具体项目，就是推动项目实施从“单打独斗”向“聚指成拳”转变，真正让审计机关凭专业赢得尊重、靠铁面树立权威。第三，实干要用好容错纠错。这既是对实干者的保护，也是审计机关对实干精神的践行。今年6月，省委高规格研究出台容错纠错实施办法，把为干事者“撑腰”落得更实更细。审计工作具有一定的自由裁量权，审计干部要有容错纠错的意识，多一些理解宽容，客观地、历史地、辩证地看待问题，不能用旧尺子量新问题。只有这样，指出的问题、提出的建议才能让大家心服口服。

（三）突出“严”字树形象。坚持从严治审是审计机关的优良传统，我们要传承好审计优良传统和作风，按照省委易炼红书记“勤廉并重”的要求，以更高标准、更严举措锤炼干部队伍作风，树优审计干部队伍形象。一是政治建设要严。这里特别强调一下，一定要慎终如始抓好主题教育。近期中央和省委对主题教育总结自评、专题民主生活会等都明确了任务、提出了要求，下步省委主题教育第三巡回指导组还要到厅里，分别和领导班子成员、审计干部开展交流谈话，厅党组主题教育办要牵头对接好，相关同志要做好谈话准备，全面、准确反映我厅主题教育开展情况。二是廉政建设要严。我们经常讲“审计机关不是保险箱，审计干部没有天然的免疫力”，不能仅仅停留在口号和理念上，而要有灵魂上的深度触动。对于审计干部来讲，绷紧作风这根弦要成为一种自然反应，对哪些属于“违规吃喝”要心中有数，哪些饭能吃、哪些饭不能吃心中要有清晰的界限。很多时候不起眼的一顿饭，就是审计人员被围猎的开始。我们要慎重对待职务影响力，不盲用、不滥用，这既是保护自己、保护家人，也是维护单位形象、维护审计公信力。各处室要结合工作要求推动自查、整改、监督、治理闭环管理，确保审计人员守住底线、不越红线。

最后，我对开展好本次集中整训再提3点要求。一要带着责任学。新时代新征程，党中央和省委省政府对审计工作寄予重托和厚望。要以习近平总书记重要讲话精神为指引，从审计更好服务党和国家工作大局的政治高度，深入学习中央和省委、省政府重大决策部署，熟悉各领域推动高质量发展的政策举措，不断优化自身知识结构，拓宽眼界和视野，提升做好审计工作的站位、思路和底气。二要联系实际学。审计体制已经实现系统性、整体性重构，不能用老办法来解决新问题，必须在审计各领域探索推进发展的新路径。特别是要树立问题导向的思维方式，结合工作实际深入思考、客观分析各方面差距和不足，精准定位阻碍高质量发展的痛点堵点淤点，不断提高审计工作质量和水平。三要严明纪律学。集中整训是充电而不是休息。要端正学习态度，严格遵守集中整训纪律，确有特殊情况不能参加的，要履行请假手续。总之，希望大家通过集中整训，真正做到学有所思、学有所获、学有所进，以更加饱满的工作热情和过硬的业务本领，圆满完成下半年各项工作。