《统计局局长在全省统计局长会议上的讲话》

统计局局长在全省统计局长会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是。深入贯彻中央、全省经济工作会议，省委十二届十一次全会以及全国统计工作会议精神，总结20xx年全省统计工作，分析统计工作面临的新形势和新要求，部署20xx年统计工作任务。下面，我代表省统计局谈几点意见。

一、20xx年全省统计工作简要回顾

20xx年，在各级党委、政府的坚强领导下，全省统计人员以科学发展观为统领，坚决贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”重要指示精神，紧密围绕党委、政府工作部署，恪尽职守，求真务实，开拓创新，砥砺奋进，出色地完成了各项任务。得到了党政领导的充分肯定和高度评价。省委书记苏荣同志，省委常委、常务副省长凌成兴同志对省统计局20xx年的工作专门作出重要批示。苏荣书记的批示为：“省统计局的工作特别得力，省委特别满意。”凌成兴常务副省长的批示为：“省统计局的工作得到了国家统计局的赞赏，得到了省委省政府的赞赏，得到了全省人民的赞赏。”

（一）以积极应对国际金融危机为主线，着力提升统计服务水平

去年，在国际金融危机大背景下，全省统计部门时刻密切关注和紧密跟踪形势的发展变化，加大对宏观经济和重大问题的研究力度，及时提供全面准确的统计数据和分析资料，为各级党政领导增强宏观调控的预见性、科学性和有效性起到了重要作用。一是尽早建立宏观经济系统监测制度。建立健全国民经济运行预警系统，对金融危机的衍变和国民经济运行状况实行有效监测。省局运用宏观经济景气监测技术对金融危机下的江西经济运行状况进行跟踪研究。为及时掌握和反映中央和全省扩大内需投资情况，我们建立了扩大内需投资情况跟踪统计制度；恢复工业企业经济效益月报制度，同时在全省600多家联网直报工业企业中布置月度问卷调查，研究建立了《园区工业项目跟踪监测统计制度》；建立了大城市月度劳动力调查，增强了对失业、就业情况的快速监控能力；围绕保增长信心问题我们开展了专项民意调查，调查成果得到苏荣书记、吴新雄省长的高度评价。二是及时提供准确可靠的统计信息。省局建立了“三表一册”制度，每月第一时间做好“三张表”，即：全省主要经济指标、中部地区主要经济指标及全省11个设区市主要经济指标数据统计表，以“数据快递”的形式报送省委省政府主要领导；一本小册子就是《江西统计月报》，及时呈送省领导、各设区市党政主要领导及省直宏观调控部门。工业、投资、贸易等专业定期收集江西在全国排位、新开工项目进展、企业开工率等指标情况。高度关注重点行业、重点企业的经济运行状况，密切监测用电量、交通运输量、银行存贷款量等情况的变化，及时形成短平快的统计信息提供给党政领导。一年来，省局向省委、省政府“两办”报送统计信息180余条，采用率近50％。这些丰富、翔实的统计信息，为党政领导应对金融危机进行科学决策起到了不可或缺的作用。三是切实提高统计研究分析水平。加大调查研究力度，大力挖掘统计数据背后隐藏的重要问题，不断强化对统计数据的分析能力和文字表达能力，准确剖析全省经济运行的客观规律、深层次矛盾和倾向性问题，为党政领导提供有分量、有参考价值的分析报告。其中《应对经济危机的十大方略》、《金融危机对当前我省经济走势的影响及对策建议》、《扩大内需对加速江西崛起的绩效分析》、《在危机中求发展——工业经济效益底部趋稳》、《打造南昌市商贸餐饮名片的几点设想》、《积极应对金融危机确保萍乡经济平稳发展》、《九江市20xx年主要经济指标在全省进位的情势分析》、《20xx年抚州市经济运行情况及20xx年趋势初步分析》、《1-2月份吉安市经济运行情况》等一大批统计分析材料得到了省、市领导重要批示和高度评价。

