《卫生局居民医疗保险启动动员会讲话》

卫生局居民医疗保险启动动员会讲话

同志们：

在全国上下认真学习贯彻党的*届三中全会精神之际，在全区上下为圆满、超额完成全年目标任务奋力冲刺之时，全面启动城镇居民基本医疗保险工作，对于从根本上解决我区广大城镇居民看病难、看病贵的问题，完善社会保障体系，扩大社会保障范围，提高社会保障水平，推进和谐*建设有着十分重要的意义。刚才，光福同志宣读了“*区城镇居民基本医疗保险试行办法”和“关于做好城镇居民基本医疗保险工作的通知”，与有关部门和单位还签订了目标责任书，希望大家能按照有关文件和责任书的要求，认真抓好各项工作的落实。下面，我就做好城镇居民基本医疗保险工作强调三点意见。

一、提高认识，切实增强做好城镇居民基本医疗保险工作的责任感和使命感

城镇居民基本医疗保险，是扩大社会保障范围、提高社会保障水平的一项重大任务，是关注民生、善待百姓、惠及群众的一项重要工作，是推动经济社会协调发展的重要内容，是构建和谐*的重要基础。

从落实党中央、国务院的要求来讲，党的*大把“病有所医”列为“五大惠民工程”的重要内容，并明确提出了“全面推进城镇居民基本医疗保险制度”的要求，这是党中央、国务院在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后，在实施“病有所医”惠民工程方面作出的又一重大举措。今年，省、市、区三级政府都把建立城镇居民基本医疗保险制度，列为为人民群众办好的实事之一，作为今年政府工作必须完成的一项重要工作。因此，做好城镇居民基本医疗保险工作，已成为我们落实党中央、国务院和省市区各级党委、政府要求必须完成的一项严肃的政治任务，更是一项要向全区人民交好账的硬性工作。

从我区医疗保障制度建设的现状来看，近年来，区委、政府高度重视医疗保障制度建设，*年启动了国有集体企业职工基本医疗保险，*年启动了行政事业单位职工基本医疗保险，*年将已破产企业退休职工纳入了医疗保障范围，今年3月启动了新型农村合作医疗制度，但唯有城镇非职工居民缺乏医疗保障，据初步摸底统计，全区中小学生、少年儿童、低保人员以及其他非从业城镇居民约13.6万人仍然没有基本医疗保障。特别是近年来，我区国有集体企业改制力度很大，累计有18684名在册职工置换身份，这部分职工绝大部分没有医疗保障，又是社会中的弱势群体，收入没有固定来源，生活相对比较困难，因病致贫、因病返贫的现象时有发生，“一人得病一家穷、一场大病一生穷”仍然是一些家庭的现实写照，也是这部分群众多年来上访的主要诉求。建立城镇居民基本医疗保险制度，已成为我们推动经济社会和谐发展，全面建设小康社会亟待解决、必须解决的重要问题。

从城镇居民基本医疗保险制度本身来讲，是由政府和个人共同筹资，以大病统筹为主，主要解决参保居民大病医疗支出问题的医疗保险制度，其目的在于不断满足人民群众日益增长的健康需求，满足渴望医疗保障的要求。参保费用采取个人拿一点、财政补一块的办法，特别是对低收入家庭60周岁以上的老年人、完全丧失劳动能力的重度残疾人、未成年重度残疾人、未成年低保对象参保费用均由四级政府负担，个人不缴纳费用，充分体现了“人人参保、区别对待，向弱势群体倾斜”的原则，将从根本上解决群众就医难、就医贵的问题，为群众提供稳定的医疗保障。这项制度的建立，将使我区城乡所有居民实现“人人享有基本医疗保障”的目标。

城镇居民基本医疗保险工作，事关改革发展稳定大局，事关群众切身利益。各级各部门一定要把认识统一到实施“五大惠民工程”、推进和谐*建设的要求上来，把行动统一到区委、政府的工作部署和今天会议的要求上来，充分调动一切积极因素，利用各种有利条件，齐心协力、鼓足干劲、狠抓落实，切实把这一利国利民的实事办实、好事办好，使这项工作真正成为民心工程、德政工程，让改革发展的成果真正惠及人民群众。

二、抓住关键，全力推进城镇居民基本医疗保险工作的规范、简捷有效运行

城镇居民基本医疗保险制度，事关居民的切身利益，这项工作只能做好做实，不能出现任何偏差。因此，要借鉴先进发达地区和周边县市关于城镇居民基本医疗保险的经验教训，汲取我们在推行国有集体企业职工基本医疗保险、行政事业单位职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度工作中的经验教训，把着力点放在体制、机制创新上，放在制度的建立上，真正建立起一整套管理科学、运行规范、服务优良的工作运行机制。

（一）咬定全覆盖目标，强化扩面征缴工作。我区城镇居民基本医疗保险制度的目标是，年底参保率最低要达到50%，上不封顶，三年内基本实现全覆盖。现在只剩一个多月时间了，可以说，任务十分繁重，这里我重点强调三点：

二是部门配合要到位。城镇居民基本医疗保险工作是区政府今年承诺为民兴办十件实事之一。劳动和社会保障部门是城镇居民基本医疗保险工作的业务主管部门，在这项工作中是打前锋、挑重担的部门，要成立强有力的工作班子，认真研究制定相关配套政策，并指导、协调、处理工作的各种问题，确保各项工作有序推进、有效落实；财政部门要积极筹措资金，加强资金调度，切实保障政府补助资金和经办机构工作经费的及时足额到位；公安部门要协助配合开展城镇居民调查工作，做好户籍、身份证的认定以及新立户口的审查工作。卫生、教育、残联、民政各有关部门要各司其职、各负其责，坚决杜绝和克服各行其事，相互推诿扯皮，并积极做好与乡镇、街道的沟通、衔接和配合，形成对工作齐抓共管的强大合力。

三是监督检查要到位。要健全医疗监督体系，使各项工作置于监督之下，真正做到“流水到头、责任到底、落地有声”。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的原则，将资金收支情况、使用情况等重要事项列入公开范围，自觉接受群众监督。财政、审计、监察等行政监察部门要将此项工作列为重点监察项目，通过公开举报电话、设立举报信箱等形式，做到有报必接，有接必查，有查必果，对责任落实不到位，参保率指标任务完不成，工作不实、进展不快、作风飘浮，行政不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追究责任。

同志们，建立城镇居民医疗保险制度，是一项惠及民众的崇高事业，意义重大，任务艰巨，全区上下要迅速行动，分秒必争，扎实工作，为推动经济社会的科学发展、创新发展、赶超发展、和谐发展做出新的贡献。谢谢大家。