《加强审计监督 保证党和国家有关方针政策及决策部署贯彻执行的思考》

加强审计监督 保证党和国家有关方针政策及决策部署贯彻执行的思考

加强审计监督保证党和国家有关方针政策及决策部署贯彻

执行的思考

日前，国务院颁布的关于加强审计工作的意见强调，审计机关要“加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化和国民经济健康发展”。本人认为，加强审计监督，保证党委、政府、党政部门、国有企业领导贯彻执行好党和国家有关经济方针政策和决策部署，促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展，推进国家治理体系和治理能力现代化是当前审计工作的主要任务。

一、加强审计监督，保证党和国家有关经济方针政策和决策部署贯彻执行的重要性

毫无疑问，党中央确定的所有大政方针和决策部署，都关系到举国上下发展蓝图，都体现着党和国家工作的大局。这些年我们突出强调的经济建设大局、深化改革大局、社会稳定大局、保障民生大局、团结和谐大局等等，无一不是通过党的大政方针和决策部署来确立、展开和维系的。加强审计监督，保证中央重大决策部署贯彻落实，对做好领导干部经济责任审计工作也具有十分重要意义。

审计机关的工作性质，决定了必须加强监督检查，保证国家有关方针政策及决策部署贯彻执行。在新的历史条件，审计在改进完善国家治理中扮演着重要角色。国家审计是国家治理的重要组成部分，依法对权力进行监督和制约，发挥揭示、抵御、改进和预防等“免疫系统”功能。作为“啄木鸟”，审计不仅要啄出树里的“虫子”，还要找出树木长虫的原因，让树木健康成长，更要通过审计全覆盖，保证国家有关方针政策及决策部署贯彻执行，有利于改进完善国家治理、保障国家经济社会健康运行。审计工作肩负着重大历史使命，《关于加强审计工作的意见》对新时期审计工作进行了全面部署，将推动审计在改进完善国家治理、全面推进依法治国中发挥更大作用。党的十八大以来，中央做出了一系列重大决策部署，要将这些决策部署贯彻落实到位，需要强有力的监督检查。在政策落实中，一些地方存在推诿扯皮、搞选择性落实、象征性执行等问题，一些干部缺乏责任意识，产生不作为的“懒政”。比如，在简政放权中，一些部门和地方取消下放事项“含金量”高的偏少，数量和质量都需要进一步提升，有的则是对取消下放事项的执行“打折扣”。在这种情况下，审计部门加强对各部门各地方执行重大决策部署情况的监督检查，有利于改革红利真正释放，让群众得到更多实惠。全面深化改革要啃“硬骨头”，更需要审计的监督检查同步推进。比如，新一轮财税体制改革实行透明规范的预算管理、规范地方政府发行债券、减少财政资金沉淀等措施，有的涉及对权力的制约，有的是针对利益进行调整，有的则对工作提出了新的要求，这就需要审计密切关注，推动各部门各地方严格执行。加强监督检查，保证中央的重大决策部署的贯彻落实是党在新时期赋予审计机关的政治任务。因此，审计机关必须正确履行审计监督职能，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，为党和国家事业发展提供有力保证。

二、加强审计，保证党和国家有关经济方针政策和决策部署贯彻执行的有效途径

三、加强国家重大决策部署和有关政策落实情况审计研究，及时转化审计成果

为更好地推动国家重大决策部署和有关政策落实情况审计工作，加强审计研究具有重大意义。聚焦一项国家重大决策部署和有关政策落实审计情况开展全面思考，紧紧围绕审计目标和重点内容，有针对性地开展分析研究。积极探索国家重大决策部署和有关政策落实情况审计认识和方法，特别是坚持把注意力集中到发现审计工作问题上，并针对存在问题提出解决的有效措施和建议。

审计研究是提升审计成果质量的有效途径。国家重大决策部署和有关政策落实情况审计研究应从多角度引导探索审计研究内容，以提高审计人员政策分析能力和发现、解决政策执行中存在问题能力为目标，以提升审计成果质量和层次为标准，紧紧围绕审计实践中迫切需要解决的重大问题开展研究，增强审计研究的针对性、前瞻性、建设性和有效性，积极开展特色审计研究，取得审计成果，注重研究成果的推广运用。实施审计过程中，可以要求审计组边审计、边研究，积极思考审计对象涉及国家政策的重要方面和制约政策落实的体制性障碍，将实施审计中积累的经验、遇到的问题进行理论总结和提炼，加强审计经验的总结和升华，实现审计研究与审计业务工作的有机结合和相互促进。（作者单位：武威市审计局）