（二）以服从服务科学发展为目的，着力推进统计方法制度改革

建立了能源统计指标和能耗监测指标体系，与省电力公司联合建立《分地区用电量》统计制度，改变了多年来统计部门与电力部门数据不衔接的状况。经报请省政府办公厅下发了《关于加强服务业统计工作的通知》，理顺了服务业统计工作体制，研究建立了《江西省服务业统计报表制度》，将全口径的服务业统计数据纳入国民经济核算中，弥补了我省服务业专项统计的缺口。省局会同省新闻出版局及相关部门初步建立了《全省文化产业调查报表制度（试行）》，跨出了建立和规范我省文化产业统计调查制度的历史性一步；全面系统地完善了科技进步、妇女儿童监测、环境统计、高新技术产业统计等指标体系。实行了工业园区分企业超级汇总，建立了工业园区项目季报制度。建立了部门间固定资产投资项目管理信息定期报送制度，实现项目信息资源共享；在房地产开发统计中增加了反映保障性住房的统计内容。进一步完善了限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查方法，省一级开展了以省为总体的抽样调查，部分市一级开展了以县为总体的抽样统计局局长在全省统计局长会议上的讲话第2页

调查。

（三）以认真搞好经济普查为重点，着力组织实施大型普查调查

一是第二次经济普查圆满完成。在全省各级普查机构和人员的共同努力下，第二次经济普查顺利完成了普查登记、数据处理、数据评估和上报等各项任务。普查数据已顺利通过国家的严格审核验收，普查工作得到了国务院经济普查办公室的高度评价。我省经济普查办公室被评为国家级先进集体。二是第六次人口普查准备工作有序推进。及时组建了机构。到目前为止，全省11个设区市、99个县（市、区）全部成立了普查机构，部分乡镇也成立了普查机构。编制了省级普查经费总预算和分年度的普查经费预算，省级普查工作经费已全部落实。开展了人口普查专项试点，进行了具体的业务准备。三是全省r&d资源清查工作取得阶段性成果。从抓机构、经费、人员、办公条件、岗位责任“五落实”入手，及时组建r&d资源清查机构，落实清查经费，选调工作人员。全省各级清查机构扎实开展了业务培训，广泛进行了宣传动员，精心组织了清查试点和摸底等各项前期工作。目前，清查表登记填报工作正紧张有序进行。在搞好大型普查工作的同时，我们还根据国家统一部署，认真组织开展了人口变动抽样调查、劳动力抽样调查和群众安全感调查、交通运输能源消费调查、乡镇（街道）统计工作基本情况调查等大型调查。

（四）以严格控制统计数据质量为核心，着力提高统计的严肃性和公信力

一年来，全省各级统计机构紧紧围绕统计数据质量控制，想办法、出实招，采取多种切实有效措施，做了大量富有成效的工作。一是严格把好源头数据质量关。各统计专业不定期开展数据质量检查评估，经常到基层走访调查，实地核对数据质量，帮助基层统计部门和企事业单位建立健全原始记录、统计台帐及各项统计管理制度，促进统计基础工作规范化。20xx年，工业、投资、农业、贸易、劳动工资等专业分批次对全省11个设区市、大部分县（市、区）相关数据质量进行了全面检查或抽查。核算专业对测算gdp使用的基础数据作了进一步的规范，有效地提高了各设区市的gdp数据质量，两级核算的差距控制在一个合理的范围。二是加大数据质量控制力度。全省已建立了比较严密和完备的省、市、县三级统计数据审核、评估和论证的控制网络。各设区市都因地制宜地建立了本地数据质量控制办法。各专业、各种报表也都建立了自己的数据质量控制体系。如能源统计制定了《能源数据审核控制及评估办法》，对重点能耗企业投入产出的能源品种、单耗水平、设备种类、能源转化效率进行综合评估。工业统计结合工业用电量、主营业务收入、利润总额、固定资产投资、交通运输邮电等相关指标对数据质量进行相关分析，从重点行业、重点企业等多角度进行科学评估。三是严格规范统计数据发布程序。认真落实统计信息报送制度，规范统计数据和统计资料收集、整理、审核、上报、发布和共享制度。四是切实维护统计数据的严肃性。对规模以上工业数据质量较差的县（区）上报数据，省局不予认可，并下发文件在全省进行通报批评，有力地维护了统计数据的严肃性。

