《从审计结果看财经管理工作中的几个问题及对策》

从审计结果看财经管理工作中的几个问题及对策

摘要。文章结合近几年审计结果，针对财经管理工作存在的问题进行剖析及对策，审计人员要使每一条审计线索的突破，化为一条切断流向不明渠道的财路，每一项审计建议的实施，成为一笔实实在在的管理创效的源泉。

关键词：审计结果；财经管理；问题；剖析；对策

公安现役部队实施“三基”工程建设以来，随着党委理财责任的不断健全落实，内控制约机制的逐步完善和审计监督的大力加强，公安现役部队后勤管理呈现出健康、稳步、快速发展的上升态势，后勤综合保障能力和效益有了显著提升。但是违反财经纪律问题也是屡查屡犯，没有得到有效遏制。我多次参加上级审计部门的审计项目，从近几年审计结果中看，有四个比较突出的问题：

1预算管理制度落实不到位。我把它归纳为四类现象，即“桌底”预算、赤字预算、残障预算及变色预算。“桌

底预算”是说，预算未经党委集体研究或走过场。单位领导直接让财务人员凭经验、凭臆测鼓捣或拼凑，完了直接抄报上级单位了事。很多单位党委会议研究预算的记录只有区区一句话：讨论某某年度经费预算，全体成员研究同意，一致通过。“赤字预算”是说，经费收支安排不平衡。更多表现在超比例动用预算外经费。预算外经费管理有明确规定：单位确需动用留用的预算外经费，不得超过当年已实现收入的80%。也就是说，除了动用以前年度结转的预算外经费收入以外，当年的预算外经费收入最多只能安排80％用于支出，必须确保不低于20％的结余。部分单位忽视此点要求，超比例动用当年预算外经费收入。“残障预算”是说，预算内容或科目编制不全。财务人员没有根据领导意图和事业任务建设计划做好经费需求测算，预算安排存在错项、漏项，部分大队没编项目预算，个别支队的其他事业部门敷衍了事编报预算甚至由后勤部门“一担挑”。“变色预算”是说，迎合预算执行的实际情况大幅度调整预算或编制事后预算，预算成了“马后炮”。表面上看，预算完成率很高，预算执行很到位，但却掩盖着超预算或无预算开支的事实。

预算管理为什么不理想。主要原因。一是不重视预算编制工作。一方面是后勤部门唱“独角戏”，其他事业部门未参与预算编制或敷衍了事，另一方面是由于党委没有认真审议预算，宏观决策在预算编制环节存在“缺位”，造成经费预算安排不能全面准确反映年度建设任务需要。二是工作的统筹性和前瞻性不强，突击性任务或计划外项目太多，直接破坏了预算执行的“刚性”。三是现行财政管理体制和“人情型”财政的特点决定公安现役经费必然存在机动性财力，预算外经费缺乏稳定来源，经费收支的不确定性增强了预算管理难度。四是现行经费管理制度允许预算调整，这固然结合实际，但也留出空子，增强了预算执行的可变性。五是财务人员素质能力参差不齐。六是预算分级审核机制不健全，特别是支队对大队预算审核工作抓得不严，不能及早发现和整改问题。

预算编制、执行力低下、执行不到位是公安现役部队的一大通病，也是长时间忧扰公安现役部队后勤发展的一大难题，是后勤管理问题的聚集点，多数主管经济工作的领导干部，对此都有深切的感受。

对策一。观念先行。公安现役部队党委成员必须观念先行。如果党委成员没有做预算管理的强烈愿望，认识不到预算管理所能带来的效益，只满足于现状，不为将会出现问题担忧，就不会有预算管理的动力和决心。

对策二。严密监控。严密监控是预算管理运作的关键所在。公安现役部队上级单位要保留跨级的控制权，对预算管理权力下放不利于严密控制，及时纠偏。财务部门依照预算严格审核各项经费开支，做到“没有预算不报销，超出预算不报销，特殊情况没有党委批准不报销”。

