《在全市城市低保人员医疗保险工作会议上的讲话》

在全市城市低保人员医疗保险工作会议上的讲话

文章标题：在全市城市低保人员医疗保险工作会议上的讲话

同志们：

今天市政府召开全市城市低保人员医疗保险工作会议，主要任务是贯彻落实全省城市低保人员医疗保险工作会议精神，安排部署我市城市低保人员医疗保险试行工作。会上，市劳动和社会保障局、财政局、民政局、卫生局的负责同志还要作专题发言。下面，我先就做好城市低保人员医疗保险试行工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城市低保人员医疗保险工作的紧迫感和责任感

解决城市低保人员医疗困难，是省委、省政府在全省财政实力较为薄弱的情况下，为构建和谐社会作出的重大决策，是今年省委、省政府“关注民生办实事”的5件实事之一。在全省范围全面解决这一难题，在全国尚属首例。为了扎实有效地推动这项工作，省政府制定出台了《**省城市低保人员医疗保险试行办法》，11月20日又专门召开全省城市低保人员医疗保险会议，确定在全省全面试行城市低保人员医疗保险办法，并进行了安排部署。市政府高度重视城市低保人员医疗保险问题，11月23日召开市政府常务会议，就贯彻落实省政府《试行办法》，在我市实施城市低保人员医疗保险工作作了专题研究，制定下发了《**市城市低保人员医疗保险试行办法》，细化了具体政策措施。这一政策的制定出台，充分体现了市委、市政府坚持以人为本、关注民生、关心群众的执政理念，也体现了省、市政府坚持从实际出发、勇于创新、扎实稳健的工作作风。各县（市、区）、各部门一定要认真领会省、市这一重大决策的精神实质，充分认识在城市低保人员中试行医保的重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实这一决策的自觉性。

第二，建立城市低保人员医疗保险制度，是关注民生、关注困难群众切身利益的实际行动。关注民生问题是构建和谐社会的重要内容，民生问题涉及到群众的衣食住行医等诸多方面，其中医疗问题是目前人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。近年来，随着城镇医疗保险制度改革的推进和新型农村合作医疗制度的建立，我市城镇居民要求解决医疗保障的愿望越来越强烈，社会各方面的呼声越来越高。一些城市低保居民反映出通过建立医疗保险，解决大病住院医疗困难的急迫要求，还有个别城市低保人员为了参加新型农村医疗，将自己的城镇户口想方设法转入农村。面对群众的困难和呼声，我们要切实增强责任感，按照市政府出台的城市低保人员医疗保险试行办法，立足于解决当前城市低保群众最关心、最直接、最现实的“看病难”问题，扎实有效地做好这项工作。尽管目前的保障水平还不高，只能从“低水平”起步，只能搞“雪中送炭”，但也能为困难群众解决一些实际问题，并且通过不断充实完善，逐步提高保障水平和保障能力，进一步缓解困难群众的就医负担。

第三，建立城市低保人员医疗保险制度，是建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险的重要内容。“十五”期间，我市顺利实现了从公费劳保医疗制度向社会医疗保险制度的转轨，覆盖面从国有、集体单位扩大到了非公经济组织，并从城镇从业人员逐步扩大到了进城务工人员，新型合作农村医疗试点范围逐年扩大。我们这次在城市低保人员中试行医疗保险制度，进一步扩大了医疗保险的覆盖范围，不但是一种制度创新、政策创新和体制创新，而且是建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度的有益探索。随着政府职能的转变和公共财政体制框架的建立完善，各级政府应该承担起促进社会公平，保障人民群众健康的重要职责，把建立城乡居民医疗保险制度列入重要议事日程，积极推在全市城市低保人员医疗保险工作会议上的讲话第2页

动社会保障体系建设，努力保障群众的基本医疗需求。

二、正确把握试行过程中的几个重点问题

第三，采取多种有效形式，大力宣传《试行办法》。在城市低保人员中试行医疗保险制度，是一项开创性的全新工作，必须舆论先行、宣传开道。各县（市、区）要充分利用各种新闻媒体和群众喜闻乐见的形式，向广大群众特别是城市低保人员，宣传城市低保人员医疗保险的目的、原则和意义，宣传医疗保险的基本政策和主要内容，在全社会倡导形成扶贫助困的良好风尚，引导城市低保人员增强互助共济意识，提高参加医疗保险的积极性和主动性。城市街道、社区是实施、宣传试行工作的重要力量，要迅速行动起来，通过发放传单、举办专栏、走街串户等形式，把党和政府的关怀、把医疗保险政策送给低保人员。

第四，坚持从实际出发，积极探索完善《试行办法》。在城市低保人员中试行医疗保险，还没有成熟的模式可以借鉴，市上出台的《试行办法》体现了原则性和指导性，在实践过程中允许各县（市、区）结合实际，有所创新、有所提高。随着试行工作的开展，各种新情况、新问题会不断出现，我们要充分认识试行工作的艰巨性和复杂性，不断探索符合我市实际的新机制、新模式。要对试行工作中可能出现的新情况、新问题提前分析研究，主要是在启动之前要把能够预见的困难及问题充分考虑到，做好化解工作。对城市低保人员较少的县如何建立统筹基金、个人门诊账户如何使用、如何建立社区定点医疗机构、是否设立医疗保险、医疗救助与医疗保险如何具体衔接等问题，在《试行办法》中没有作具体规定，主要是让我们在实践中不断探索完善。各级劳动保障部门要加强调研指导，及时总结试行工作中的好经验、好做法，同时发现问题要及时纠正，确保试行工作顺利开展。

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