《在全市人口普查工作动员会议上的讲话》

在全市人口普查工作动员会议上的讲话

同志们：

今天的会议是经市政府研究决定召开的，主要任务是安排部署我市第x次全国人口普查工作任务。刚才，xxx同志通报了全市人口普查前期工作进展情况，对下步重点工作进行了安排。x个单位作了很好的发言。我完全同意。希望各镇街、各有关部门单位深刻学习，认真抓好贯彻落实。下面，就做好下步人口普查工作，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，充分认识做好第x次全国人口普查工作的重大意义

人口状况是一个国家最重要、最基本的国情。《全国人口普查条例》规定，我国每xx年开展一次人口普查，新中国成立以来，共进行了x次全国人口普查，获得了大量人口基础数据，为制定国民经济和社会发展规划，促进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。今年开展的第七次全国人口普查，恰逢中国特色社会主义进入新时代，决胜全面建成小康社会，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，对于全面摸清人口状况，准确把握人口变化趋势性特征，为宏观政策提供有力统计数据支撑，具有重要而深远的意义。

开展人口普查有助于摸清人口家底，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势。xx市是xx市第一人口大市，10年来，人口总量、结构和分布有了明显变化，开展人口普查，摸清全市人口发展状况，深刻认识人口变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇，对于进一步完善人口发展战略和政策体系，推动人口结构优化，促进人口素质提升，具有重要意义。开展人口普查有助于改善民生问题，推进治理体系现代化。人口普查是民生普查，涉及千家万户和我们每一个人，全面查清全市人口数量、性别、年龄、婚育、就业、住房等方面的最新情况，可以为健全完善就业、教育、养老、医疗、社会保障等宏观政策提供数据依据，从而为提升全市治理水平提供决策参考。开展人口普查有助于科学制定经济社会发展规划。2020年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年，把全市人口数据摸清，可以为研究制定全市“十四五”时期人口及经济、社会、文化、生态等发展目标和政策措施提供坚实数据支撑。

今年的全国“两会”将“开展第七次全国人口普查”写入了政府工作报告，将人口普查作为今年各级政府的重要工作任务进行部署。可以说，人口普查是中央交付的一项重要政治任务，从这次会议开始，我市的人口普查工作就算全面铺开。各级各有关部门、单位对这项工作务必要高度重视，必须投入足够时间精力进行谋划部署，科学有效地组织实施，确保圆满完成人口普查的各项工作任务。

二、全力以赴，突出重点，扎实做好人口普查下阶段重点工作

第x次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程。这次人口普查需要直接访问超过xx万住户，登记近xxx万人口的信息。工作中，将面临较多难题。一是“进门难”，农村社区外出务工人员多，空房现象严重，城市社区即使在居委会和物业协助下，入户也非常困难；二是“找人难”，现在人口流动频繁，人户分离现象普遍，一户多房、多户共租一房等情况复杂，工作时间很难找到调查对象，调查员找人难度很大，加班加点是常态；三是“填表难”，人口调查涉及个人信息，指标多且复杂，调查对象不理解、不配合，特别是填报身份证、婚姻、住房等信息时，个别调查对象抵触情绪较强；四是“两员选聘难”，人口普查对调查员素质要求比较高，但基层人员数量少、工作任务重，选聘合格的普查员、普查指导员专职负责普查工作非常困难。同时，还面临电子化数据采集、普查对象自主填报、与部门行政记录比对核查等新技术新方法的挑战。

困难和挑战就是我们工作努力的方向，我们要认真总结历次普查及相关试点经验，深入思考、创新工作，克服困难，把握机遇，寻求有效措施保障人口普查顺利开展。

（一）认真选聘“两员”。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，他们的素质和责任心，直接决定着普查数据质量，因此必须花大力气抓好普查人员选聘这项工作。要在基层工作任务重、人员紧张的情况下，动员庞大的队伍并对其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训，难度很大。各镇街要高度重视普查人员的选聘工作，做到早研究、早规划、早沟通，早落实。普查指导员和普查员可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会和社区居委会选任，或者从社会招聘。要努力将素质好、责任心强的工作人员选聘出来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选聘出来，特别是要选聘一批既有群众工作经验，又懂得人口普查业务的人员，形成骨干队伍。此外，要结合本镇街的具体情况，有针对性、创造性地开展人员培训工作，确保普查指导员和普查员达到胜任普查工作的各项要求。

四要信息共享。这次人口普查中增加了填报居民身份号码信息，为在人口普查登记期间开展数据比对核查提供了可能。各成员单位要提高对信息共享工作重要性的认识，及时提供普查所需的各类信息，扎实做好信息共享，为人口普查奠定坚实的信息基础。

同志们，现在距离普查标准时点还有x个月的时间，第七次全国人口普查进入了关键准备阶段，我们要在市委市政府的正确领导和上级普查机构的精心指导下，牢固树立临战意识，按照职责分工，抓住重点环节，扎实开展工作，密切配合，协同作战，切实为高质量开展普查登记打下坚实基础。

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