对策三。党委成员“连坐”。实行“责任人负责制”，出了问题，除了处罚直接操作者、责任人外，党委成员应负责任更大的连带责任，一级一级往上罚，惩罚主管经济的领导，轻罚操作人员，这样，掌有职权的党委成员才会把预算管理看成是自己的事，才能确保预算执行的效力。

预算是经费管理的源头。谁抓好预算，谁就抓住了经费管理的关键。有了预算这本总账在手，就能做到统揽全局，张弛有度。各级单位必须进一步强化预算法规意识，摒弃各种形式的“观赏性”预算管理方式，按照制度抓好落实，切实提高预算精细化管理水平。

2公务接待费变相支出问题趋于深化。

一是随着公安现役部队全面建设步伐的迈进，财务管理越来越规范，对接待费的开支用途、限额比例等要求越来越严；二是“关系型”财政的长期存在、物价水平的飞快攀升、公安现役部队职能的深入拓展和建设任务的不断增多，在一定程度上也导致用于人情攻关的费用水涨船高。这种现实矛盾迫使一些单位用其他发票替换或转换其他名目变相支出接待费，表现手法不一，真正是“你有你的张良计，我有我的过墙梯”。

我们必须清醒认识到，一些单位没有坚持或采取有效的管控措施，在纸上讲制度，在嘴上讲特殊，是接待费高居不下的主要原因。接待费的“伪装”现象关系财经纪律，关系党风廉政建设，应当引起足够重视和警醒。内部审计，必须始终坚持服务保障的宗旨，运用历史的、辨证的、客观的、全面的观点来正确认识和稳妥处理各种类似“合理不合法、合法不合理”的问题。

对策一：要实行标准化管理，就要解决领导、干部的非标准化习惯和观念问题。制定接待标准时需要注意三个要点：一是公安现役部队各级党委必须树立这样一个观点：有明细的接待标准，才有下属的执行到位。二是制定接待标准时要寻找一个参照物。要根据公安现役部队的实际，不宜盲目追低，标准定得太低，大家都做不到，反而会养成执行不到位的坏习惯。三是接待标准尽可能量化。不能量化的要制定接待的标准流程。

对策二。强力推行执行标准。财务部门的日常监控要跟上，超过接待标准的部分不管是谁的坚决不予报销，在标准面前做到人人平等。

3工程建设方面存在比较突出的问题：

一是负债建设问题比较严重。负债建设，不仅包括建设资金未完全落实的，也包括地方政府投资允诺但资金未完全拨付到位导致暂时负债的。导致负债建设的原因很多很复杂，但结果都不可避免地会影响部队的稳定和形象。特别是经济欠发达地区部队，一些“钩鱼工程”三番两次停工，建设周期再三延长，一个工程项目往往必须耗费几任班子、数年时间的心血才能完工。这不仅对施工质量和投资绩效造成影响，工程欠款问题还常常给部队制造一些不必要的风波和经济纠纷。

如何稳妥处理负债建设问题值得深思。在当前供建矛盾相对突出的情况下，不可因噎废食，受制于暂时性的财力短缺而阻碍部队营房建设步伐。

对策。从政策和措施上加以正确引导和监督。具备条件的公安现役部队应尽量借鉴广东珠三角地区做法，促请地方政府主动承担筹建、代建和结算等工作，公安现役部队只负责对方案设计、工期计划等提出意见并参与竣工验收。事实证明，此做法对于提高工作效率、防范负债建设、解决警力不足等问题是大有裨益的。对于自建的工程项目，凡是未经地方政府计划立项的重大工程或资金存在缺口的，一律喊停；凡是建设任务紧急但暂时筹措资金有困难的，必须促请地方政府出具限期还款的书面承诺。

