《甘霖副省长在全省城镇居民基本医疗保险试点工作会议上的讲话2》

甘霖副省长在全省城镇居民基本医疗保险试点工作会议上的讲话2

在全市城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话

同志们：

7月23日，国务院召开了全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议，安排部署了全国城镇居民基本医疗保险试点工作，我市作为全国的79个试点城市之一，参加了这次会议。今天市政府召开这次全市城镇居民基本医疗保险工作会议，主要任务就是贯彻落实全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议精神，按照《甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案》的要求，全面安排部署我市城镇居民基本医疗保险工作。前面，劳动局张局长就城镇居民基本医疗保险的有关政策作了说明，对做好这项工作做了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、切实统一思想，充分认识做好城镇居民基本医疗保险工作的重大意义

近年来，党中央、国务院从构建社会主义和谐社会的高度出发，把解决城乡居民的基本医疗保障问题作为关注民生的重中之重来抓，先后建立了城镇职工医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度。我市按照省上的统一安排和部署，全面启动了这些医疗保险制度，目前，全市有7万多人参加了城镇职工基本医疗保险，有200多万人参加了新型农村合作医疗。今年，国务院决定启动城镇居民基本医疗保险制度试点，主要是解决城镇非从业居民的医疗保险问题。这一制度的实行，标志着中国特色的覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系框架基本形成，是医疗保险制度改革进程中的一个新的里程碑。

第一，启动城镇居民基本医疗保险，是完善城市社会保障体系的必然要求。完善的社会保障体系，是实现经济社会又好又快发展的重要保障。随着市场经济的不断发展和全市经济发展水平的不断提高，我市的社会保障工作得到了长足的发展，以城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享

受到了基本医疗保障。但是目前包括中小学生在内的城镇非从业人员的医疗保障问题没有得到解决，形成了一个断档和空白。这些人群主要依靠家庭提供医疗费用，如果没有制度保障，一旦得了大病，往往难以承受，甚至因病致贫。因此，建立城镇居民基本医疗保险制度，将城镇居民全部纳入基本医疗保险覆盖范围，使更多的人得到实惠，是加快多层次医疗保障体系建设，推进医疗保障体系建设制度化、规范化的必然要求。

第二，启动城镇居民基本医疗保险工作，是构建社会主义和谐社会的重要内容。完善的社会保障体系是维护社会稳定的“安全网”和促进社会公平的“调节器”，是保障社会和谐的基础。当前，由于我市经济发展水平不高，城乡

就业很不充分，城镇非从业人员较多。特别是随着国有集体企业改革的基本结束，大批职工与原企业解除了劳动关系，成了“自由人”，他们中绝大部分人收入水平较低，已经成为城市中最困难的群体，一旦有病，生活就会雪上加霜。党中央、国务院适时启动城镇居民基本医疗保险，就是使城镇居民通过家庭缴费和政府补助，重点保障参保居民的住院和大病医疗支出，切实解决这部分人“看病难、看病贵”的问题，有利于维护社会公平、促进社会和谐，这是解决民生问题的具体体现。

第三，启动城镇居民基本医疗保险工作，是促进国民经济又好又快发展的客观需要。完备的社会保障体系有利于改善居民的消费预期，扩大消费需求。内需不足是制约经济发展的一个重要因素。从居民的消费实际来看，舍不得花钱的一个重要原因，主要是缺乏有效的制度保障，群众对自己的生活有后顾之忧。建立城镇居民基本医疗保险制度，完善社会保障体系，为老百姓构筑社会安全网，有助于解除居民的后顾之忧，居民看病就医有了制度保障，群众就敢增加消费支出，就可以舍得花钱，增加群众的即期消费，增强群众的远期信心，拉动消费需求。从根本上来讲，有利于促进经济增长方式的转变，促进经济社会又好又快发展。第四，启动城镇居民基本医疗保险工作，是深化医药卫生体制改革和推进卫生事业发

展的重要环节。医疗保险与医疗卫生体制密切相关，相互影响。保险机构参与医疗服务管理和对医疗机构的监督，有利于形成外部的制衡机制，促进医疗机构加快内部改革、规范医疗服务行为。城镇居民参加基本医疗保险，提高看病就医的支付能力，扩大医疗服务消费，这也对医疗卫生事业发展提出了更高的要求。同时，通过城镇居民基本医疗保险制度的实行，可以引导更多的群众从费用高的大医院向费用低的社区医院就诊，促进社区卫生服务体系建设，优化医疗卫生资源配置，这些都有利于医药卫生事业的改革和发展，有助于全面推进和深化医药卫生体制改革。

总之，建立城镇居民基本医疗保险制度，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决城乡居民特别是困难群体看病就医问题的重大举措，全市各县区、各部门必须充分认识开展这项工作的重大意义，抢抓国务院把我市列为全国开展城镇居民医疗保险试点城市的有利机遇，进一步增强工作的责任感和主动性，坚定信心、勇于探索，积极推进城镇居民医疗保险制度建设。

二、严格把握政策，扎扎实实做好各项启动实施工作

按照中央和省上的统一安排部署，我市从2000年10月起，先后建立了城镇职工基本医疗保险、国家公务员医疗补助、大额医疗补助、城镇灵活就业人员、城市低保人员医疗保险等多层次的医疗保障制度，在运行中各项制度得到不断完善和规范，同时也积累了比较丰富的经验。今年1月份，安定区在全市率先启动了城镇居民医疗保险，已经探索出了一些好的经验和做法，为全市全面启动城镇居民医疗保险工作创造了有利条件。基于安定区先行试点探索总结出的成功经验，今年6月份，经省劳动保障厅推荐，由省政府报国务院审查，国务院把我市正式列为全国首批79个城镇居民基本医疗保险试点城市。按照《甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案》，结合全市实际，经市政府常

务会议讨论同意，市政府已经正式印发了《定西市城镇居民基本医疗保险实施细则》，标志

医疗保险的政策和作用，吸引和鼓励居民参保，又要实事求是，防止吊高胃口，开空头支票。要加强思想政治工作，积极化解可能出现的各类矛盾，保证试点工作健康推进。

四要提高素质，优质服务。加强业务培训，提高经办能力，提供优质服务是做好城镇居民基本医疗保险工作的关键。各级医疗保险经办机构要切实加强队伍建设，提高工作人员的政策水平和业务能力。由于工作量的增加，各县区对医疗经办机构在编制、人员、经费等方面的问题要认真研究解决。要大力推行医疗保险计算机信息管理系统，逐步实现城镇居民医疗保险信息网络化管理，不断提高管理水平。社区是登记参保、变更信息、政策咨询、就医管理的基本平台，各县区要进一步加强社区公共服务体系和队伍建设，在街道和社区建设一支业务精、作风正的工作队伍，把参保登记、建档立卡、动态管理等大量日常工作让街道、社区一级承担起来，切实提高服务居民、管理社区的能力，为参保人员提供优质、高效、快捷的服务。

开展城镇居民基本医疗保险工作，是一项造福民众的崇高事业。这次会议的召开，标志着全市城镇居民基本医疗保险工作已经正式启动。大家一定要按照这次会议的安排部署，深入落实科学发展观，开拓创新，勇于探索，扎实工作，狠抓落实，确保全市城镇居民基本医疗保险工作取得实实在在的效果，把这件关系广大居民的实事办实、好事办好。谢谢大家。