《局长在全市审计系统会讲话》

局长在全市审计系统会讲话

同志们：

一、2013年全市审计工作主要情况

一年来，全市审计机关在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，牢固树立“融入中心、服务大局”的科学审计理念，进一步突出审计监督重点，大力加强机关建设与管理，各项工作都取得了新成绩。

（一）忠实履行审计监督职责，着力服务科学发展。一年来，全市审计机关按照市长亲自主持确定的年度审计项目计划，坚持突出重点、打造亮点的工作原则，共完成审计（调查）项目单位788个，查处各类违规金额134.2亿元，管理不规范金额245.7亿元，促进增收节支110.8亿元。

着眼于构建财政审计大格局，强化财政审计。深化本级预算执行审计和财政决算审计，全市共开展预算执行和财政决算审计项目224个，查出各类问题金额218.9亿元。按照“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的思路，市局和局、芝罘局组织对政府融资平台运行情况进行了审计调查，局对融资性担保公司进行了审计调查，局、局对“三公”经费进行了重点审查，局前移监督关口首次对部门自报预算进行了审查，局联合有关部门开展了财务大检查。“两个报告”得到各级人大、政府的肯定，其中市局的本级审报告人大常委投票满意率达100%，创历年来最好成绩。

着眼于保障和改善民生，强化专项审计和调查。去年，国家审计署根据党中央和国务院的要求，安排全国审计机关先后开展了社会保障资金、农村中小学布局调整情况、城镇保障性安居工程三个全国性重大审计和调查项目。全市审计机关上下一心、通力协作，高质量地完成了审计任务，市局作为全省5个地市之一，获得了全国社会保障资金审计公务员集体嘉奖。在此基础上，全市审计机关统一实施了对体彩公益金、城乡居民基本公共卫生服务资金、企业独生子女父母退休时一次性养老补助政策落实及资金兑现情况的审计调查，市局、局和局对供热企业进行了调查，有力维护了人民群众的切身利益。

着眼于提高财政资金使用效益，强化投资审计。年内，全市审计机关继续开展了中小学校舍安全工程跟踪审计和工程建设领域突出问题专项治理工作。市局开展了对火车站、文化中心两个投资过10亿元的重大政府投资工程的审计，对创城资金、毓璜顶医院在建工程、市直直管公房、住房维修资金、大型灌区续建配套和节水改造工程进行了专项审计或调查。福山局查处了私分拆迁补偿款22万多元的重大案件线索，开发区局全年审减投资额近8000万元。年内，政府投资审计工作机制建设取得长足进步，市委、市政府正式批准成立政府投资审计中心，、长岛均出台了关于加强投资审计工作的政府规范性文件。

着眼于规范权力运行，强化经济责任审计。加强经济责任审计法制化建设，市局组织起草并以两办文件转发了《市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》。一年来，全市审计系统认真贯彻落实“两办”新规定，严格按照干部管理权限开展经济责任审计工作，共开展经济责任审计项目426个，查处违规问题金额4.8亿元，得到各级党委政府和组织人事部门的一致认可。

着眼于促进国有资产保值增值，强化企业审计。一年来，全市共开展企业和金融类审计项目48个，查处各类问题金额37.6亿元。其中，市局先后组织完成了对机场、蓝天控股、水产供销公司、蓬长客港公司等5户市属国有企业的资产负债损益审计或经济责任审计，局对重点黄金企业及其域外企业进行了全面审计，栖霞局对电力系统和供销社系统进行了行业审计。同时，围绕进一步防范和化解金融风险，市局根据省审计厅和市政府工作部署，抽调骨干力量组成审计组，对银行进行了审计，成功查处了部分工作人员倒卖股权非法谋利等重大线索。

着眼于促进规范管理，强化审计服务。一方面，注重对审计发现的问题进行跟踪整改，促进相关问题及时整改到位。其中，2010年度市级预算执行审计查出问题的纠正率达到97.98%，整改报告得到市人大常委的一致好评。另一方面，进一步加大审计成果综合开发利用力度，全市提交的审计专题报告、综合性报告和信息简报被各级批示采用达289篇次，有464条审计建议被各级各部门采纳，有近300篇稿件被《中国审计报》、《日报》以及审计署、省厅门户网站采用。其中，市局有近40篇《审计要情》或审计报告得到市政府主要领导或分管领导的重要批示，并首次到市长办公会上汇报了有关审计情况。

着眼于发挥内审职能作用，强化管理和指导。致力于推动内审机构和内审工作机制建设，组织对部分市直重点部门单位的内部审计机构建设情况进行了调查；重视发挥内审协会的桥梁纽带作用，先后开展了民营企业内部审计工作调研、全市内部审计工作观摩交流等活动。在中内协组织的“国企扬帆护航展”活动中，我市推荐的招金集团被评为“2013内部审计领军企业”，成为全国50家获奖企业中唯一的县级国有企业。