（五）以总结推广首席统计员制度为抓手，着力强化统计基层基础工作

（六）以学习宣传新《统计法》为契机，着力加强统计法制建设

坚持把加强统计法制建设，作为改善统计工作环境，提高统计数据质量，提升统计服务水平的重要途径。坚持普法、执法“两手抓”，努力实现统计执法“三个转变”。一是实现从被动执法向主动执法的转变。以《统计违法违纪行为处分规定》和新《统计法》出台为契机，加大统计普法宣传力度，积极举办各类普法培训班30期，印发统计法规宣传资料近3万册，轮训人员3200余人次，进一步强化了执法意识，提高了执法能力。督促指导基层加强对统计虚报、瞒报、拒报案件的查处，使统计法规成为保证统计数据质量的有力武器，使统计执法成为统计工作者的自觉行动。二是实现从单纯的报表执法向与各类普查调查执法并举的转变。根据形势任务发展变化的需要，除经常性开展报表执法外，主动适应统计方法制度改革发展趋势，加强了对普查和抽样调查的执法监督，有效拓展了统计执法工作领域。坚持在重点检查劳动情况表统计数据的基础上，增加了对规模以上工业企业、房地产企业、建筑业的检查，累计检查单位4421家，立案357件，结案279件，经济处罚案件63件，罚款17.65万元。三是实现从只对外执法向内外并举的转变。为防止“灯下黑”，在加强对外执法的同时，加强了对内督察力度，特别是对农业、规模以上工业、投资、贸易等主要专业的数据质量，统计方法制度执行情况等内容进行了监审。

此外，统计信息化及统计网站建设迈上了新台阶。统计科研、统计宣传取得了丰硕成果。教育培训开展有声有色。全省统计系统党建和思想政治工作进一步得到加强。纪检监察工作卓有成效。行政管理、后勤服务保障有力。信息科技学校取得了显著成绩。

同志们，上述成绩的取得，是各级党委政府坚强领导的结果，是全省广大统计人员开拓进取、共同努力的结果。借此机会，我代表省统计局向辛勤工作、无私奉献的全省统计工作者表示衷心的感谢。向长期奋战在基层岗位的基层统计人员表示最崇高的敬意。

二、当前统计工作面临的新形势

当前，我省统计改革建设发展正处在十分重要的时期。从目前的形势来看，既遇到难得的发展机遇，也面临巨大的挑战，既有许多有利因素，也存在不少困难和问题，主要体现在：

（一）机遇

1、党政领导对统计工作的重要指示批示，给统计事业发展注入强心剂。

今年1月21日，温家宝总理作出重要批示：“统计工作全面真实准确反映经济社会发展情况，直接关系中央的决策和部署。要下大力气推进统计工作的改革和建设，建立符合国际标准和我国实际的科学统计体系”。1月19日李克强副总理指示：“深入贯彻落实科学发展观，以新统计法施行为契机，加快统计改革，进一步提高数据质量和公信力，做好人口普查工作，在掌握国情国力、服务科学发展中发挥更大的作用”。20xx年7月吴新雄省长给统计部门及市县主要负责同志发出的一封信，对全省统计工作提出了殷切期望。认真学习领会中央、省委省政府领导重要指示精神，我们明确了前进的方向，同时也看到了“要下大力气推进统计工作的改革和建设”的难得机遇，给我们莫大的鼓舞和信心。

2、新《统计法》颁布实施，统计工作有了新的法制依据。

今年1月1日起实施的新《统计法》，是一个保障和加强统计工作的有力武器。它对统计工作的一系列基本制度都作出了明确规定。为我们依法维护统计工作的正常秩序，依法治理和改善统计工作环境，依法排除对统计数据的各种干扰，依法进行统计管理，依法规范自身行为，依法维护调查对象的合法权益，依法查处统计违法行为提供了法律依据。此外，《统计违法违纪行为处分规定》也为依法维护统计机构和人员独立调查、独立报告、独立监督的职权，依法查处统计违法行为提供了有力的保障。