二是存在化整为零、拆标分包的问题。由于启动资金不足或者计划立项范围限定等种种原因，基层部队新建项目的公开招标范围往往只限定于办公楼主体工程，而训练塔、饭堂、装饰装修等建设过程中增加的工程则采用非公开招标的方式来确定施工单位。有的直接出包给承建主体工程的施工单位，有的将增加工程拆分成多个单项工程出包给多家单位。这其中的干扰因素很多，有资金分步到位的原因，有施工资质或技术质量特殊需求的原因，也有在人为操纵或地方政府领导干涉、指定施工单位等因素。但不容置喙，个别单位确实采用化整为零或拆标分包的方法来规避公开招标。在缺乏可靠线索的情况下，审计不好取证和定性，这种现象必须引起高度警惕。

对策。各级单位要切实将科学发展观落实到工程建设中，坚持统一设计、统一打包、统一招标和统一建设，最大化地提高项目投资效益。

三是工程管理水平不高。在施工合同方面，有的违反规定实行工程包干，有的没预留质量保证金；在价款结算方面，有的没有根据合同约定或工程进度垫付“过头款”，有的结算前支付工程进度款超过85％的上限；在工程管理方面，有的没有要求投标单位提供采用工料的具体品牌和型号，有的没有完善施工变更签证手续，有的甚至没有竣工图纸或验收报告；在工程审计方面，有的资料不齐譬如设计图没有装修大样图或施工组织说明，有的未经审计擅自办理结算。这些环节的失控漏管，对公安现役部队合法权益造成了一定损害。

对策。突出抓联合监管。营房装备部门紧紧把牢计划立项关，严格控制建设规模和装修规格，实行项目动态跟踪，及早发现和查处“三超”工程；审计部门在紧紧把牢全面审计关，对工程建设进行全过程和全方位的审计，提高工程管理水平和基建投资效益；财务部门紧紧把牢价款结算关，根据合同约定和监理意见支付工程款，预留质保金，共同构建起分工明确、齐抓共管的监督制约体系。

4容易发生经济风险的部分问题

一是在资金安全管理方面，部分单位没有落实提取现金审批、银行存款余额稽核和库存现金定期盘点等制度；部分单位收款与开票岗位没有分离，由出纳或参谋一个人负责培训收费和开票工作；个别单位由出纳保管所有财务印鉴。对单位内部控制来说，资金安全管理是最基本要求。一项制度长期落实不到位或一个环节失去监督制约，都可能成为经济案件的诱因。资金管理风险必须引起正视并得到有效防治。

二是在固定资产管理方面，账实不相符的问题普遍存在，特别是捐赠资产不记和年底未对资产进行全面盘点清查的问题比较突出，部分单位资产调换未对卡片进行更新。一些新建、计划搬迁或者人员频繁变动的单位，资产重供轻管现象和流失问题尤为明显。

三是在台账建设方面，部分单位不重视档案管理，对工程建设、物资采购等重大经济活动有关资料没有及时整理、集中归档、专人保管，随处放置，随意借阅，造成一些资料遗失或残缺。大部分单位没有按照规定的四类标准建立营房档案，个别大队在营房建成数年后都没有建立档案。部分单位物资采购特别是工程邀请招标或竞争性谈判的档案资料不齐，譬如没有发出邀标通知书或拟定谈判文件，没有评标定标或谈判的原始资料或会议纪要，没有留存中标或成交单位以外的其他投标或报价资料等。这些问题不仅造成资料流失，影响产权办理，也不利于建立完善公正透明的采购管理机制。

四是在招标资质方面，公安现役部队都有一些自行组织邀请招标的工程项目，但是否都具备自行组织招标的资质条件值得探讨。《中华人民共和国招标投标法》对单位自行组织招标的要求具备两个充分条件：一是有与招标项目规模和复杂程度相适应的经济、工程技术、概预算、财务和管理等方面的专业技术力量；二是设有专门的招标机构或者有三名以上具有从事同类工程或者项目招标经验的招标业务人员。从公安现役部队后勤机构编制及后勤队伍知识结构分析来看，总队机关及大支队基本符合条件，而一些小支队特别是大队并不能满足上述全部条件，主要是专业技术力量欠缺（部队评定的工程师技术职称不被地方承认）。换言之，这些单位并不具有自行组织招标的资质条件。此外，部分单位不熟悉招标程序及要求，邀请招标项目未成立评标委员会或人数、专业技术不符合法规要求，影响了招标组织工作的合法性和有效性。