（二）切实加强机关管理，全面提升行政效能。全市审计机关在依法履行审计职责的同时，以审计文化建设为总抓手，大力加强机关管理和干部队伍建设，取得了明显成效。

一是审计文化建设取得新成效。年初，市局以“提振精神，提高素质，凝聚力量，促进工作”为目标，全面启动了审计文化建设。一年来，先后建成了近300平米的审计文化展厅，打造了独具特色的楼梯文化和走廊文化，并设计了审计徽章、编印了《审计年鉴》、拍摄了《砺剑港城》专题宣传片、启动了审计歌曲创作，真正做到了有形式、有内容、有成效，得到省厅和市委、市政府多位领导的高度评价。同时，注重加强审计廉政风险防控和廉政文化建设，创新建立了“廉洁审计监督局长直通车”制度，有关经验做法在全省审计机关廉政文化建设座谈会上作了交流发言，并被市纪委第四纪检组通过现场观摩会予以推广。围绕进一步加强审计机关精神文明建设，市局和局、局还开展了“道德讲堂”活动，局开展了“书香机关”活动，局开展了“审计、能力、奉献”主题实践活动，芝罘局、栖霞局、长岛局等县局扎实推进包村工作，获得了社会各界的一致好评。年内，市局和福山局、栖霞局继续保持省级文明单位称号，局首次跨入省级文明单位行列。

二是审计业务管理取得新进展。为了进一步提高审计工作的规范化水平，市局启动了《常见问题审计处置原则》编制工作，修订了20多个业务范本；开发区局实行了审计项目和审计建议台账管理制度。围绕强化对审计质量的全过程控制，市局重新梳理了《审计机关行政执法裁量权执行标准》，制定出台了《重要审计项目跟踪审理办法》和《兼职审理员试行办法》，并在全省审计审理工作研讨会上做了典型发言；局、局、局制定了《审计项目质量管理办法》、《审计执法过错责任追究制度》等多项工作制度；围绕进一步强化优秀审计项目培育工作，市局于3月份组织了全市优秀审计项目评比，于11月份组织了全市审计执法质量检查。在省厅组织的2011年度优秀审计项目评比中，市局2个项目获全省优秀审计项目、1个项目获全省表扬审计项目，创近年来最好成绩。

三是审计信息化建设实现新突破。围绕提高审计工作效率，加快审计手段创新，市局研究制定了《全市审计信息化三年规划》、《加强对县市区审计信息化指导意见》、《利用数据分析平台开展跟踪审计的实施意见和操作规程》等指导性文件，并积极争取市政府于4月份正式下发了《关于利用计算机信息系统开展审计工作的通知》（烟政办发〔2013〕25号），为全市计算机审计工作提供了强有力的制度保证。一年来，市局以推进财政资金跟踪审计数据分析平台建设为主线，强化应用培训，选择中医院试点开展了首例信息系统审计，并分批对全市400余家预算单位进行了数据采集培训，有关做法在全省审计工作座谈会上进行了典型交流。创新ao应用实例和计算机审计方法征集、审评和推荐工作，在省厅2011年度评选中，全市上报的60篇ao实例有56篇获奖，编写的76篇计算机审计方法有58篇获奖，获奖率分别高达93%和76%，其中局各有1篇计算机审计方法和ao实例获得审计署优秀奖，市局继续保持“全省审计信息化建设先进单位”称号。

五要抓考核，增实效。考核是对工作成果和成效的集中反映，是促进工作的有效手段。作为推荐参评全国先进的直接依据，省审计厅每年对各地市的综合考核具有至关重要的作用。全市审计机关一定要秉承“唯先必争、唯旗必夺”的争先理念，牢固树立全市审计工作“一盘棋”的整体意识，凡事高标准、严要求，全力争取各项荣誉，推动全市审计工作整体均衡发展。要发挥好考核的导向激励作用，切实加强对县市区审计工作的考核指导，严格对照省厅对各地市综合考核涉及到的优秀审计项目、审计信息、宣传、计算机审计等指标，进一步健全完善工作目标、执行责任、考核监督体系，建立横向到边、竖向到底的全方位考核机制，把工作任务细化量化到每个阶段、每个人。要加强检查、严格考核、跟进奖惩，不让干活的人吃亏、不让偷懒的人得意，真正把想干事、会干事、干成事的干部显现出来，并给予大张旗鼓的表彰奖励，以此凝聚强大合力，推动各项工作上档升级提水平。

六要抓活动，展风采。各种形式的活动是展现审计形象的重要舞台，是检阅审计机关精神文明建设成果的重要途径。2013年是国家审计机关成立三十周年，要以三十周年纪念活动为主线，精心筹备、组织好一系列主题鲜明、形式多样、精彩纷呈的宣传、庆祝活动，全面展示审计文化建设的丰硕成果，展现审计的辉煌业绩和当代审计干部的良好精神风貌。在此基础上，要注重利用各种重要节日与纪念日，组织形式多样的群众性文体活动和饱含真情真意的走访慰问活动，丰富机关干部的业余生活，照顾好离退休老干部的生活，共同营造和谐、温暖、团结、向上的机关氛围。

同志们，新的征程已经开启，让我们继续发扬勇于拼搏、奋发向上的进取精神，团结一心、高质高效地完成全年各项工作任务，为把打造成蓝色、文明、幸福之都做出新的更大的贡献。