3、全力推进“三个提高”，统计科学发展的后劲将进一步增强。

在这次全国统计工作会上，马建堂局长提出。提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力，是今后一段时期统计工作的主线。今年国家统计局将围绕这一主线深入开展调查研究，制定“十二五”时期全国统计改革与发展总体规划。这必将能汇集全国统计工作者的智慧，凝聚力量，开创统计科学发展的崭新局面。只要我们按照全国统一部署，结合江西实际落到实处，必将使全省统计事业的科学发展迈上新的台阶。

4、统计需求与日俱增，给全省统计工作带来巨大发展空间。

新的一年，国内外经济形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，既是发展的黄金期，也是改革的攻坚期、矛盾的凸显期。为做到科学决策，各级党政领导、社会各界对统计信息的需求与日俱增，期望越来越高。科学应对“后危机”时代的新情况、新问题，需要我们提供更有前瞻性的预警预测和及时敏锐的咨询建议；科学制订“十二五”规划，需要我们整理开发更多更好的决策参考资料；倾听民意、改善民生，需要我们开展更深入细致的民意调查；开展政府绩效评估，需要我们组织更客观更权威的统计考核评估，等等。这都给了统计部门以积极作为、争取重视与支持、加快发展与建设的巨大空间。

（二）挑战

1、“后危机”时代面临的不确定、不可预料因素增多，统计部门服务全省经济社会发展难度加大。

今年的经济社会发展环境极其复杂。从世界范围看，世界经济逐步趋稳，步入了复苏进程，主要经济体出现了好转迹象，新兴经济体增速加快。但是，国际金融危机的影响还将持续，世界经济全面复苏将是一个缓慢、复杂、曲折的过程。全球需求依然不足，实体经济回升面临较多困难。金融领域风险仍然很多。主要发达经济体失业率居高难下。贸易保护主义不断升级。全球通胀预期增强。特别是受国际金融危机的深度影响，世界经济进入大发展大变革大调整时期，全球经济增长模式将面临重大调整。从全国看，我国仍处于重要战略机遇期，经济有望持续回升，但新老矛盾相互交织，经济回升向好的基础还不稳固，面临的困难和矛盾依然很多。国内外这些不确定、不可预料因素，使我们正确分析、判断和把握形势的难度明显加大。

2、统计调查环境依然不太乐观，数据质量提高难度较大。

五是更加注重加强质量管理。高质量的统计数据源于统一规范的生产流程，源于统计人员严格履行职责，源于严谨科学的数据质量评估。要进一步加强职业道德教育，经手搜集、处理、签署的统计数据要经得起良心和道德的审视。要进一步严格实施统计调查规范化管理，制定并实施分专业的统一的数据采集基本操作规程，建立并实施主要统计指标数据质量全过程控制体系，以统计调查行为的规范化确保统计数据的准确性。

六是更加注重打造透明统计。公开透明是提高数据质量的强大监督力量，是政府统计赢得社会公众信任和支持的重要机制，也是统计法的神圣要求。要及时公布重大统计改革和政策预案的主要内容、相关背景，认真倾听、积极吸收社会各界的意见和建议。及时公布重要统计工作的进展，将政府统计置于全社会的监督之下。大力提高统计数据生产全过程的透明度，增强社会公众对统计数据质量的认同感，使全社会更加放心地使用统计产品。充分展现统计人员热爱统计、忠诚统计、真实统计、奉献统计的职业精神，如实展现统计部门崇尚科学精神、尊重科学规律、探求科学方法的良好形象。

同志们，做好今年的统计工作，任务更加艰巨、责任更加重大、使命更加光荣。我相信，在各级党委、政府的正确领导下，只要我们解放思想，开拓创新，齐心协力、扎实工作，就一定能为推进我省经济社会赶超进位、跨越发展作出更大的贡献，就一定会创造全省统计事业更加光辉灿烂的明天。