我认为导致作弊有三个变数：情况压力、作弊机会、个人特征。此三个变数的交互影响，导致舞弊发生。如果一个人的人品好，也没有情况压力或作弊机会，则舞弊不会发生。反之如果人品不好，在受到情况压力时，如有作弊机会，则舞弊发生的可能性大增。三个舞弊的变速最重要的是人。一个有趣的哲学问题是：如果一个人的人品很好，他是否能抗拒情况的压力及作弊机会的诱惑。还有一个实际的问题是，如不考虑人员操守及情况压力两个变数，单位所制定的内部控制程序能否能有效防止舞弊发生。

对策一。把好“入行关”。按照党委对“敏感岗位”人员管理的要求，重视后勤干部的选配，按照业务部门提名、干部部门考核、党委审批的程序，真正把政治强、讲原则、品质好、懂专业的人才充实到后勤队伍。保持后勤干部的相对稳定，在后勤干部新老交替或流动前，注重做好新人的培养，做到“扶上马、送一程”，在工作交接前完成传、帮、带。

对策二。增强规章制度的执行力。对各类人员进行财务法规的宣传教育，要把财经纪律、财务法规和标准制度的宣传教育纳入消防部队的教育计划，常抓不懈，做到人人心中有“数”有“尺”。

对策三。坚持党内、行政、审计、财务和群众监督等多种形式相结合。切实解决“监督上级太空、监督同级太难、监督下级太软”的问题。解决经济利益驱动等深层次的矛盾，形成齐抓共管、综合治理的格局。

总之，风险无处不在，无时不有，因而风险管理势在必行。公安现役部队内部审计在实施日常审计中识别各类风险，通过审计调查，寻找风险，为公安现役部队确定项目管理的重点和难点充当“千里眼”，并将这些难点、重点及官兵关心的热点列入审计计划。有效的风险审计是公安现役部队防范风险的“天然屏障”。

作为公安现役部队内部审计人员除了及时、准确地向公安现役部队各级党委报告有查错防弊、资产保护的信息外，更重要的任务是要针对后勤管理和控制缺陷，提出建议性的意见和改进措施，协助后勤人员更有效地管理和控制消防部队的各种上活动，合理有效地使用资源，以提高政治效益、经济效益。更重要是帮助公安现役部队各级党委成员有效地担当他们的责任。提供有关审计对象活动的分析、评价、建议、咨询和信息，向他们提供有关后勤内部控制和工作质量方面的信息。

公安现役部队内部审计人员将以随时为国家和部队利益而不辞的牺牲精神，深入一线，使每一条审计线索的突破，化为一条切断流向不明渠道的财路，每一项审计建议的实施，成为一笔实实在在的管理创效的源泉。

参考文献

[1]谭丽丽、乐方斌：《固定资产投资控制与内部审计》，中国计划出版社，2002年10月第一版

[2]陈峰：《新时期消防后勤精细化管理创新运作模式与执行方法及全员业绩考评标准范例大全》，中国知识出版社，2007年10月第一版

[3]林炳沧（台湾）：《如何避免审计审计失败》，中国时代经济出版社，第三版

第二篇：领导干部经济责任审计结果运用中的几个问题领导干部经济责任审计结果运用中的几个

问题

经济责任审计结果运用现存问题

1.“两先而后”的问题。一是先离任后审计。这种作法其不利影响主要表现在三个方面：其一，审计对象联系不便，审计核实工作难以进行，直接影响审计工作质量、审计效率；其二，审计意见和审计建议难以落实。前任遗留问题让后任去处理，继任者积极性无法调动，措施也不会得力；其三，易形成离任与离任审计不相联系的局面，使离任审计流于形式。审计成果的转化作用无从体现。二是先严后松。部分领导在经济责任审计实施伊始强调要查严查细、查深查透，持审计出问题后，却主张大事化小，小事化无。另外，经济责任审计涉及对象均为国家机关、企事业单位的领导人员，处理难度很大。

