《施工合同变更签证审计的三大要点》

施工合同变更签证审计的三大要点

承包商根据建设单位提供的工程量清单所作的报价一经确认，单价就相对固定。因此，工程造价调整主要来源于实际工程量与工程量清单的量差以及工程变更签证引起的造价调整。因此，变更签证审计对于工程造价非常重要。那么，变更签证审计的三大要点是什么呢。

一、关注施工图审查。工程量清单是依据施工设计图纸、实物工程量清单等编制的，其质量直接决定着工程造价的高低。有些工程尤其是重点工程，往往成为领导关注的“1号工程”，“倒排工期”、“后墙不倒”等也成为这类项目的标配。所以，为了赶工期，往往压缩前期工作的时间，“三边”工程就应运而生了，边设计、边招标、边施工，大大提高效率的同时，也压缩了施工图的评审、优化时间，施工过程中才发现许多建设内容需要调整、优化，为以后的变更签证埋下了伏笔，客观上形成概算失控的风险。因此，变更签证审计时重点关注是否落实了施工图审查制度，是否对施工图进行了审查和工艺优化，是否明确施工图纸在总图、建筑、结构等各方面的要求，是否采取措施减少了因图纸错、漏、缺、改而导致的计价失误。

（一）重点关注工程量清单表的表述准确完整。工程量清单是施工合同的总纲，是招投标的基础，也是工程结算的重要依据。现实工作中，经常发生工程量清单表述不明确、没有对工程变更进行描述、没有兜底条款等，给企业带来不必要的损失。因此要关注合同中工程量清单的表述是否准确、完整。

（二）重点关注合同条款表述准确无歧义。施工合同一旦签订，就具有法定效力。因此，在施工合同的表达上应斟酌推敲，防止因理解歧义导致结算争议。如某施工合同明确规定，“工程价款采用固定价方式，装饰材料调差除外，变更签证增减按照投标所报的下浮率同比例调整”。在竣工结算时，建设单位与承包商对“除外”出现了差异：建设单位认为“除外”是指装饰材料调差不在固定价格结算范围内，应当按实计算，同比下浮；承包商认为，“除外”是指装饰材料调差不在下浮之列。文字表述不准确产生了理解歧义和结算价款争议。

三、加强变更签证审计。工程变更签证构成原因复杂，伴随工程全过程，如施工合同不严谨，会导致承包商低价中标、高价结算的风险。因此，必须关注三个方面：一是是否制定了变更签证审批的管理制度与流程，签证签字一字千金，规范的管理制度与流程可以确保变更签证的规范、有效，必须规范审批；二是是否按规定的签证审批权限进行审批，重点是单张签证限额以及累积签证限额，应与制度或合同一致；三是变更签证是否做到了专人管理，甲乙双方有没有差异发生，隐蔽工程变更是否留存影像资料等。