2.纪检监察、司法与审计部门，相互间未能实现案件线索资源共享的高效率运作。纪检监察和司法机关在办理经济领域案件过程中，可发现涉及党政机关领导干部违规违纪的大量线索，但缺乏相对专业的查证力量。而审计部门在开展经济责任审计时，也可发现许多涉案线索，但又苦于缺乏更为有效的手段将违纪事实查深查透。

3.对经济责任审计中一般性违纪、严重违纪、触犯法律以及政绩突出和政绩平平等审计结果缺乏统一认识和界定，难以满足加强于散管理和改革用人机制的需要。

4.现阶段领导干部离任经济责任审计由组织人事部门先下达调任通知，审计部门实施审计。此种审计方式所起作用仅为新任领导摸清了家底，为被审计单位财务移交充当“公证人”，对离任者和新任领导的经济责任的界定及任职去留原因无任何实际意义，使离任审计流于形式，审计成果的转化作用无从体现。

经济责任审计结果运用的有效方法

1.实现审计结果与干担任用的有机结合，建立与经济责任审计相配套的工作制度。一是建立被审计干部谈话诫勉制度。对经济责任审计中发现问题，但又不够纪律处分条件的领导干部，由组织部门及时同本人谈话，并下发诫勉通知书，指出问题，提出报告，限期整改；二是建立领导干部离任审计结果与组织调整相结合的制度。组织人事部门参照任期经济责任审计结果报告，对部分领导人员进行提拔使用、降职免职或平调等必要调整；三是建立审计结果整改督办制度。规定在经济责任审计中发现存在问题的被审计对象和被审计部门及单位，必须按照规定提出整改意见报告。经济责任审计领导小组定期组织纪检监察、组织人事及审计部门有关人员对被审计单位进行回访，检查审计整改意见落实情况。对审计整改认真扎实、审计建议落到实处并取得一定成效的单位及有关领导人员，以一定形式进行肯定。对审计整改意见落实不够的单位和领导干部，实行重点跟踪督办，增强监督力度，促进领导干部自觉规范自己的经济行为。

2.组织人事部门应当将审计机关提交的领导干部任期经济责任审计结果报告，作为领导干部调任、免职、辞职、退休的参考依据。经审计发现被审计对象确有违纪违法行为的，按照干部管理权限和法律规定程序移交组织、纪检监察和司法机关，追究其相应责任。应当给予党纪政纪处分的，由任免机关或纪检监察机关处理。应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。应由法人代表承担—船经济责任的，审计部门提出处理意见，由干部管理部门进行处理。干部管理部门和执纪执法机关应将处理情况及时反馈给市计部门。

3.建立纪检监察部门和审计、检察机关经济案件线来的双向控制制度。即纪检、监察部门和检察院发现线索，但涉案资金尚不够立案时，主动向审计机关提供线索，先以审计的名义由双方派人进点检查，最终结果够立案标准则进入司法程序，不够立案则进行审计处理处罚。审计机关在开展审计过程中，如发现严重违规、违纪、违法责任人线索，在查证属实后，须经检察院或纪检、监察部门立案调（审）查的，应立即将前期调查资料向纪检委检察院移交，另立案处理。转贴于论文联盟http：//www.xiexiebang.com12下一页→审计论文文章4.审计机关在审计结束后，及时将经济责任审计结果报告提交市经济责任审计领导小组，同时送达纪检监控机关和组织人事锁门、领导人员主管机关及企业监审会等有关部门。纪检监察、组织人事和审计部门还应分别建立干部廉政档案、干部工作实绩档案和经济责任审计档案，使审计结果与经常性的干部考核监督结合起来，为干部使用、奖惩和监督提供重要依据，确保审计资料的真实、合法、完整和审计工作的连续性，从而加大经济责任审计结果的运用力度。

加强经济责任审计结果运用应注意的几个问题

l.合理确定经济责任审计时机，避免审计的滞后被动性。经济责任审计时机的选择，直接影响审计成果的利用价值。审计时机的选择应突破现有模式，根据不同情况，有针对性地制定规范性条款，保证审计时机的合理确定。一是先审计后离任的方式。对负有经济责任的审计对家采取这种方式，能够非常准确的评价其任职期间履行经济责任情况，为组织部门提供干部任免的准确依据。如发现审计对象存在经济业务连带责任或因经济活动需要，暂不能离任的，可继续留任；对于业绩平平的审计对象可就地免职或降职。二是先离任后审计再任职的方式。对经济责任审计对象实施这种审计方式，能够迅速提高经济责任审计的权威性，但同时也具有一定的滞后性。因为经济责任审计的目的不仅在于选拔任用干部，其最终目的是教育和“挽救干部，使国家和集体财产免遭损失。如审计对象在其位而不谋其政，贪污腐败，弄虚作假造成国家和集体财产的重大损失，即使离任审计发现也难以挽回。三是任中审计、年度审计和离任审计三者有机结合的方式。这种审计方式不仅能够达到审计目的，保证经济责任审计结果的利用率，而且可以将违纪违规问题消灭于萌芽状态。

2.严格审计结果管理，确保审计结果利用的规范性。经济责任审计成果不同于一般审计项目成果，它不仅与领导干部个人政治前途紧密相关，而且与组织人事、纪检监察等部门有着不同程度的联系，应予高度重视。其一，要严格控制审计结果的传送范围。按照两个暂行规定的要求，审计机关应区分不同情况来确定经济责任审计结果报告的抄送对象，以防止审计结果的漫散和泄密；其二，经济责任审计不是由审计机构独立完成的，放干部管理和监督部门部必须制定相应的经济责任审计结果运用制度。经济责任审计机构要同纪检监察和组织人事部门做好审计结果档案信息的联网工作，达到成果共享的目的。其三，为充分保证经济责任审计结果的运用和转化，必须制定经济责任审计结果利用规范。对涉及经济责任审计结果运用的相关部门各自应当承担的责任做出明确分工，并对审计结果利用的方式、要求、考核、反馈等方面做出统一规定，各部门按规范处理审计结果；其四，对审计结果的运用要区别对待。慎重确定使用方式，注意不同情况的区别和联系。应将经济责任审计结果作为干部任前公示的内容之一，使经济责任审计与干部任职公示制度有机的结合起来。另外，为防止审计结果与组织人事部门的任用结果出现偏差，应建立经济责任审计结果利用追究制度和领导小组制度，定期召开审计结果运用检查例会，达到查漏补缺、防微杜渐的目的。

3.注重经济责任审计质量，确保审计如果利用率。一是从经济责任审计机制入手，逐步完善配套经济责任审计规范，从而保证经济责任审计结果运用的操作有章可循；二是从协调各部门关系入手，根据干部管理的属向原则，强化经济责任审计联席会议制度，定期协调检查，保证经济责任审计环境的优越性；三是从加强内部控制措施入手，建立健全内控制度体系，并注重做好测试工作，把审计控制落实到经济责任审计的全过程；四是从更新审计方法入手，努力学习新知识、新技术，不断调整思维结构。以便提高审计质量，保证经济责任审计结果得以科学、合理、有效的运用。转贴于论文联盟http：//www.xiexiebang.com12→审计论文文章

第三篇：物业管理中几个难点问题的成因及对策物业管理中几个难点问题的成因及对策

物业管理自80年代初在我国深圳、广州初起步，特别是在90年代小平同志南巡讲话后，随着住房制度改革的不断深化和在城市建设热潮的推动下，物业管理得到了迅猛发展，近几年的发展更尤为甚。城市住房货商品化和政府机关、学校、医院等单位的后勤服务社会化都给了物业行业的发展提供良好的生存和发展空间。

自1994年建设部颁布了《城市新建住宅小区管理办法》以来，全国5万平米以上的住宅小区已经实行了物业管理新体制。目前全国物业管理企业总数达2万多家，从业人员超过了200万人。全国物业管理覆盖面占到城市物业总量的30%，其中经济发达的城市已达50%以上，深圳等城市超过了90%。

但物业管理的发展并不容乐观，国内的物业管理仍在过度阶段。据中国消费者协会公开的商品房投诉数据，2001年比2000年投诉量递增５％，其中物业管理方面的投诉占了很大比重，去年投诉量比2001年又增加了10％，在一些城市甚至经常出现业主和物业公司暴力对抗的事件。

在这些对抗中，有的因为物业管理权限的问题，有的是管理费用的问题，有的是管理责任承担的问题等。今年9月1日尽管我国颁布并开始实施了《物业管理条例》这部行业制度法规，使物业管理有章可循，但对解决这些比较辣手的问题并没有好的办法。国内的一些新闻媒体对对抗事件报道往往带有偏民性，则造成物业管理企业在法律面前往往处于下风。因此私下里，很容易听到物业管理人发出这样的感慨，“物业管理真不是人干的活”，更有甚者形容，“男人被磨得没脾气，女人脾气越磨越大”。在当前我国物权法律制度和物业管理行业均需完善的环境下，物业管理有许多说不出的苦衷。下面是笔者根据对物业管理的认识和理解对几个常见的难点问题作一下探讨。

一、物业管理收费难的问题

可能从物业公司接管小区的那天起，收费难就无时无刻不在困扰着物业公司的生存和发展。在经济发达城市上海，据向20家管理面积在5万平米以上的商品房小区的物业管理企业了解，正常收费达到80%以上的仅有2家，60%―80%的有10家，有4家的收费率

不到30%。有人把原因归咎于物业企业服务差，或业主素质差。但从这些物业企业所反映出的并不是极个别现象，而是普遍都存在的问题。

1.业主对“掏钱买服务”消费观念不适应。按照房屋产权划分，现在居民住房分三类：一类是单位房。房租实行“福利住房”再加“职工福利”的双重价格，并且单位房管办也是住房人，有着相同的利益，因此很多服务项目都可以无偿提供；第二类是公共住房。产权是政府，房屋租金实行政府统一标准，由房管部门根据“福利住房”的原则，制定价格和折算办法。也就是说房租肯定比单位房要高，但有些服务项目必须是自己承担费用的；第三类就是商品房。买房的人大多数可能都是无权或没有机会享受“福利住房”的人，一方面他们要拿出比“房改房”高出很多倍的钱买房，另一方面他们也是较早被动地接受物业管理服务的业主。本来相对第

一、第二类人说，花钱最多，没有享受到“福利住房”，心理已经不平衡了，结果每年还要再交纳一笔物业管理费，心理更是不平衡，这也是对“掏钱买服务”的一种不适应。第

一、第二类公房后勤改革社会化，因以前一直享受福利政策，基本不用掏管理费，现在一下子需要掏钱了，这也是一种不适应。在这种不适应的条件下，再让他们“掏钱买服务”交管理费用，恐怕有点太难为他们了。

4.加强学生的“三心”教育。帮助学生提高自信心，消除自卑感；培养学生读书做题要细心；要求学生遇到困难要敢于拼搏，失败要敢于站起来，要有毅力恒心。认清自身学习的不足是学习方法的不对头，是不重视理解分析，而不是智力因素，并在教学中注重训练学生的独立自主精神、坚强的意志、毅力，让学生学会自主学习、独立思考、不怕挫折、敢于拼搏、勇攀高峰。

5.尤其重要的是课后布置作业，作业是巩固理论、培养逻辑推理能力、思维严密性的一个环节，因此要精心设计，我认为布置练习要注意以下几个方面：①要及时，能巩固知识，少而精，具有针对性。②要有利于能力的逐渐培养，培养能力的针对性和多样性。

通过上述措施，努力让学生不死记，少做题，多观察，多实践，多理解，多归纳，多反思，又能培养学生的发现问题、分析问题，解决问题的能力，那么物理教学就达到目的了。这样，学生的学有趣了，有劲了，能力提高了，教师的教也轻松了。